关于加强我县基层文化人才队伍建设的几点建议

谢爱华

中共十八大指出：“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度。”在基层文化服务体系建设当中，文化人才是“软实力”，文化人才队伍建设对于推动文化大发展大繁荣起着至关重要的作用。要加强和完善我县的基层文化服务体系建设，必须抓好文化人才队伍建设这个核心。

一、我县基层文化人才队伍建设的主要措施和成效

近年来，我县基层文化干部队伍建设在县委县政府的重视下取得了显著成绩，文化活动频繁活跃，对全县经济和社会的发展起到了有力的推动作用。

（一）拓展培训形式，提升人才素质。每年我县均组织有关人员参加区、市举办的各种基层文化干部专业培训班；举办百村百戏、壮欢山歌、书法、国画讲座、暑期舞蹈、钢琴、声乐等培训近20场次；安排12个辅导员挂钩12个乡镇对文艺队进行辅导，目前已辅导9820人次；县图书馆每年均派职工下乡指导农家书屋管理员做好管理服务工作。

（二）发挥本土优势，打造特色品牌。1999年，县委县政府在全县开展了“百村百戏”活动，即在全县100个村建立100支文艺队伍，每年演戏500场以上，用歌舞、彩调、小品、三句半等农民喜闻乐见的形式，宣传党的方针政策、传播科学思想、普及科学和法律知识，倡导文明行为，营造文明乡风。百村百戏经过十多年的发展壮大，已经成为我县的文化品牌，在区内外享有盛名。在百村百戏的蓬勃发展中，我县壮欢、山歌等民间传统文化也得到不断传承和发展，被列入自治区级非物质文化遗产名录。目前，我县有业余文艺队172支，多次在区市组织的群众文艺活动中获奖，有效地带动了基层文化活动的蓬勃开展。

 二、基层文化人才队伍建设中存在的问题

我县基层文化人才队伍建设取得一定成绩的同时，仍然面临不少的困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是文化人才队伍结构失衡，基层文化专业人才和文化经营管理人才严重缺乏。我县文化单位人才队伍老龄化现象突出，人才梯队出现断层。据初步统计，目前全县12个乡镇文广站干部总计35人，他们大多是从其他岗位转岗而来，其中50岁以上的有18人，占在岗人数的50%；现有的文化专职干部兼职过多，缺乏能组织策划较大型文化活动的业务骨干以及小品小戏、舞蹈编导创作人才等。可以说，人员总量不足与骨干人才短缺的问题并存，已经成为制约当前我县文化繁荣发展的主要瓶颈。

二是基层文化工作没有得到足够的重视。由于文化工作短时期内难见成效，一些基层对文化工作和文化人才重视不够。大多数文广站干部承担了大量的乡镇中心工作，缺乏足够的精力从事文化服务和文化经营管理工作，以致全县基层文化发展不平衡。

三是体制机制不活，需要的人才由于无编制进不来，没有业务专长的人出不去，导致专业人才、管理人才需求矛盾突出。

三、对我县基层文化人才队伍建设的几点建议

（一）加强领导，提高认识

充分认识文化人才队伍建设的重要意义，切实加强对基层文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。把人才建设工作列入文化单位领导班子、特别是“一把手”的年度考核内容，文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。

（二）创新文化人才队伍建设工作机制

根据现阶段文化人才队伍特点和我县文化事业、文化产业统筹发展需要，制定实施全县文化人才队伍建设规划，明确文化人才队伍建设的总体目标和主要措施，健全有关培养、引进、考评、激励等政策措施，为加快建设一支专业相对齐全、业务素质较高、能基本满足各项文化建设需要的人才队伍提供制度保障。

（三）加大基层文化人才定向培养力度

一是要采取多样化的培训方式，大力开展培训工作，鼓励和支持基层文化工作者参加自学、函授、讲座、集训、考察、挂职锻炼等各类人才教育培训；对学有专长、事业初成、有发展前途的年轻专业人才，采取送出去、请进来等办法，到高校和区级、市级文化单位进修培训班深造，提高他们的文化素质和业务素质。

二是要完善学习保障机制。建立带薪学习、经费保障和毕业奖励等制度，鼓励文化艺术各类人才在职自学，对自学成才者给予奖励；在文化系统评选专业拔尖人才，调动文化专业人才的工作积极性，并以此带动文化单位其他人员的发展、进步。同时，加大对文化产业人才队伍的培训力度，下大力气培养一批有文化、懂经营、善策划、会管理的文化产业专门人才。

（四）大力培养农村文化能人

“单向传播式”的文化下乡已远不能满足当代农民对文化的需求，培育和造就一大批农民身边的文化能人，让与农民朝夕相处的文化能人发挥榜样的力量，不仅能促进农民科学文化素质的提高，还能激发农民自办文化的积极性。

一是加大对农村文艺队的扶持力度，积极开展农村民间文艺活动，激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，让乡土艺术家在民间“红”起来，充分发挥文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民俗文化方面的作用。

二是充分发挥乡镇文广站的文化传播功能，通过免费提供就近就便的文化服务和培训，努力实现每人掌握一项文化技能的基层文化人才培养目标。文广站可根据农民群众的文化要求，实行订单式教学，有针对性地举行文艺培训，组织农民开展内容丰富、形式多样的文化活动。

（五）加大资金投入力度培养基层文化人才

设立基层文化人才培养专项资金，用于人才培养、引进和奖励，从而充分调动和发挥各类人才的创造潜能。用人单位建立激励机制，对优秀的人才给予物质上的奖励，充分调动其主观能动性。

（六）着力解决文化管理服务人才短缺问题

全面摸清本土文化人才的底数，建立人才数据库。要珍惜现有人才，招聘急需人才，培养年轻人才，留住高层次人才。适当增加文化馆、站主要业务科室的人员配备，加快村（社区）文化组织员队伍建设，可建立一支文化志愿者队伍，确保每个村（社区）配备一名相对稳定的专（兼）职人员和若干名文化志愿者，形成以专（兼）职人员为主导、文化志愿者和业余文化骨干为补充的基层文化队伍架构。

我的发言完毕，谢谢！