（2009年2月25日在政协柳城县第七届委员会第四次会议上的报告）

秦  宇

各位委员、同志们：

我受政协柳城县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

2008年，柳城县政协第七届委员会在县委的领导和柳州市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，围绕促进加快发展这个第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，以“四个一” （每个委员每年提一个提案或建议、联系一户贫困户、为群众办一件好事实事、联系一个招商项目）、“三建设”（政协工作的制度化、规范化、程序化建设）为主线，不断探索政协工作的新方式，提高履行职能的新方法，开拓创新，锐意进取，自身建设不断加强，履行职能的水平明显提高，政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面。

一、加强学习，提高素质，履职能力有了新提高

2008年，我们不断深化学习型组织建设，强化理论学习和业务经验积累，把学习作为重要议题列入常委会、主席会和政协机关会议议事日程，进一步创新学习形式、丰富学习内容、健全学习制度，强化了委员的责任意识，增强了委员的履职本领。

2006年中央下发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件，为新时期人民政协发挥自身优势，全面推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供了广阔的平台。常委会以此为契机，以多种形式组织机关干部职工和委员继续进行深入学习。

结合实际开展学习。针对县政协的实际情况，通过召开主席会议、政协常委会议以及专委会议和界别小组会议，认真组织学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和政协各种工作规则及政协基础理论知识，使委员们对政协的历史、地位、性质、作用和职能有了更为深入的了解，增强了委员履行职能的自觉性和自豪感。

围绕中心突出重点进行学习。通过组织政协机关理论学习和运用讨论会及专委学习会、委员界别小组学习会等形式，把发展柳城经济与贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻自治区、柳州市、柳城县党代会精神结合起来，重点围绕加快推进我县工业化、城镇化、农业产业化建设进程，有效提升我县县域经济发展水平，推动我县社会主义新农村建设和构建和谐平安柳城等问题进行热烈讨论，进一步明确政协履行职能的重点和方向。

创办“和谐论坛”，把委员学习推向深入。“和谐论坛”是我们创新履行职能形式的一种新尝试。目前已成功举办四场，每场都邀请区内知名人士主讲，引起了社会各界的广泛关注和好评，也为委员开阔视野、知情参政、更新知识、提升理论水平和提高综合素质创造了条件。

在重大主题召开专题学习会外，政协机关通过坚持星期一的学习例会制度来加强机关干部职工的学习和培训；还通过创办的内部刊物《柳城政协》指导委员们进行学习。通过学习，提高了机关工作人员的理论素养及业务水平，强化了委员们的学习态度，全面提升了政协履行职能的水平。

二、围绕中心、抓住重点，政治协商工作有了新开端

一年来，委员们围绕我县经济建设、社会发展以及加强政协自身建设的重大议题，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行政治协商的职能，积极建言献策，就我县加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，改善投资环境、加大招商引资力度和扩大对外开放，加快推进社会主义新农村建设，关注民生和构建和谐社会，促进我县文化、教育与卫生事业发展等方面的问题，提出了80多条建设性的意见和建议。

利用大会发言的形式进行广泛而深入的政治协商。在七届三次全会上，我们安排4位委员分别作了大会专题发言，受到与会领导的高度重视，引起了委员的共鸣。委员们从不同层面、不同角度，直面问题，提出对策，协商议政取得了良好的效果，实现全会政治协商新突破。

加强专委会与界别小组召集人及对口部门的议政协商。专委会通过组织各界别小组召集人会议、界别小组委员会议，听取他们对全县各方面工作的建议和意见；与政府相关部门进行协商，对某些问题的处理形成共识，增进了理解，促进了问题的解决。通过多种形式的议政协商，增进了与政府部门以及社会各界人士的相互沟通和理解，促进了党政决策的民主化、科学化，推动了我县经济社会全面协调和可持续发展。

三、体察社情，反映民意，民主监督工作有了新进展

一年来，政协班子本着“以人为本、关注民生”的理念，通过积极反映社情民意不断拓宽民主监督渠道，增强民主监督实效。

通过多种途径了解社情民意。县政协通过加强走访和召开座谈会形式，加强与政协委员、政协参加单位、民主党派和社会各界人士的联系，从多种渠道了解社情民意。如在走访座谈中了解到我县的新型农村合作医疗工作还存在着不尽人意之处，农民看病难的问题还没得到切实解决，经主席会议协商，将此问题作为政协的重点提案进行调研，进行有效的民主监督。

以行风评议为载体，充分发挥特邀监督员作用，实施有效监督。一年来，县政协积极参加全县的民主行风评议工作，给被评议单位反馈了10多条意见、建议，使民主监督工作得到了有效的落实。

四、突出特点，服务大局，参政议政工作取得新成效

加强提案工作，提高参政议政水平。提案是政协委员参政议政、履行职能的一个重要方式，提案的撰写水平直接影响到提案办理的质量。政协常委会以提高提案质量和办理效果为重点加强提案工作，广大委员以高度的政治责任感，运用提案形式积极参政议政。根据委员的特点，县政协着重从加强培训入手，以提高委员们参政议政水平为着眼点，邀请了柳州市有关专家对全体委员进行全面的培训，从而提高了委员们建言献策的水平。同时，还召集各界别小组召集人召开政协提案征集研讨会，重点围绕我县全面实施“十一五”规划和 “工业立县、富民强县”总体目标，围绕加快推进我县工业化、城镇化进程、构建和谐柳城、加快社会主义新农村建设以及人民群众关心的重大问题提出意见和建议，确立提案的总体范围和撰写思路，争取提案工作出新思路、有新突破。

2008年县政协收到委员提案46件，整理合并为40件，经审查予以立案25件，立案率为62.5%。作为意见和建议的12件,作为来信处理3件。各有关部门对政协提案办理工作高度重视，对提案办理专题研究，制定任务分解表，明确责任领导和具体责任人，在规定期限内进行答复，使大多数提案都得到了较好的落实。通过提案的办理，推动了一些社会热点、难点问题的解决，使许多有价值的意见建议转化为党政部门的决策参考和工作措施，有效地提高了政协参政议政水平。

专题视察和调研是政协履行职能的一项基础性工作。我们坚持把服务发展作为工作的第一要务，围绕事关我县国计民生的重大问题进行视察考察、调查研究、协商讨论，积极协助党委政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，主动为实现全县发展目标建言献策。2008年我们重点视察调研了我县职业教育发展、社会治安综合治理瓶颈等重要专题，撰写了质量较高的调研报告，为县委和政府提供了20多条有价值的参考建议。很多建议得到了采纳，在实际工作中得以迅速落实，调研成果转化为推动工作的动力。

服务大局，参政议政扎实有效。一年来，县政协按照县委的工作部署，把参与工业园区建设、招商引资和全面完成全县的目标任务作为政协的重要工作来抓，通过召开工商联、非公经济人士等经济界别委员座谈会，听取他们对我县经济建设、招商引资工作方面的意见和建议，为全县的经济发展献计出力。

搭建履职平台，充分发挥委员主体作用。一年来，我们以开展“四个一”活动的形式，号召政协委员“多献发展之策，多干发展之事，多创发展之业 ”。鼓励广大政协委员充分发挥对外联系广、信息渠道多的优势，积极参与招商引资，为促进经济发展、构建和谐社会多办实事好事，取得了明显成效。开展“四个一”活动以来，全县政协委员提出提案或建议的数量大幅提高，为群众办实事好事的热情不断高涨；扶贫帮困工作不断取得新成效；招商引资工作不断取得新突破。我们用实际行动不断谱写新时期政协工作的新篇章。

广泛团结各界，激发社会活力，积极营造和谐有序的合作共事氛围。县政协班子经常深入到部队、乡镇、县直各单位慰问、联谊，交流工作情况，进一步加强了与各部门、各单位的联系和沟通，为政协各项工作的开展形成合力、增加助力创造有利条件。参加了广西二十县（市、区）政协区域协作会和广西大瑶山区政协联谊会第二十次会议，广交朋友，增进友谊，扩大了交流。此外，通过 “走出去、请进来”的联谊方式，加强了我县政协与兄弟县（市）政协的交流，开辟了政协协作的新局面，同时也推介了柳城，提高了我县知名度，对我县的经济和社会各项事业的发展起到了促进作用。

深入基层，关注民生，努力为人民群众排忧解难。县政协领导、机关干部经常下到联系乡镇、村屯，调查研究，倾听基层呼声，力所能及地帮助解决群众生产、生活中的实际困难。2008年以来，县政协共协调筹集120多万元的钱物用于支持我县新农村建设、解决群众小额信贷困难、帮助“6·13”特大洪涝灾害受灾群众抗灾重建等工作，为群众办好事实事200多件。四川“5·12”特大地震灾害发生后，县政协机关干部职工、离退休老党员、各界政协委员及参加政协单位发扬“一方有难，八方支援”的民族互助精神，踊跃捐款捐物、奉献爱心，通过各种途径援助灾区的捐款达22万元，为支持灾区的抗灾重建工作贡献了一份力量。这些实实在在的工作，进一步在全社会弘扬了团结、友爱、互助精神，推进了和谐社会建设，提升了新时期政协工作的新形象。

五、建章立制，明确责任，夯实基础，改进作风，政协自身建设形成新局面

加强组织建设。去年，我们进一步明确了责任，召开常委会调整任命了“两委一室”的主任、副主任，健全“两委一室”组织，从组织上保证政协工作的顺利开展，为更好地履行职能，发挥政协作用奠定了基础。

继续推进规范化、制度化、程序化建设。一年来，我们坚持把“三化”建设贯穿于政协全部工作始终，体现在履行职能的各个方面和各个环节，使政协各个层面在履行职能时更加有章可循、有据可依，从而进一步提高政协工作的整体水平。

改进工作作风，加强政协机关建设。通过加强机关干部学习、思想作风建设和廉政建设的有效管理，干部队伍素质有了较大提高，组织建设更有活力，专委会工作更有朝气，政协机关精神面貌焕然一新，保持了县级“文明机关”的荣誉称号，机关党支部获得了全县“五好支部”荣誉称号。

六、以承办柳州市政协系统运动会为契机，树立政协新形象

2008年7月，柳州市政协系统体育运动会开幕式及篮球比赛在我县举行。县政协把这次承办工作当作一次宣传推介柳城、树立政协不断改革、不断创新和蓬勃向上崭新形象的良好契机，在县委的正确领导下，在市政协的指导下，在县政府及有关部门的大力支持下，以“一流的组织、一流的场馆、一流的服务、一流的成绩”为目标，认真履行“举全县之力、办好运动会、当好东道主”的庄严承诺。经过我们的努力，运动会获得圆满、顺利、成功，并打破了县级承办市政协历届运动会开幕最精彩、组织最严密、服务最周到、成绩最理想的记录，达到了领导满意、群众满意、自己满意的社会效果。

各位委员、同志们：过去的一年，常委会各项工作取得的进展和成绩，是中共柳城县委正确领导下、柳城县人大常委会、柳城县人民政府和有关部门及乡镇大力支持的结果，是社会各方面密切配合的结果，是我县政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表柳城县政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的各级部门领导、各位同志、各位朋友，向全体政协委员、政协各参加单位和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结过去一年工作的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少差距和不足，主要是：委员主体作用特别是界别作用需要进一步发挥，专委会和乡镇政协委员活动开展不够平衡，委员的学习教育活动还不能坚持经常化，调研视察成果和履行职能成果转化率还要进一步提高等。在新的一年里，我们将针对存在的问题，认真加以改进，并真诚希望各位委员对常委会工作提出意见建议，推动我县政协工作不断取得新的进展。

2009年工作意见

2009年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年，也是在新的起点上实现我县经济跨越式发展、全面完成“十一·五”规划目标的关键一年。新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业发展提供了新的机遇。在新的一年里，常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委十二届六次全会的部署，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥优势，务实创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设实力柳城、和谐柳城作出新的贡献。

一、统一思想，联系实际，积极开展学习科学发展观活动

2009年，深入学习实践科学发展观活动将在全县范围内普遍开展。高质量地开展好学习实践活动，努力取得实实在在的成效，不仅是我县推进科学发展、加快建设富裕文明和谐新柳城步伐的重要动力，也是县政协加强自身建设、服务中心工作、推动政协事业发展的重要机遇。全县政协委员、政协机关干部职工特别是党员领导干部一定要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强深入学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，坚持把深入学习实践科学发展观与学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，与推动“工业立县、富民强县”战略结合起来，扎扎实实地把学习实践活动组织好、开展好。要学出团结氛围，学出精神士气，学出干劲作风，努力做到解放思想上取得新飞跃、提升能力上取得新进步、改进工作上取得新突破、推动发展上取得新成效，为加强组织建设、履行各项职能、促进科学发展进一步奠定思想、政治以及组织基础。

二、围绕中心，服务大局，为实现全县发展新战略搞好政治协商

努力促进柳城经济社会又好又快发展，是全县上下共同的奋斗目标。常委会要始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住事关全县经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，认真履行职能，为我县经济提速、社会进步积极建言献策。

要站在全县经济社会发展全局的高度，按照“协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前”的原则，积极推动政治协商进入党政决策程序，努力提高协商水平。通过常委会议、主席会议、专题协商会议等各种形式精心组织好对全县大政方针和经济社会发展重大问题的协商。各专门委员会也要选好议题，与党政有关部门开展对口协商，促进相关工作的开展。协商讨论要加强前期调研，全面掌握情况，精心组织讨论，充分发扬民主、集思广益，使提出的意见和建议更具有针对性和可行性。

三、促进发展，关注民生，为构建和谐柳城开展民主监督

要坚持以人为本，把关注民意、改善民生、凝聚民心、促进发展作为人民政协履行职能的重要内容。积极探索民主监督的新途径、新方式，围绕群众关心的工业、交通、医疗、社会保障、生态环保等问题，开展视察调研活动，加大民主监督力度，推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持和发展好风清气顺、人和兴业的良好趋势。

四、弘扬主题，发挥优势，为推动全县经济又好又快发展汇聚力量

实现柳城的跨越发展，必须保持长期和谐稳定的社会环境。我们要紧跟时代前进的步伐，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥政协委员联系广泛的优势，巩固和发展爱国统一战线，充分调动各方面的积极性和创造性，广泛凝聚智慧和力量，促进“富裕文明和谐”新柳城建设。要坚持求同存异、体谅包容和民主协商、平等议事的原则，努力搞好参加县政协的党派团体和各族各界人士的合作共事。要根据新时期人民内部矛盾的新特点，主动协助党委、政府做好政策宣传、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，把各方面的力量引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，与“发展、富民、和谐”的时代最强音和谐共振。

五、积极参与，主动服务，为推进柳州后花园建设作出新贡献

新的一年，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“第一要务”，立足县情、围绕中心、服务大局，切实有效地履行职能，为推进柳城实现更好更快的发展献计出力。要充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚等优势，组织和带领广大政协委员就如何抢抓机遇，通过服务柳州、对接柳州，把柳城打造成柳州市的卫星城、后花园，实现柳城的跨越式发展等一些带有综合性、战略性、前瞻性的课题，深入开展调查研究、咨询论证，通过调研报告、建议案、提案和反映社情民意等形式，为富民强县想办法、谋高招。要突出重点，着力围绕破除交通瓶颈、强化招商引资、做大工业、农业产业化、新农村建设、重点工程建设等重大工作部署，从科学的、和谐的角度，深入研究关系发展的宏观的、重大的、深层次的问题，多建开拓创新的发展之言，多献求真务实的有用之策。要充分发挥政协组织里聚集的全县各行各业专家、能人志士和一批经验丰富的领导干部的优势和作用，鼓励和引导广大政协委员、政协工作者积极投身于改革创新和经济建设主战场，积极参与中心工作，主动献智出力，为促进全县经济和社会协调发展尽己所能，添砖加瓦。

六、强化责任，振奋精神，努力开创政协工作新局面

   解放思想是正确行动的先导，是与时俱进、引领科学发展的“法宝”，也是推进政协事业不断创新、发展的前提。我们要坚持用科学发展观指导政协工作，解放思想，振奋精神，与时俱进，切实提高履职水平，不断开创政协工作的新局面。一是思想上要树立创新意识。把创新精神有效地贯穿于履行职能的各个环节，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，在求新、求实、求精、求活上狠下功夫，努力做到思想更解放、视野更广阔、思维更活跃、履职更自觉，建言献策更深刻有效。二是在工作思路上创新。突出界别特色，切实增强人民政协工作的主动性和有效性，与时俱进地完善工作思路，不断探索政协工作的新领域、新途径，进一步把政协工作向基层拓展，尽心尽力关心群众疾苦，充分反映群众意愿，使政协工作真正体现民意。三是工作制度上要有所创新。今年，我们将协助县委出台关于加强我县政协工作的实施意见，政协工作的规范化、制度化、程序化建设将进一步加强。四是政协工作的宣传力度要不断加大。我们要以庆祝人民政协成立60周年为契机，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传县政协成立20多年来的显著业绩，宣传政协委员参政议政的丰硕成果，进一步扩大人民政协的社会影响，增强广大政协委员的荣誉感和责任感。五是自身建设要不断加强。要按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的要求，切实加强政协常委会建设、政协机关建设、政协专委会建设和委员队伍建设,强化责任意识，提高履职水平，努力营造“团结、活跃、和谐、进取”的政协工作良好氛围。

各位委员、同志们：柳城正处在加快发展的关键时期，人民政协责任重大，使命光荣。让我们在中共柳城县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的政治热情，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，不断开创我县政协工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的贡献！