一、贯彻落实《意见》精神，推动政协工作再上新台阶

县政协紧密结合我县实际，以努力优化外部环境、提高内在素质为抓手，贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共柳州市委员会关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，不断推动我县政协工作。

县政协主动向县委汇报工作，争取县委对政协工作的大力支持。县政协通过多种方式，让县委充分了解政协的工作、学习、活动和存在问题困难，在思想上高度重视，做到在工作上有安排、在落实中有检查、在考核时有内容。县委根据上级要求和县政协的建议，及时研究和解决县政协提出的重大问题。2010年4月份，县委召开常委会听取县政协党组的工作汇报，并就相关问题进行研究。经县委常委会研究决定，同意增拨政协委员活动经费8万元，同意给县政协增配一辆越野车作为公务用车。政协工作不仅涉及政协本身，还涉及县人大、县政府，涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。县人大、县政府及有关部门从推进我县科学发展、和谐发展大局出发，创造良好条件大力支持政协履行职能。党政各部门认真办理政协提案、社情民意，配合政协开展各种调研视察，支持政协委员参加政协活动。政协工作初步形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好格局。

2010年5月，自治区政协主席马铁山率自治区督查组到柳江督查，对我县贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于进一步加强人民政协工作的意见》文件精神的情况给予了充分肯定。

二、发挥优势，精选专题，认真组织各个层面的政治协商

一年来，县政协充分发挥自身优势，组织政协委员围绕全县中心工作，选取与县委思路一致、与政府重点一致、与社会脉搏一致的专题开展政治协商，协助配合县委、政府搞好决策前和决策执行过程中的协商，建言献策取得了新成果。

（一）全委会议协商关注全局

在七届五次全体会议上，各界政协委员围绕政协常委会两个报告和“一府两院”工作报告及其他报告进行协商，就产业结构调整、工业发展、农业产业化、服务业发展、社会和谐稳定等事关柳江经济社会发展全局的重大问题，以及人民群众关注的热点、难点问题进行分组讨论；县政协各专委、活动组、联络组围绕全县经济社会发展重大问题和群众关注的热点作大会发言；县党政领导出席大会并参加小组讨论，直接听取委员的意见和建议，全委会议协商的实效进一步提高。

（二）常委会议协商突出重点

一年来，坚持一个季度召开一次常委会议，利用常委会的形式选择专题进行重点协商。在七届十八次常委会议上，传达学习全国“两会”精神，协商通过《政协柳江县委员会2010年工作要点》，为做好县政协常委会全年的各项工作打下基础。在七届十九次常委会议上，听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院上半年工作情况通报，在此基础上进行协商议政，向“一府两院”的工作提出意见和建议。县政协常委会充分肯定了县人民政府上半年所取得的成绩，同时对我县重大项目、城市建设管理、民生问题等提出了协商意见和建议。县政协常委会还就“两院”在维护社会稳定、维护法律尊严、加强自身建设等方面的工作提出建议。

（三）专题协商注重时效

在开展政治协商的过程中，县政协紧扣党委、政府关心的和亟待研究解决的问题开展专题协商，及时为党委、政府提供决策参考，增强政治协商的时效性。今年1月以来，受中共柳江县委委托，县政协负责牵头，多次组织县委办、县政府办、县直有关部门、乡镇召开座谈会，就建立和完善被征地农民社会保障体系、征地拆迁工作新机制问题进行专题协商。经过专题协商，县政协分别就建立和完善被征地农民社会保障体系、建立和完善征地拆迁安置工作有效机制提出建议，并将协商形成的建议专题报告县委、县政府。县委、县政府很重视这次的协商成果，政协的协商建议被列入政府常务会议题专门研究。县政协还针对新城规划建设进行专题协商，在听取新城中心区控制性详细规划汇报后，对规划提出建议：一是要重点抓好新城区的防洪排涝工作；二是有效整合现有教学点，做好新区教学资源的规划布局；三是针对当前老龄化加速的问题，合理设置敬老院、老年活动中心等场所；四是加大宣传工作力度，争取得到社会各界尤其是新城范围内人民群众的支持；五是搞好社会保障工作，确保被征地农民的生活水平不因征地拆迁而降低；六是对违法租地、征地以及抢种、抢建行为调查取证，加大对违章建筑的打击处置力度；七是加大招商推介力度，争取更多有实力的企业参与新城开发，缓解建设资金不足的问题。一年来，县政协还先后就县委全会工作报告、政府工作报告、“十二五”规划等组织召开征求意见座谈会，协商议政达到预期效果。

三、关注民生，突出实效，多渠道开展民主监督

充分发挥政协民主监督作用，有利于听到来自不同方面的意见，有利于决策的民主化、科学化。一年来，县政协积极探索民主监督的有效途径，发挥民主监督的“四个作用”，不断加大民主监督力度，提高民主监督实效，推动政协工作顺利开展。

（一）充分发挥提案的主渠道作用

县政协七届五次会议期间共收到提案70件，经审查立案67件，转作委员来信或其他方式处理2件。县政府在2010年3月召开交办会议，把提案移交有关部门承办。提案交办后，县政协加大与政府联合跟踪督办力度，促进了一批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。一年来县政协重点抓好两方面工作：一是在提案内容上做好监督。2010年，我们根据政协活动组、联络组人员变动较大的实际情况，召开了提案工作座谈会，在理论和实践上对与会的各个活动组、联络组负责人进行培训，引导与会人员对全县经济社会发展中的重大问题和党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的热点、难点、焦点问题开展调查研究，深入分析，通过提出批评意见和建议，反映民声。二是抓好提案办理过程的监督。县政协组织委员对重点提案办理单位进行视察，追踪重点提案的办理情况，推动提案办理，对办理结果得不到委员认可的提案坚决发回重办，体现了提案办理的严肃性。

（二）充分发挥委员视察的基础作用

2010年，县政协先后组织各界别委员对“三农”工作、禁毒工作、新城规划建设、新型农村养老保险等开展专题视察，使委员知情议政，有针对性地提出批评建议，促进相关工作的开展。

4月下旬，县政协组织群团界别委员对我县禁毒工作进行视察。视察组听取了县公安局、县禁毒办关于全县禁毒工作的情况汇报，并深入到部分乡镇、村委和社区，详细了解乡镇基层开展社区戒毒、禁毒管理工作的相关情况，在此基础上形成专题报告报送党委、政府。针对我县禁毒工作还存在的不足，报告提出：要提高认识，切实加强对禁毒工作的领导；要落实机构、编制、人员、经费，强化工作措施；要严厉打击毒品违法犯罪活动，保持禁毒高压态势；要深入开展禁毒宣传教育活动等。

为全面了解我县农业综合开发工作，促进全县农业综合开发持续健康发展，不断提高农业综合生产能力，4月26日至29日,县政协组织部分政协委员、县农发办有关人员对我县农业综合开发工作进行视察。视察组听取了县农业综合开发办公室负责人对我县近年来农业综合开发工作的介绍，并到部分乡镇实地视察土地治理项目和农业示范项目的建设情况，与项目区干部群众广泛座谈交流。视察组认为，柳江县的农业产业发展已经形成一定规模，一些特色产业也已具有一定的影响，但是柳江县的农业基础设施仍较薄弱、农业生态环境形势较严峻、农业可持续发展能力还比较弱，加快农业综合开发、提升农业综合生产能力已经成为我县农业加快发展的迫切要求。为此，视察组建议：全县各级政府、有关部门都应充分认识农业综合开发的重要意义，实施农业综合开发做到“五个加强”，即：加强农业综合开发项目库建设，加强农业综合开发干部队伍建设，加强部门协调配合，加强农业综合开发过程中困难和问题的研究解决，加强对农业综合开发项目实施过程的督查。

一年来，县政协还对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作、新型农村社会养老保险试点工作等开展委员视察活动。参加视察的政协委员通过听汇报、看现场、查资料、开座谈会等多种形式，全面了解相关工作，分析存在问题和原因，提出建议和意见，促进工作更好开展，达到了民主监督的实际效果。　

（三）充分发挥社情民意的独特作用

县政协通过定期走访委员，加强委员和社会各界的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，在维护群众利益上报实情、建诤言、献良策。2010年，县政协开展两次集中走访委员活动，就群众反映强烈的“三农”问题、社会治安、环境保护、城市管理等问题，收集反映社情民意信息60多条，编发报送2期《社情民意反映》，受到县委、县政府领导的重视。县政府对反映的问题进行归类分解，落实到各相关部门予以办理，并将办理结果集中反馈给县政协。另外，我们还就市政协召开社情民意反映会的机会，通过市政协向市委、市政府反映我县柳堡路铁路桥路段交通拥挤、路桥费收取政策等问题。

（四）充分发挥委员的主体作用

继续支持政协委员受聘担任党政部门、司法机关和窗口行业的行风监督员、评议员。支持委员依照政协章程对有关部门和行业执行法律法规、贯彻方针政策、依法行政、加强党风廉政建设和机关效能建设等方面的情况，开展经常性的民主监督。如组织委员参与我县普法大检查活动，对我县近60个机关、企事业单位和村委的普法工作进行检查指导。应公安局、法院、检察院、教育局的邀请，选派委员参加部门的行风评议会议、听证会等。

四、突出重点，深入调研，有效开展参政议政

专题调研是人民政协围绕中心参政议政的有效方式。县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作，选择人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真组织视察调研，为促进发展献计出力。

为有效改善乡镇干部的工作和生活条件，巩固基层政权，受县委委托，县政协组织委员对乡镇干部的工作和生活条件开展专题调研。调研组深入到乡镇实地调查乡镇干部职工的办公、生活情况，多次召开乡镇领导座谈会听取乡镇的意见和建议，同时还通过发放调查表的方式，对全县12个乡镇的干部职工工作生活用房、办公设备使用、公务用车情况等方面的有关数据做具体调查、统计和分析。综合各方意见，我们建议：当前和今后一个时期，要进一步加大乡镇政权建设力度，把推进改善乡镇干部工作生活条件作为加强乡镇政权建设的切入点，集中各方面力量，利用3-5年的时间，区分轻重缓急，每年改善2-3个乡镇的工作生活条件，多渠道筹集资金，统筹解决乡镇干部工作生活上的突出困难，在全县营造更加重视基层、更加关注乡镇的氛围，使乡镇更好地成为构建和谐柳江、促进富民强县的坚实基础。对当前一些乡镇存在的比较迫切需要解决的问题，也向县委、县政府提出了意见和建议，如历史欠债、建设资金缺口等问题。调研报告得到县委、县政府高度重视，县政府以文件的形式出台《柳江县领导干部交流周转用房建设实施方案》，对乡镇周转用房的规划、规模、资金作了安排，计划用5年时间解决乡镇干部交流周转用房问题。

“十二五”时期是柳江实现“三步走”战略目标，推动科学发展、深入推进城乡一体化、构建和谐柳江和全面建设小康社会的关键时期。受县委委托，从去年6月中旬开始，县政协利用两个多月的时间，组织精干力量对“柳江县服务业主导产业发展研究”和“柳江县现代农业产业发展研究”两个课题进行深入调研，形成调研报告报送县委、县政府，并送负责具体编制“十二五”规划的工作部门作为参考。

在对服务业主导产业发展进行专题调研的过程中，调研组分别召开了餐饮业、物流业、房地产业、商贸流通业、批零业、金融业等行业的调研座谈会，实地考察了物流企业、房地产企业、旅游项目以及乡镇集贸市场等。经过多方考察、座谈讨论和广泛征求意见，调研组对我县“十一五”期服务业的发展状况进行总结分析，对“十二五”期服务业发展前景进行了研究，最后形成课题报告。报告提出， “十二五”期柳江县服务业发展的指导思想应确定为：抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，充分发挥自身优势，抓住重点，利用柳江县产业发展优势发展主导产业，形成生产性服务业为主导、生活性服务业为基础、公共性服务业为支撑的产业大格局。服务业发展的战略重点是把现代物流业、商贸流通业、房地产业、休闲观光旅游业、住宿餐饮业、金融保险业、文化娱乐和休闲保健业等七大产业作为重点发展的主导产业。为此，课题组建议：提高认识，高度重视服务业的发展；加快研究、制订和实施柳江县服务业中长期发展规划和比较系统、完整的政策措施；解决服务业发展用地瓶颈；加大服务业招商引资力度，提高招商引资质量；加紧服务业人才的引进和培养，扩大服务业就业群体；支持和鼓励传统服务业改造升级；多渠道增加投入，建立服务业发展经费投入保障机制，增强服务业发展后劲；加快推进城市化进程，为服务业发展提供良好的外部环境。

在对我县现代农业产业发展进行调研的过程中，调研组通过实地调研、组织涉农部门座谈等方式，对我县现代农业发展现状、存在问题进行深入调查研究。调研组认为：我县能认真贯彻落实各项支农惠农政策，全县农业和农村经济持续发展，现代农业发展水平不断提高。但是我县农业发展仍然存在一些问题：1.农业产业结构不够合理；2.农业基础设施建设滞后；3.农业产业化经营发展慢；4.生态农业建设尚落后于全区水平。针对我县现代农业发展现状和存在的问题，调研组提出了“十二五”期间发展现代农业的建议目标。报告建议：通过提升农村产业结构档次水平，有序推进产业布局，实现结构层次升级，大力调整农业产业结构；不断完善农业基础设施建设；通过发展壮大农机服务组织，进一步提升农业机械化公共服务能力，重视和加强农机化人才队伍建设，加快推进农业机械化水平；积极在全县范围内开展土地流转的试点工作；加强农民专业合作组织的建设；积极开展农业技术推广工作；大力推进生态农业建设，推进农产品标准化生产；加快农村基层组织建设，为农业发展提供组织保证。

调研报告得到县委何有成书记的重视并作出批示，要求相关部门对报告提出的建议认真研究并加以采纳。

各政协活动组、联络组也结合自身实际主动开展调研视察活动，为党委政府提出了很好的工作意见和建议。如政党社科活动组结合了解社情民意工作，对拉堡镇建都居民区的管理状况开展了视察，形成视察报告——《建都社区，会不会是柳江的第二个基隆？》。视察报告经县政协呈报县委县政府，引起了县领导的重视，县长率有关部门领导到现场视察，使该社区内路灯、道路、排水等问题逐步得到解决。工商联活动组组织企业界委员参加“柳州市2010年民营企业参与招聘周”等活动，并到凭祥市、东兴市交流学习，拓宽委员视野。

五、加强沟通，促进和谐，牢牢把握两大主题

县政协充分发挥政治包容性和代表广泛性的优势，把团结民主贯穿于政协履行职能的全过程，努力为全县大发展、快发展营造民主求实、团结鼓劲的和谐氛围。

（一）凝聚各界力量

充分发挥界别委员的优势，广泛团结、调动各方面积极因素，扩大构建和谐柳江的社会基础。积极促进各人民团体、各族各界人士的团结合作，定期或不定期走访各个界别委员，充分听取和反映他们的意见和建议，支持他们更好地履行职能。

（二）广泛开展联谊

县政协重视加强联谊交往活动，不断拓宽联谊渠道，努力扩大交往范围。一方面，我们积极走出去，先后参加广西大瑶山区政协协作会第23次会议、融水县政协举办的“湘黔桂三省乒乓球友谊赛”、广西部分县（市、区）政协协作会第24次会议，并提交《发挥优势 拓宽渠道积极推动县域经济发展》 经验交流材料；另一方面，认真组织做好区市政协领导到柳江调研指导和兄弟县区政协到柳江考察交流的接待工作。通过联谊活动宣传推介柳江，积极扩大柳江的影响力。

（三）积极参加慈善公益事业

县政协发挥联系面广优势，发动和引导非公经济界政协委员、企业老板，港澳台胞、海外侨胞参与支持新农村建设，参与社会慈善事业，为构建和谐社会贡献力量。

非公经济界政协委员、企业老板在不断发展壮大自身企业的同时，积极承担社会责任，主动通过各种途径、多种方式参与社会公益事业。据不完全统计，全县非公经济界政协委员、各界人士先后出资、捐物合计100多万元，支持我县新农村建设、助学捐款、赞助公益活动等。其中，熊辉委员为市民运会、柳江三运会、农村修路、贫困党员捐款物约85万元；覃美练委员为助学、进德村屯修路捐款11.5万元；谭伟委员捐款11万元用于修路、抗震救灾；洪玉蕉委员为设“南塑集团助学基金”捐款10万元；陈锦委员为助学、修路捐款10万元；吕刚为“柳江县党员关爱专项资金”捐款5万元；曾志平、李贤、朱思华、文澜、韦文红、周聚伟等委员为助学、支持新农村建设捐款捐物约20万元。政协委员在发展企业的同时不忘回报社会的行为赢得了社会的好评。

　　2010年，县政协积极牵线搭桥，联系香港萧旺、李福满、萧宝然慈善基金组织和澳大利亚侨胞到我县开展“和睦和谐，共享阳光”关爱活动，捐赠残疾轮椅100台，向受助残疾人发放补助金1万多元，弘扬了中华传统美德，为残疾人士送上了关爱。

（四）开展走访企业活动，为企业发展排忧解难

3月上旬，县政协组织部门领导到新兴工业园区、拉堡、洛满等地走访多家企业，了解企业新一年的生产状况及企业发展中碰到的困难和问题，并将企业反映的用工难、园区基础设施建设、企业产品运输绿色通道等问题及时整理报送县委县政府，促使一批问题得到及时有效的解决。

（五）积极开展对外宣传工作，协助党委政府打造柳江文化名片

为打造柳江石琴品牌，提升柳江的知名度与美誉度，经县政协牵线搭桥，广西南宁奔腾文化交流有限公司和石琴制作人成功制作已知为当今世界上最大的石琴，还先后协调广西日报、中央电视台记者到我县采访，柳江县打造“天下第一石琴”新闻在中央电视台、《广西日报》、新华网等媒体刊播。

六、立足本职，积极作为，主动参与中心工作

县政协在做好本职工作的同时，积极参与县委、县政府确定的各项中心工作，发挥政协优势，做好服务、协调工作。

（一）积极参与“解决问题月”活动

按照县委、县政府的统一安排，2010年3月开展“县领导解决问题月”活动。县四家班子领导在一个月的时间内着力解决包括县政协委员反映的13个问题在内的27个重点问题。县政协领导“沉下身子、放下架子”，带着问题下基层、到企业、进学校、入农村，了解企业生产经营情况，主动帮助企业解决难题。如针对企业用工难问题，县政协协调有关部门加强企业用工需求信息的收集、整理和发布工作，举办3期培训班，培训人数150人，经过培训的人员就业率达100%，举办了企业用工招聘会，缓解了部分企业的用工难题。为解决农贸市场消防通道问题，县政协组织相关部门召开2次协调会，开展了两次集中行动，对农贸市场占道经营、乱摆乱卖现象进行整治。 

（二）积极参与“工作落实年”活动

在我县开展的“工作落实年”活动中，按照县委、县政府的统一部署，县政协正副主席分别牵头负责5个重点项目。大家带着感情、带着课题、带着任务深入基层、深入群众，倾听民声、了解情况，切实推动各项工作，得到县委、县政府的肯定。

（三）协助党委政府做好包村挂点工作

县政协积极协助挂点乡镇、村委开展林改、新农保等各项中心工作，顺利完成年度目标任务。针对林改、新农保工作任务重、时间紧等困难，县政协高度重视，领导班子成员经常深入挂点乡镇了解情况和进度，针对工作中出现的问题及时进行督促和指导，并协调各后盾单位在人力、物力、财力上对挂点乡镇开展中心工作予以大力支持，使挂点乡镇的有关工作开展得较为顺利。

　　七、强化学习，规范管理，大力推进自身建设

县政协根据新时期的新目标、新要求，坚持从实际出发，全面加强自身建设，不断强化履行职能的基础和保障。

（一）加强政协领导班子建设

利用主席会议和常委会议，认真学习了中共十七大和十七届五中全会精神、全区市县政协座谈会精神、《中共广西壮族自治区党委关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共柳州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》等内容，进一步夯实了做好新时期政协工作的思想基础。及时通报县委重大决策决议，坚持在事关全县发展大局的重大问题上与县委、县政府步调一致。积极参加上级政协组织的学习培训、会议和活动，使班子成员的政协理论水平和工作能力进一步提高。按照要求积极开展行动学习活动，县政协领导班子根据政协工作实际确立了6个课题进行调研。坚持每周开展一次理论学习与解决实际问题相结合，着力解决政协机关工作人员的思想意识、政协工作“三化”建设、创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关等问题，为增强履职能力奠定了良好的基础。

（二）加强政协委员、机关队伍建设

坚持走访委员制度，加强与委员的联系沟通，为委员排忧解难；采取组织视察调研、邀请参加会议、情况通报、座谈研讨等多种方式，强化委员履职意识，为委员履职搭建更多平台。通过网络、电视、报刊等媒体宣传报道委员的先进事迹及参政议政的情况，让群众了解、支持委员，增强委员的主体意识。2010年以来，广大政协委员、联络员在各自岗位上作出不平凡贡献，如颜建条委员获得“广西农村致富精英”称号、“柳江县第三届十佳创业者”称号，曾素芳委员被评为柳州市优秀教师，联络员覃炳六被评为柳州市劳模和柳江县第三届十佳创业者。

县政协坚持用制度管人管事，从干部日常管理、学习、宣传信息、政务公开等方面进行制度修订和完善，提高了政协机关的办事效率。为了更好地完善政协领导班子与各委室的沟通机制，县政协召开专题会议听取各委室工作情况汇报，集中研究解决委室工作中遇到的困难和问题，从而提高政协机关整体工作水平。一年来，机关的文书、档案、保密、综治、普法等工作取得了较好成绩。

（三）积极开展政协信息宣传工作

充分利用会议、调研、新闻媒体等各种形式加大对政协工作的宣传力度。全年在《广西政协报》、《柳州政协》、《创业柳江》等区、市、县级报刊发表文章20多篇，编印《柳江政协》14期。加强柳州政协网柳江网页的建设，全年上传文字信息100多条，图片50多幅。我们还组织十余幅书画作品参加广西“政协系统书画展”活动。文史资料的收集整理工作也有序开展，目前已经完成《柳江文史资料》第十二辑的稿件整理工作。