抓产业、提质量、扩规模

——深入推进沙埔工业区建设

兰海波

近年来，在县四家班子的正确领导下，我县工业经济得到平稳快速发展，工业园区建设逐年稳步推进，河西、沙埔、六塘三个工业片区承载能力得以壮大，为“十三五”全县工业经济的发展提供了稳定保障。同时我们也看到，在国家经济转型的大环境下，如何促进工业经济的发展是我们在“十三五”乃至更长久的未来所面临的重大问题。2015年我县规模以上工业企业为38家，实现全部工业总产值约为90亿元。相对来说，我县工业规模仍然很小，做好“抓大壮小、提质扩量”工作是做强我县工业的重要手段。因此，依托沙埔镇较好的区位和交通优势，打造沙埔工业区这个产业承载平台，使之成为209国道经济长廊的重要节点势在必行。

一、我县工业园区现状

“十一五”期末（2010年），我县大埔、沙埔、六塘三个工业片区工业产值分别为16.9亿元、4.1亿元、9.7亿元；“十二五”期末（2015年）上述三个工业片区工业产值分别为33.5亿元、17亿元、20亿元，各片区占全县工业总产值的比重分别为38%、19%、23%，阶段增速分别为199%、419%、206%，沙埔工业片区增速最大。

沙埔工业片区产业定位为主动承接柳州产业转移，重点发展汽车配件产业。汽车产业多年以来都是柳州市工业发展的重要产业，2015年柳州市汽车产业工业产值占全市工业产值的比重超过40%。我市未来仍然是汽车整车和配套行业的快速发展时期，还会有众多数量的汽配企业随着主机厂布局需要而迁建，汽车产业这块蛋糕无疑是柳城、柳江、鹿寨等县域重点争夺发展的产业。2015年，沙埔工业片区主要的汽配产业实现工业产值约为6亿元，机械制造产业实现工业产值约为3.5亿元，建材产业实现工业产值约为3亿元。园区在承接发展柳州汽车配件产业以及其他工业产业方面已经有了一定基础。同时，沙埔园区在区位上还有距离柳州约半小时经济发展圈的优势，加上三柳高速公路即将开通和209国道线的改扩建，良好的区位和交通优势能够吸引更多更好的项目入驻。

二、沙埔工业片区建设发展思路和工作重点

成功的工业区建设除了高品质的企业和高品质的园区硬件载体外，对交通、人流、智能、低碳环保等方面的管理要求也在不断提高，低端的园区价值现在很难吸引优秀产业入驻发展。沙埔工业片区在区位、交通、人流、物流及产业规模方面都有一定的基础，我们理所应当要进一步升级发展沙埔工业片区，使之成为我县乃至全市重要的工业承载基地。

（一）沙埔片区建设和产业发展方向

目前许多园区都是由政府、实体企业、房地产开发商等构成园区投资的共同体，园区建设和产业发展容易偏离规划设计。随着金融体制改革、公私合营模式(PPP)的推进，政府投资力度将逐渐削弱或者剥离，未来园区的开发将由市场起决定性作用，由市场的群体力量来承担和补充政府投资功能的缺失，园区开发建设会呈现出投资主体多元化的趋势。园区产业定位的精准化和差异化是园区最核心的竞争力。在园区的规划中，我们一定要考虑到土地功能、产业功能、城市功能的结合。但目前在实际开发建设过程中，我们经常忽视了主导产业的培育壮大，有时招商不择商，结果把园区做成“大杂院”，造成很多园区建设同质化严重。沙埔工业片区的发展必须把握好主导产业的精准定位，主要发展壮大汽车配件、机械制造、新材料等主导产业，通过产业定位和风格的差异化，尤其是产业服务体系的完善和精细，提升园区的品质与核心竞争力。

（二）建设园区公共服务平台，完善园区配套

目前我县城镇化水平还比较低，交通便捷程度不高，人们出行选择方式不多，企业物流成本较高。尽快完成出城道路建设，做好与三柳高速公路和209国道线连接的公路网络建设；完善区域内其他节点的配套路网建设，增设大埔至沙埔公共交通线路，完善各种配套设施是做大做强我县区域经济以及沙埔工业区产业的首要任务。另外，我们还要重点抓好园区内基础设施建设，推进水、电、路和污水处理设施建设；抓好公共服务平台建设，加快完善信息技术、创业、培训、融资、产品展示等公共服务功能；抓好生产性服务业培训，加强综合性、专业性物流产业和货物配载建设，积极发展第三方物流，加快发展融资租赁、节能环保服务、检验检测认证、服务外包等新兴服务业；抓好园区生活配套设施建设，加快园区公租房，集镇内学校、医院、商业配套、休闲设施建设，通过“二产”的拉动，促进“三产”的发展，推进产城一体建设。

（三）进一步扩大园区发展空间，建设产业孵化基地，增加企业数量

沙埔工业片区规划面积为8800亩，目前已征的土地面积约3500亩，其中一期1700亩建成入驻企业只有22家。对于我县一个十分重要的工业承载基地，这样规模的园区还不足以支撑全县工业经济在“十三五”期的发展需求。我们应该及时着手落实更多的工业用地指标，实施新一轮的土地征收的工作；做好园区低丘缓坡的利用，增加土地使用面积和效率，节约土地征收成本，进一步扩大园区发展空间；同时通过政策引导刺激中小微企业活力，打造中小企业服务平台，鼓励支持在园区设立小微企业产业园区、中小微企业创业创新基地、创客空间等中小微企业创业创新集聚区，鼓励有条件的企业或产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地；强化分类指导和服务，充分释放民间投资潜力，促进“专、精、特、新”中小微企业健康发展，重点扶持发展针对细分市场的中小微企业，每年有计划的引入一批入驻园区企业和培育新增一批上规模企业并促使其壮大发展。

（四）实行重点产业扶持，做好差异化产业发展文章

帮扶好目前园区中的重点企业，实施大企业培育计划，建立完善县领导挂点帮扶重点工业企业制度，重点培育壮大五顺汽配、汇聚橡塑、塑创科技等园区内龙头汽车配套加工企业，推动企业技术升级、上市扩张，力争未来几年将汽配产业打造至30亿元以上产值的规模主导产业；同时，我们要强化龙头骨干企业的带动作用，强化专业化协作和配套能力，每个产业应明确2—3个龙头骨干企业并对其进行重点扶持，对重点企业实行“一企一策”的帮扶，减轻企业负担，鼓励企业培育技术领先、品牌知名的拳头产品；另外，针对目前农业机械制造产业相对较少的现状，在招商引资和产业培育的工作中，我们可以着力引入、培育农业机械制造产业和其它新材料产业入园，与其他园区实现产业差异化发展，同时我们还要实施落后低效产业的退出机制，进行腾笼换鸟，优化园区产业，不断提高园区品质。

工业区是区域经济发展的有效载体，其发展的速度、扩张的规模决定着一个地方经济发展的总体实力，也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。我们必须进一步解放思想，创新发展理念，着力在抓产业、提质量、扩规模上下功夫，全力打造好我县沙埔片区这个十分重要的工业承载基地。

我的发言完毕，谢谢！