中国人民政治协商会议
柳江县第七届委员会常务委员会
关于七届五次会议以来提案工作情况的报告
 

——2011年1月17日在政协柳江县第七届委员会第六次会议上

覃文显　　

各位委员： 

　我受政协柳江县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协七届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 

　一、提案征集、办理落实情况

 县政协七届五次会议以来，广大政协委员深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着眼于我县经济建设发展的重大问题和广大群众关心的热点、难点问题，通过提案的形式参政议政，建言献策，为加快建设工业主导型生态宜居新柳江，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。五次会议以来收到提案70件，经审查立案67件；对未立案的3件，作为工作参考意见转有关部门处理。从提案的内容看，67件立案提案涉及经济建设方面的有28件，占立案提案总数的41.79%；涉及教科文卫方面的有10件，占立案总数的14.93%；涉及社会事业和人民群众关心的热点、难点问题方面的有29件，占立案总数的43.28%。 七届五次会议闭幕后我们及时将提案转交县委、县人民政府。县委、县政府高度重视，经研究后，于2010年4月上旬召开政协提案集中交办大会，部署30个相关单位办理落实，并提出严格的工作要求。各提案承办单位高度重视政协委员提案的办理，及时研究布署，落实人员具体承办提案。承办单位深入调研，加强与提案委员沟通，协商办案、开门办案，不断提高办理质量。截至2010年7月，所立案的提案已在规定时限内得到办结、答复 ，提案办复率达100%。立案的67件提案中，已落实和基本落实的10件，占立案提案总数的14.93%；正着手落实或已列入工作计划的44件，占立案提案总数的65.67%；因条件不成熟暂时难以落实的13件，占立案提案总数的19.40%。提案的办复率及提案办理的质量比往年有所提高，提案的工作建议对促进我县经济的发展、社会事业的进步、打造生态宜居的人文环境发挥了积极作用。

　　经济建设方面的提案。委员们围绕全面实施“二次创业”、县域经济发展，提出了涉及我县工业化建设、城镇化建设、交通道路建设、新农村建设等方面的可行性建议。大部分提案得到县委、县政府采纳，作为决策的重要参考，并由相关职能部门付诸实施。如韦顺成、莫次宽等6位委员提出的“关于为柳江县汽车、机械零部件企业产品配送车辆申请绿色通道证的建议”的提案，得到县公安交通管理部门的高度重视，向符合条件的车辆发放了“汽配运输车辆通行证”，为促进我县汽配业的发展营造良好的环境，起到一定的作用。流山镇联络组提出的“关于加强林改工作的建议”的提案，县委、县政府采纳后，在县财政资金不宽裕的情况下，按规定配足了林改工作经费，改进工作方式，多方努力，确保了我县完成上级下达的年度林改工作任务。百朋镇联络组提出的“关于庭院养鳖，培育农村新的经济增长点的建议”提案，县畜牧水产兽医部门积极采纳并作为一项重点工作来落实。在上级的支持下，作为柳州市十大农业工程之一的《千亩特色水产养殖基地建设》项目在我县实施。在项目的带动下，我县的特色养殖业前景广阔，成为农业结构调整、农民增收的又一新亮点。

　教科文卫方面的提案。委员们抓住重点，就我县在教育、科技、文化、卫生、体育等方面存在的问题提出了意见和建议。这些提案反映问题切中实际，所提建议得到了相关部门的重视，积极采纳，及时办理。如文教卫体活动组委员提出的“关于尽快启动县体育中心体育馆建设项目的建议”的提案，县委、县政府高度重视，县委何书记、政府覃县长等领导多次过问。县文体部门积极研究，制定解决方案，争取上级支持和多方筹措资金，动员社会各方为体育馆建设尽心尽力。体育馆于2010年10月投入使用，丰富了群众的体育生活，广大群众较为满意。政党社科活动组委员提出的“关于科技兴县，促进生产力发展的建议”的提案，我县科技部门认真研究，加强对支柱产业的科技立项扶持，力争壮大我县高新技术产业。2010年，通过牵线搭桥，我县汉森机械制造股份有限公司、金鸿橡塑有限公司等一大批骨干企业分别与中国农业大学、华南理工大学等签约，进行技术项目对接，金额达4200万元。各类科技转化项目为我县新增产值预计超6亿元以上。

　社会事业和人民群众关注的热点、难点问题方面的提案。委员们从社会治安、协调化解矛盾、被征地农民的社会保障等方面入手，提出了事关柳江平安建设、社会和谐稳定的建议。如进德镇联络组提出“关于做好被征地农民的社会保障的建议”和县政协专委会提出的“关于我县开展新型农村养老保险工作的几点建议”的提案，县人民政府非常重视，研究出台了《柳江县新型农村社会养老保险试行办法》（江政发〔2010〕1号文件）；人事劳动和社会保障部门认真组织实施，完成我县全区新型农村养老保险试点县的工作任务。工商联活动组提出的“加强我县非公企业党组织建设的几点建议”的提案，得到县委重视，组织部门及各协办单位认真办理，加强非公企业党建工作，在全县规模以上非公企业建立了党组织，组建率达到100%，切实增强了党组织在非公经济领域的影响力、凝聚力、战斗力，有力促进经济发展。

二、提案工作的主要做法
　　

一年来，县政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，研究新情况，采取新措施，探索新途径，提案工作取得明显成效。 

　抓好提案征集工作，确保提案质量。一是引导各界别委员，围绕主题，关注社会热点，加强学习、走访、调研、交流活动；二是做好提案的“源头”工作。县政协利用会议、文件、简报、印发资料等多种形式加强了提案理论学习，下发了《提案征集函》；提出案题参考。2010年8月我们还举办了“提案工作座谈会”，县直活动组、乡镇联络组组长参加会议，互相介绍、交流经验；县政协领导在会上提出了下一阶段提案工作要求，鼓励委员多写提案，写好提案，严把提案质量关；会上向政协委员印发了《提案基础知识》等材料。三是为委员知情明政提供服务。根据工作需要，不定期组织政协委员听取县委、县政府工作通报，了解全县重要工作和重大项目进展情况。五次全会以来委员提案主题鲜明，更贴近中心工作、贴近群众，质量明显提高。

　　加强各方协调，增强提案工作合力。一是县政协加大通过提案行使民主权利、参政议政职能的工作力度，努力发挥政协专委会作用，加强各活动组、联络组与承办单位协调联系，力争做到提案办理让委员满意、提案落实让群众满意、提案的办理工作让县委、县政府满意。专委会按照工作职责，针对提案所提问题，开展调研、实地视察，深入承办部门沟通协调，督促落实，增强了提案工作合力。二是突出抓好一批重点提案。2010年县政协确定了涉及新城开发、征地保障、群众社区生活配套建设等7件重点提案，钟冠强主席及各位副主席多次率领相关委员深入承办单位了解办理情况，提出指导性的办理意见。重点提案的办理层次高，推动作用大，带动了面上提案办理工作。三是加强了委员与承办单位的联系。根据提案办理工作需要，不定期组织部分委员代表走访提案承办单位，了解提案办理进展情况，积极协调解决提案办理中出现的疑难问题，形成了相互配合、通力协作、部门共商的提案办理工作格局，进一步促进“提、办”双方良性互动，多方合力，共同促进提案落实。 

 加大督办力度，提高办理质量。我们注重按提案制度化、规范化、程序化（即“三化”）的要求，一是汇同县委、政府督察部门通过实地察看、电话联系等方式，多次深入承办任务较重的部门、乡镇督办提案，解决办理过程中出现的问题，创建一个良好的提案工作环境，形成了联动的提案工作服务机制。在经常性督办基础上，2010年7月县政协组织部分委员以视察督办的形式，对建设局、开发区管委会、林业局、文化和体育局等部门进行专项督办，协商推动提案办理。二是对办结提案特别是跨年度办理的提案落实情况进行“回头看”，发现问题，督促解决。县政协七届四次全会期间，由委员谢志坚、潘伟红提出“关于尽快开通我县县城环城公交车的建议”的提案，经过一年多的追踪办理、在交通运输部门的努力，我县县城已开通102、103路公交车，初步解决县城群众“出行难”问题。三是为完善激励机制，开展了优秀提案、承办提案先进单位的推荐评选和表彰工作，用先进典型示范推动提案办理落实。

　　各位委员、同志们，政协七届五次会议以来，提案工作所取得的成绩都是全体政协委员共同努力的结果，是各承办部门的辛勤劳动的结果。借此机会，我谨代表县政协常委会，向全体政协委员、各提案承办部门和所有关心、支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 

　回顾一年来的提案工作，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一些委员主动调研、提精品提案的意识需进一步增强，提案质量有待于进一步提高；个别承办部门仍存在对委员提案重答复轻落实现象；一些需要多个单位协作办理的提案落实有较大差距；督办的制度化有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中采取措施加以改进。 

　三、2011年提案工作思路
　　

　2011年，是我县贯彻落实“十二五”规划的开局之年。提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七届五中全会和中共柳江县委十二届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“转型升级　科学发展　打造幸福宜居新柳江”的战略布局，进一步夯实提案基础，增强提案实效，为全面完成县委十二届九次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，充分发挥提案工作的重要作用。 

（一）围绕中心，夯实基础，多出精品提案 　

　　高质量的精品提案是提案工作的生命线，是能否得到重视和有效落实的关键。广大政协委员要认真学习中共十七届五中全会和中共柳江县委十二届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“转型升级　科学发展　打造幸福宜居新柳江”的工作大局，发挥自身优势，积极引导委员多提事关我县经济社会发展中的重点、难点问题，群众普遍关注的热点问题；同时采用多种方式为委员撰写提案提供丰富的素材，让委员知情明政，拓宽视野，为委员提出具有前瞻性、针对性、可行性的高质量提案创造条件。广大政协委员要树立使命感，选准题材、调查研究，积极主动深入基层，了解社情，建言献策，努力撰写精品提案。

（二）优化服务，加强协调，确保办理质量
 　 要注重整合发挥政协的整体优势，增强提案工作合力。进一步加强与县委、县政府的协调联系，对提案办理深入开展联合督查、督办活动，促使提案所提建议得到更好落实；进一步加强与承办部门的沟通联系，协调承办部门与提案者加强交流，关心工作进展，及时反馈落实情况，促进“提”、“办”双方“面对面”办理的良性互动；进一步加强提案宣传工作，密切与新闻媒体的联系，扩大政协提案工作的社会影响，争取社会各界对提案工作更加关心和支持；协调县委、政府督促承办单位进一步创新理念，增强服务本领，提高服务实效，积极探索提案办理的新方法、新途径，进一步提高提案办理质量。 

（三）创新机制，加强督办，增强办理实效
 　 要不断总结提案工作经验，创新提案工作方法。进一步推动制度化、规范化、程序化“三化”建设，完善激励机制，不断深化完善提案工作制度；坚持领导督办重点提案制度，做好重点提案办理工作，推动面上提案办理；开展学习优秀提案、承办提案先进单位活动，发挥先进示范作用；继续把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等有机结合起来；利用开门办案、现场办案、媒体跟踪等多种形式，加大提案办理力度和跟踪力度，努力提高办理实效；不断加强提案工作机构和队伍的自身建设，加强横向交流，提高政协提案工作整体水平。

　　各位委员，同志们！

　　人民政协提案工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕中心、服务大局、开拓创新，不断开创提案工作新局面。为深入实施中共柳江县委提出“转型升级　科学发展　打造幸福宜居新柳江”，实现柳江新一轮追赶跨越做出应有的贡献。