关于解决我县农村留守儿童教育管理问题的对策
近年来，尽管国家加大了对进城务工人员随迁子女平等接受义务的教育力度，但由于城市公办学校教育资源的短缺，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的政策在落实的过程当中仍存在较大困难，更多的进城务工人员子女依然被迫留在了农村。留守儿童与父母聚少离多，很容易产生“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面常出现偏差，学习受到影响，留守儿童问题成为了一个社会性问题。
一、基本情况
全县共有小学139所（其中县直小学2所，中心校13所，村完小83所，教学点41个）。其中寄宿制小学8所，小学在校生总数是20886人，其中属留守儿童2828人，占总数的13.5%。初中16所（其中九年一贯制学校1所），均为寄宿制学校，在校生总数8692人，属留守儿童1408人，占总数的16.2%。全县留守儿童最多的乡镇是古砦乡，全乡共有小学生1616人，属留守儿童663人，占学生总数的41%，其中中心校本部与寄宿部462人，占该乡留守儿童总数的70%；古砦中学学生685人，属留守学生283人，占41.3%。
二、存在问题
（一）亲情感缺失，心理障碍多。亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。留守儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母长年在外务工，有的半年、一年、甚至几年都很少给孩子打一个电话、写一封信、见一次面，以此维系亲情、沟通思想、倾听烦恼，给孩子足够的关怀。经调查发现，有77.2%的留守儿童十分想念父母，有81.5%的留守儿童父母每年回来1次，18.4%的留守儿童很少与父母电话联系。亲情上的缺失，很容易造成孩子心理上的障碍，他们性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻、行为偏激、焦虑、任性、暴躁，甚至小小的年纪便产生了逆反情绪，不信任他人，不愿与他人沟通。据调查，有76.2%的留守儿童中表示不愿或不敢与他人说自己的心里话。
（二）大多数留守儿童学习成绩中等偏下。调查中发现，绝大部分留守儿童的临时监护人是祖辈，接受的教育都是隔代教育。这些留守老人或忙于农活，没有时间关注孙辈的学习；或文化层次不高，不能在学习上给予孩子必要的帮助和指导，留守儿童回到家后的学习基本处于无人督促、无人指导的放任自流状况。虽然有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，但实际学习情况却不容乐观。从调查情况看，有40%的留守儿童对学校布置的作业草草应付，有51.4%的留守儿童看电视无节制。留守儿童中成绩中等偏上的仅占12%，成绩中等及偏下的却占了88%，这主要是未成年孩子自控力较差而又缺乏必要的督促和指导所造成的。
（三）留守儿童安全隐患多。由于留守儿童缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件缺乏应变和自救能力，在没有父母直接监护的情况下，容易受到外界不良因素的影响。调查中发现，不少留守儿童上小学时就染上了吸烟、逃学、早恋、进网吧、打台球等不良习惯，混迹于社会上不良青年的团伙之中，打架斗殴，夜不归宿。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，往往容易遭遇暴力、交通事故、溺亡等情况，其人身安全令人担忧。
（四）留守儿童行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力较差、生活习惯不良，主要表现在不讲卫生、不经常换洗衣服、挑食、乱花钱等。有的留守儿童在家里不听监护人的教导，顶撞长辈，我行我素，在学校不遵守学校的规章制度，不服从学校的管理，成了令人头疼的“问题儿童”。
三、对策
留守儿童的教育和管理是当今农村劳动力转移过程中催生的社会问题，而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”，使其健康成长，是一个综合性的社会问题，政府、社会、学校、家庭都负有义不容辞的责任。为此，建议：
（一）加大政府投入，强化政府行为
1.发展县域经济，全面实施“雨露计划”。不断加强以提高劳动者技能为中心的各类培训，有目的、有针对性地对农民工进行培训，对接受培训的农民工采取“外输内转”的办法，最大限度内让农村富余劳动力在家门口实现就业或自主创业，减少留守儿童数量。
2.加大投入，努力改善农村留守儿童的就学条件。一是增加教育设施，扩大县实验小学、文昌小学的办学规模，回建大埔镇中心小学，增加县城优质学校的学位，让农村留守儿童能够平等地享受到县域内的优质教育资源；二是加快乡镇中心校寄宿制建设，扩大原有寄宿制中心校的寄宿规模，加快未实行寄宿制中心校寄宿设施建设，延长农村留守儿童在校学习﹑生活的时间，用师爱弥补留守儿童的亲情缺失。
3.加强社会治安综合治理，切实维护学校正常的教育教学和生活秩序。一是整治学校周边道路安全设施和交通秩序，保证学生上下学的交通安全；二是规范学校周边的摊点设置，确保学校及周边通道畅通；三是加强网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的管理，净化学校周边环境。
（二）挖掘社会资源，强化社会关爱
加大宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，形成关心留守儿童健康成长的良好社会氛围。充分发挥县关工委、妇联、团委等相关部门的作用，组织机关干部、社会爱心人士与留守儿童结对子，鼓励在职、退休教师创办“留守儿童托教中心”。在留守儿童多的村屯建立“留守儿童校外辅导站”，组织富有爱心、责任心的志愿者定期到辅导站开展活动，引导留守儿童健康成长。
（三）加强学校内部管理，营造健康和谐的校园环境
1.实行留守学生的普查登记，建立“留守儿童”档案。各中小学校在新学期学生报到时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。完善“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性地开展教育和管理工作奠定基础。
2.建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度，及时了解留守儿童成长中出现的问题，并采取措施及时解决。
3.争取社会资源，开设免费亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。
4.建立教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守儿童制度，使留守儿童体会到家庭的温暖。
5.定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。
6.对寄宿的留守儿童设立生活指导教师，帮助留守儿童提高日常生活自理能力。
7.营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，培养学生的文明习惯，组织学生广泛参与各种实践活动。最重要的是在学校举办的活动中，多鼓励留守儿童，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，改正不良的行为习惯，树立正确的人生观和价值观，养成健康的、积极向上的心态。
（四）完善家长学校制度，发挥家庭教育作用
动员留守儿童代理监护人积极参加家长学校的学习和学校召开的家长会，加强未成年人监护人和学校老师的联系，改进家庭教育方法，尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使留守儿童健康成长；动员外出务工人员用视频﹑书信、电话、短信等方式进一步加强与子女的联系和沟通，在正确的“知识价值观”引导下，完成学业，健康成长。
总之，政府、社会、学校和家庭是留守儿童教育管理的共同体，必须相互配合，通力协作，共同构建留守儿童健康成长的社会监护体系。