根据我县工作实际需要，政协主席会议安排，县政协组织了以韦新和副主席为组长，部分县政协委员为成员的县政协禁毒工作视察组，从4月中旬开始，用两周的时间，对我县的禁毒工作开展视察。视察组分别深入到三都镇、成团镇、拉堡镇、县公安局、县禁毒办、县戒毒所及部分重点村、社区，通过走访干部群众、实地视察、召开座谈会等形式进行视察。现将视察情况报告如下：

　  一、我县禁毒工作的基本情况

我县禁毒工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实国家、区、市禁毒委的工作部署，根据2008—2010年《全区县级人民政府开展禁毒重点整治工作责任状》及2010—2012年《全区开展禁毒人民战争实施方案》，严厉打击毒品犯罪，强化工作责任，抓好基础建设，全面铺开禁吸戒毒工作，取得了显著的成绩。

1.党委政府重视，明确职责。县委、县政府重视禁毒工作，进一步加强县禁毒委及办公机构建设，并抽调人员、给予经费支持；县禁毒委明确了各部门在禁毒工作中的职责任务。近年来，我县先后整治三都、成团及基隆开发区毒品问题，取得了较大战果。2009年至今，我县连续破获重特大毒品案件，破案工作跃居全市乃至全区前列。当前，我县正按全区2008—2010年三年禁毒重点整治和2010－2012年新一轮三年禁毒人民战争的总体部署，开展禁毒工作。

2.加强机构建设，建立工作机制。全县各乡镇成立了禁毒工作领导机构。全县12个乡镇及新兴农场成立了社区戒毒和社区康复工作办公室。初步解决县禁毒办工作经费以及戒毒所医务人员的工资福利；投入1200多万元在进德建新的戒毒所，目前工程已基本完工，即将建成投入使用。

3.完善戒毒措施，禁毒防艾并举。根据《禁毒法》开展禁毒行动。至今年3月底止，全县已有***名吸毒人员被责令社区戒毒，***名吸毒人员被送强制隔离戒毒。卫生疾控部门开展以防控艾滋病为目标以戒除毒瘾为目的的美沙酮药物维持治疗项目，已有***名海洛因成瘾者自愿加入美沙酮维持治疗，服药人员***名，每天服药***名左右。开展针具交换工作，共发放洁净注射器***万余支，回收***万余支，回收率111.88%(含非发放针具)。同时开展同伴教育、发放安全套等干预措施。

4.开展禁毒宣传教育，不断提高群众禁毒意识。我县注重宣传教育的针对性和形式方法上的创新。一是突出重点。把对青少年的禁毒宣传教育列为重点开展宣传教育活动，把中小学生作为重点宣传教育对象。二是形式多样。除分发资料、板报、标语、讲座、文艺演出外，还组织开展宣传车下乡、电影下乡开展宣传活动，在主要路口、街道设永久性禁毒宣传广告牌。三是集中宣传与日常宣传教育相结合。四是整合资源。把禁毒宣传与防艾宣传教育活动结合起来，印制了《依法禁毒、构建和谐》、《完善戒毒措施、重塑精彩人生》等禁毒宣传品免费向公众发放。五是开辟禁毒教育基地在青少年活动中心建立禁毒教育展厅，免费向群众开放。

5.继续加大打击、整治毒品犯罪力度。我县公安机关围绕“破大案、打团伙、缴巨毒”的工作思路打击毒品犯罪，2008年共破毒品案件**起，其中重特大案件**起，一般案件*起，逮捕毒贩**人。同时，加大拉堡镇基隆开发区及成团镇、三都镇毒品问题严重村屯街道的整治力度。2009年，破获毒品案件**起，完成上级任务**起的158.34%，其中破大案**起，完成任务*起的300%，完成一般案件**起完成任务的115.38%，缴获毒品海洛因***克，逮捕毒贩**人，完成任务**人的145%，今年1—4月份连续破获三起特大毒品案件，分别缴获毒品***克和****克、***克，得到区公安厅的贺电表扬。通过打击，有效地震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

二、存在的主要问题

我县开展“禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒预防”三大战役为重点的禁毒整治斗争，取得了显著的战果。但由于我县地处城乡结合部、交通便利等特定的地理位置，吸毒人员流动大，戒毒难，复吸率高，保障机制跟不上，对吸毒人员既打击与管理，又需关爱、药物维持治疗的矛盾，使我县禁毒工作形势依然严峻。存在主要问题有：

　 　　 1.贩毒活动仍较为猖獗。我县九十年代初开始出现吸毒现象，毒品主要来自云南、贵州及中越边境。现我县一些地方成为毒品集散地。从查获的案件分析，虽然经多年打击整治，贩毒活动仍呈逐步扩张的趋势。吸毒问题严重的成团镇、拉堡镇、三都镇是贩毒活动突出的乡镇。由于贩毒的高额利润，刺激了贩毒分子铤而走险，疯狂作案;也刺激了周围一些人的冒险心理，出现一些地方兄弟贩毒、夫妻贩毒、父子贩毒现象。贩毒活动猖獗，没有得到根治，给我县社会治安秩序带来极不安定的因素。

　　　   2.吸毒人数增长快、底数大，分布广，呈现由城镇向村、屯（街）蔓延的势头。1992年全县海洛因吸食人数只有*人，截至2009年12月31日，全县历年在册登记吸食传统毒品海洛因的人数为****人，占全县常住人口总数的0.45%，其中正在服刑3年以上***人，死亡***人，长期外出下落不明4年以上***人，其它***人。全县社会面上实有吸毒人数仍有****人（包括在家、劳教、强戒、参加美沙酮治疗、正在服刑3年以下）。我县成为全市在册吸毒人数及实有吸毒人数最多的县区之一，是自治区15个禁毒重点整治县之一。吸毒人员涉及全县一百多个村（居）委大部分自然屯、街道（分别是成团镇***人，三都镇***人，拉堡镇***人，百朋镇***人，里高镇***人，进德镇***人，里雍镇**人，洛满镇**人，穿山镇**人，土博镇**人，白沙乡**人，新兴农场**人，流山**人）。全县12个乡镇(包括新兴农场)全部涉及毒品问题。全县150个村（居）委中，涉毒村（居）委达***个，占**%。

　　 　 我县传统毒品海洛因问题尚未得到根本遏制，冰毒、K粉、*********等新型毒品在一些娱乐场所快速蔓延流行，并逐步在青少年群体中扩散，滥用者已向商人、公司职员、学生、公务人员渗透。吸食者绝大部分是在歌舞娱乐场所聚众进行，主要采取吹吸和掺入啤酒、饮料饮食。新型毒品毒性大、发作快、祸害无穷；少数娱乐场所业主追求暴利，包庇纵容，使新型毒品问题日趋严重，逾演逾烈。全县发现吸食新型毒品的人数为***人。

　　　  吸毒人员绝大多数都经过公安机关的查处和强制戒毒，释放后重新回到社会上，对他们采取戒毒措施和社会帮教需要消耗大量的人力、物力、财力。

吸毒感染艾滋病现象十分突出。从1997年在吸毒者中发现首例感染者起，至2009年12月31日止，全县累计报告艾滋病感染者/病人达****例，其中病人***例，死亡***例。艾滋病病毒正从吸毒人员高危人群向普通人群传播，时刻威胁着公众的健康安全。

3.全民禁毒的社会氛围尚未形成，禁毒宣传有待深化。一是各级、各部门的协同作用没有充分发挥出来，部分禁毒工作成员单位对开展禁毒人民战争的意义认识不足，措施不力，工作有畏难情绪，缺乏主动性。二是社区禁毒工作滞后，工作措施不具体。三是娱乐场所吸贩毒的整治力度不够，相关管理部门没有形成合力。四是禁毒宣传工作有待加强。开展经常性、有针对性的禁毒宣传工作薄弱，特别是对闲散人员、流动人口等高危人群的禁毒教育存在死角；宣传形式单一，禁毒宣传经费严重不足。

4.工作机制跟不上工作需求，一些配套设施尚未落实。一是禁毒工作机构的人员缺乏。县禁毒委成立以来挂靠在公安局禁毒大队工作，县禁毒委下辖的禁毒办没有落实编制、级别和固定办公设施，不便于开展禁毒专项工作。二是乡镇禁毒机构十分薄弱。没有专职的人员，也无固定办公场所；缺少强有力的禁毒工作部署，禁毒宣传工作、社区戒毒（康复）等没有具体人员承担。三是警力严重不足。侦破毒品案件、执行强制隔离戒毒和责令社区戒毒决定是公安机关义不容辞的责任，需要大量的警力。但目前县禁毒大队民警只有5人，职工1人，其中女性2人，除日常破案外，还要承担禁毒委（办）各方面的工作。禁毒力量不足是制约禁毒各项措施进一步落实的重要因素。四是在设施保障方面有较大差距。我县多年来缺乏规范的戒毒所，现使用的戒毒所条件十分简陋，对收戒吸毒工作极为不利。五是工作经费不足，影响了我县禁毒工作的正常开展。

三、进一步加强禁毒工作的建议

我县已被自治区列为全区禁毒重点整治县。禁毒工作任务艰巨，是一项社会系统工程，必须在党委政府的统一领导下，严格依照《禁毒法》的要求，把各项工作措施落到实处。

1.提高认识，切实加强禁毒工作的领导。县委、县政府把禁毒工作列入社会治安综合治理工作的重要议事日程，动员和组织全社会力量，发挥各部门的优势，形成齐抓共管、全民参与的工作格局，层层落实禁毒工作责任制；定期研究、检查禁毒工作，提出工作措施，层层抓落实；及时总结和宣传禁毒工作中的经验和好的做法，组织全县人民打好禁毒人民战争。

2.进一步落实机构、编制、人员、经费，强化工作措施。《禁毒法》要求县级以上人民政府设禁毒委员会。目前县禁毒委（办）仍是政府的非常设机构。一是按自治区《2010—2012年禁毒人民战争方案》尽快落实县、乡禁毒办的机构、编制、人员；建议每个乡镇要落实1—2名专职工作人员，使乡镇禁毒工作有人抓；每个村委（社区）要建立禁毒工作站，落实1名兼职村干部具体抓，使禁毒工作真正做到有人抓、有人管。二是落实必要办公条件，解决县、乡（镇）禁毒办的办公场所、工作设备。三是落实工作经费。县人民政府要按规定足额安排禁毒经费，并向重点乡镇倾斜。四是要建立吸毒人员三级信息网络，执行动态管理。当前，乡镇、村（居）委普遍没有掌握和了解吸毒人员情况，底数不清，信息不明。主要信息仅仅依靠公安机关来掌握是远远不够的，建议建立县、乡（镇）、村（居）三级吸毒人员信息网络，将吸毒人员信息纳入政府部门进行管理，切实掌控情况，有针对性地开展管理、帮助、教育。便于对吸毒严重成瘾人员依法采取强制隔离戒毒措施，对触犯《刑法》的吸毒人员及时打击处理。同时加强与疾控部门联动，巩固禁毒防艾成果。

3.严厉打击毒品违法犯罪活动，保持禁毒高压态势。公安机关、禁毒专业队伍要按照上级部署要求，各警种紧密结合各自职能，发挥各警种优势，密切配合，通力协作。要针对我县交通枢纽和重点乡镇贩毒问题突出的特点，根据《禁毒法》有关规定，加强对毒品犯罪活动的打击力度；加强吸毒人员的收戒工作，应尽快完善新戒毒所建设，并尽快启用。严格执法，杜绝降格处罚涉毒人员。司法部门要依法严厉惩处涉毒犯罪，震慑违法犯罪分子。加强社区戒毒工作。建议在拉堡、三都、成团先各试行2个以上的村(居)示范，开展试点工作，取得经验后再向其它乡镇推广。充分发挥基层组织和群团组织的作用，发动群众，高标准、严要求，扎实开展创建工作。

　　 　 4.深入开展禁毒宣传教育活动。要按照上级统一部署，认真落实《全民禁毒教育实施意见》，各级宣传、文明、综治、民政、公安、教育、文化、卫生、司法等部门和工青妇切实履行职责，坚持禁毒宣传教育“进社区、进家庭、进校园、进单位、进场所”，充分利用报刊、互联网站、广播电视、社区板报等广泛开展禁毒预防宣传教育活动。一是重点对中小学生开展禁毒宣传教育活动，法制副校长要把禁毒教育与法制教育有效结合起来；二是各乡镇、部门、单位要着力解决重点村屯、街道的禁毒宣传教育问题，努力遏制新的吸毒人员滋生。三是要进一步加强对歌舞娱乐场所的禁毒宣传，同时加大对歌舞娱乐场所的监管工作，严防新型毒品蔓延和传播。