2009年1月6日柳州市委十届七次全会提出：“坚持交通先行战略，完善柳州城乡一体化交通体系。把柳江、鹿寨、柳城三县打造为以柳州市区为中心的‘一小时经济圈’，推动城南、城东、城北经济带建设”。这一决策给我县的发展带来良好的机遇，对推动我县经济发展、农民增收、扩大就业等方面具有重要的意义。虽然我县区域交通优势明显，大多数乡镇距离柳州市区不到50公里，但是县内交通路网建设还跟不上经济发展的需要，这给我县经济发展带来一定的影响。俗话说：要致富先修路。要主动融入以柳州市区为中心的“一小时经济圈”关键在公路交通。

一、目前柳江县内公路建设和养护情况

柳江县十二个乡镇，127个村委。十二个乡镇全部通水泥公路、柏油公路。到2008年底，我县有县乡公路1030.46公里，其中县道6条122.67公里，乡道57条363.61公里。（中）村村通公路的情况，全县127个行政村有124个通了四级公路，通达率为97.6%，村道244条544.18公里，其中50个行政村通了柏油路或水泥路，柏油路水泥路通达率为39.8%。我县公路基本形成以209、322国道为主线，通乡公路为辐射，村级公路为辅助的内联公路运输网络体系。到2008年底，我县村级公路里程1030.46公里，其中四级公路659.14公里，等外公路371.32公里。列入我县道路养护计划的公路426.65公里，其中县公路管理所管养136.74公里，各乡镇管养289.91公里。

二、我县乡镇和村级公路管护还存在的困难和问题

（一）路网技术等级结构低，尚未全部达到四级公路的标准。一是路网等级结构不合理，路网结构中高等级公路桂海高速、宜柳高速都是过境公路，受益的只有洛满、拉堡两个镇，国道209线柳州至象州二级公路只涉及穿山镇，而通达大部分乡镇的公路仍然是三级以下公路，通行能力差；二是通达深度不足，以各乡镇所在地为结点的乡村公路多为树状结构，乡镇之间、行政村与行政村之间没有形成网络，与周边地区之间存在断头路；三是抗灾能力差，通往我县东部的里雍镇、白沙乡为沿柳江河岸修建的公路，原设计标高较低，一到洪水季节，大部分路段被水淹没，发生地质灾害的情况时有发生；通往西部的土博、里高、流山三个镇的公路为石山区公路，雨季容易造成山体滑坡，中断交通；中部的拉堡、进德、百朋、成团，地势低洼，每年都有被洪水淹没冲刷、冲毁公路的现象。

（二）县乡公路养护里程长，经费紧缺，养护任务重。目前，我县县乡公路里程达1030.46公里；其中四级公路659.14公里，等外公路371.32公里。养护任务重，每年开展正常养护需要投入资金600万元左右，但是，每年上级交通部门拨下的养护经费只有50万元左右，我县每年对列入养护计划的农村公路只有县交通局从交通规费中列支的每公里1200—1600元，养护资金严重不足，影响了农村公路养护管理工作的健康持续发展。2007年县政府向城投公司借款1700万元用于农村公路建设作配套资金，其他年份基本上没有安排配套资金，只能从养路费中挤出一些资金用作公路建设配套资金和公路养护经费，现在历年公路建设欠账700多万元。2009年取消养路费，改征收燃油税后，我县交通部门将面临人员安置、公路建设配套资金和公路养护经费等费用来源问题。

（三）养护长效机制落实难，农村公路养护成为发展中的薄弱环节。我县从2005年就制定了《柳江县农村公路养护管理办法》，2007年又作了补充和完善。《办法》规定：“一般乡道，每年公里由县交通局从农拖规费中补助600元，县财政给予不低于600元的预算安排补助；乡道重保路线，每年公里由县交通局补助1000元，县财政给予不低于1000元的预算安排补助。村道的养护管理资金由村民委员会筹措，县财政给予年公里700元的预算安排补助。”但实际上县财政用于农村公路养护管理的资金只是写在文件上的政策，没有得到具体落实。

（四）农村“一事一议”政策在村委会没有开展。群众修建和养护农村公路的意识不强，积极性没有充分地调动起来。

三、对公路的建设和管护工作的意见和建议

（一）建立健全乡村公路管理养护长效机制。认真抓好现有乡道和村道的管理和养护，进一步完善《柳江县农村公路养护管理办法》，争取柳州市财政资金每年按规定安排农村公路养护资金补助，保障稳定的养护资金来源，做到有路必养，更好地融入柳州市“一小时经济圈”，为我县地方经济发展和人民群众的出行服务。

（二）扩大融资渠道，多途径筹集农村公路养护资金。要保证农村公路得到长期有效的养护管理，养护资金保障是关键。从目前我县农村公路养护管理的情况来看，农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，由于县财政还是“吃饭”财政，比较难安排资金搞维护，虽然交通局现在对所管养的公路给予每年每公里1200—1600元的养护资金，但是这仅是补助经费，不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，应拓宽筹资渠道，扩大融资方式。如可以争取市财政安排一点、县财政安排一点、制糖企业在甘蔗修路款中拿一点等灵活多样的方式筹措资金，在交通部门或乡镇建立农村公路养护管理资金，设立专用账户，做到专人管理、专款专用，然后根据各条线路的养护质量考核成绩按期计量支付；或者成立专业的农村公路养护公司，由农村公路养护公司对农村公路进行正常的养护管理。

（三）实行“一事一议”，组织引导群众参与到村道养护工作中来。目前，在干部群众中都有“公路建设、养护是政府和交通部门的事”的思想观念，没有形成“县道县养、乡道乡养和村道村养”的机制，群众没有参与到公路养护工作中来，群众养路护路的积极性没有调动起来。根据当前的财政状况，农村公路养护经费完全由政府和交通部门包干是不现实的，应组织引导村民，特别是农村公路沿线受益群众参与到农村公路养护工作中来。税费改革后和取消农村义务工以后，村道养护可根据“一事一议”的政策，经全体村民或村民代表大会讨论决定，由农民投工投劳对村道进行养护，这样既可以调动提高群众养路护路的积极性，又可以使村道得到正常的养护。

（四）把县道、乡道容易发生地质灾害的地段列为县荒漠化治理项目工程进行建设。通往我县东部的里雍镇、白沙乡为沿柳江河岸修建的公路，原设计标高较低，一到洪水季节，容易发生地质灾害的地段；通往西部的土博、里高、流山三个镇的公路为石山区公路，雨季容易造成山体滑坡的地段。在政策允许的情况下，应把县道、乡道容易发生地质灾害的地段列为石漠化治理进行建设。

（五）加强领导，重视县内公路维护，推动农民增收。应该高度重视我县东部的里雍镇、白沙乡的公路地段；通往西部的土博、里高、流山三个镇的公路地段建设。一要将其除争取柳州市财政支持外，适当经费还应列入县财政预算；二要把其列入所在地乡镇党委协助管护的考核内容之一。确保公路畅通，农民增收的“致富路”途径畅通，真正为柳州市“一小时经济圈”实现作出贡献。