核心提示：城中村，通常位于高楼林立的现代都市中，其破旧低矮狭窄的民房，和欣欣向荣的都市景象形成强烈反差，如何消减这道鸿沟是一个社会难题。日前，柳州市召开十大重点工程项目推进会，会上传达利好消息，出台的《柳州市城中村改造管理办法》最大让利于民，村民不仅有房产，还有第三产业收益，这激发了城中村村民改造的热情。据了解，该市有4个城中村改造项目列为试点，记者就各城区的城中村改造项目进度进行了走访。

　　住进新楼 转变身份

　　鱼峰区水南村村民还有第三产业、养老等持续性收益

　　3月5日，记者来到鱼峰区炮团路，这里是水南村村委及居民居住比较集中的地方。水南村委距离东环大道不过200米的距离，却有明显的城乡差别，东环大道的繁华与炮团路的脏乱有着天壤之别，由于有马路市场，果皮等扔在地上，两边则是卖煤气、收废旧的杂货店。但是，随着城中村改造项目的推进，水南村也将融于城市发展。

　　据水南村民委叶主任介绍，目前水南村的村民分布比较广，从天山路、屏山大道一直延伸至炮团路、西江路口。村民有470多户，近1500人，5个村民小组。此前该村很大部分土地在天山路一带，后来被相关单位征用，土地也越来越少。水南村是名副其实的城中村，东环大道、学院路等周边高楼林立，水南村被挤至一条狭长的空间中，与城市发展很不协调。叶称，村民是很支持城中村改造的，因为在规划中，村民不仅仅得到崭新的楼房，还有第三产业收益、养老等，身份转变，有持续的收益。

　　据了解，一期住宅用地有40亩，分多期开发，总面积有100多亩；第三产业用地也有100多亩。而记者走访发现，其三产用地位于东环大道与学院路之间的连片鱼塘；而住宅区域也与之相邻，两片区均用水泥砖圈了起来。据水南村委叶主任称，水南村改造项目已举行奠基仪式，很快就会动工开发。据了解，第三产业用地也作了规划，主要用于大型超市等商业业态。

　　水南村3组村民覃先生称，他很看好未来的第三产业，就等着收租就行了。尽管现在也有村民小组出租土地给他人做汽车修理等，但收益不多。一旦搞成大型超市等，档次提高，其租金收益自然水涨船高。

　　记者从柳州市建委获悉，水南村改造项目是鱼峰区的试点，村民积极性很高，项目推进很快，已累计完成756亩征地，累计拆除建筑面积近4万平方米。此外，积极开展失地农民养老保险的办理工作。根据政策为村民办理了《被征地农民登记证》,失地农民购买了基本社会保险。三是办理三产用地手续，目前已按相关程序分别上报市有关部门。

　  有别墅也有小高层

　　城中区河东村回建房屋已建了21栋

　　“项目一期启动至今，已开工建设21栋多层、高层回建安置房，其中10栋已顺利封顶。”位于柳州市河东片区北部的河东村，是全市四城区城中村改造试点中进度较快的一个项目，村委主任陈明强说，项目一期安置房建成交付后可望形成示范效应，进一步激发村民参与改造的积极性和主动性。

　　近年来，伴随着城市化进程的迅猛发展，河东片区已经成为柳州市的重点发展区域。河东村占地面积约15平方公里，管辖着王家屯等6个自然屯、15个村民小组，全村总户数为1459户，总人口近5000人。

　　长期以来，该村一直存在着布局结构混乱，基础设施落后，环卫、消防、社会治安状况差等问题，改造工程启动建设后，人们都在拭目以待，希望回建安置房早日落成。

　　陈明强告诉记者，此前已有王家屯完成了改造搬迁，当时的安置房是根据村民意愿建设的三层别墅式小楼。他说，王家屯改造搬迁之前，其他自然屯的村民们也倾向于“有天有地”的别墅房回建安置方案。而如今，绝大多数村民已经转变观念，改为支持多层、小高层的安置方案。

　　原来，王家屯村民搬进别墅式安置房后，由于小区人口居住密度偏小，入室盗窃案件频频发生，人们才开始认识到，多层、小高层，才是最适合他们的安置方案。陈明强说，结合村民意愿的转变，他们制定了更为合理的安置房分配方案，在新的安置方案中可以改为三套多层、小高层楼房住宅。

　　“跟以前的方案比，农民们不但不吃亏，而且各方面的条件还更好了。当然乐于接受。”陈明强透露，将来入住回建安置小区“河东盛世花园”的村民们，不用像柳州市其他居住小区那样缴纳物业费，停车费也非常优惠，因为上述的绝大部分费用都将从村委财政中支出。此外，他们还能获得村委三产经营的分红，完全不用为旧村改造后的生活出路问题而担心。

　　柳南区渡口村也是柳州市首批城中村改造试点村之一，由于种种原因，改造项目自2008年启动至今，实际进展还远远达不到预期目标。去年11月，柳州市开始实施新的城中村改造管理办法，为渡口村全力推动城中村改造各项工作提供了政策保障，改造工作取得了新的突破。在去年底举行的村民代表大会中，已有80%以上的村民支持改造。

有望住上江景房

　　柳北区白沙村改造项目设在白沙大桥（拟建）附近

　　柳北区的白沙村，东至沿江河堤滨江路口，南至江东水岸，西至白沙路，北至污水处理厂，南北走向是狭长形。随着城市的扩展，尤其是白沙路的兴建，白沙村低矮的房屋、杂乱的环境，被赤裸裸地摆在眼前。当地有村民覃先生称，白沙村周边有很多高档楼盘，比如保利·大江郡、蓝湾国际、尚成国际等小区，我们才发现，白沙村太落伍了，有柳江河经过，住在家中却看不到江景。

　　据了解，白沙村有2000多居民，800余户，其占地面积有1000余亩。3月6日，记者走进白沙村，看到房屋低矮，道路狭窄，车辆难以通过，很多村民闲暇无事，打牌摸麻将度日。村民覃先生称，白沙村以前有很多菜地，随着城市的发展，越来越萎缩，菜地很少了，有的土地也租赁给一些企业，收地租都比卖菜赚钱。不过，对于城中村的改造，记者随机询问多名村民，均很赞同。2组村民韦女士称，现在村民有钱了，很多人都购买了汽车，但住在低矮的房子中，周边有些轻微地震发生，砖瓦都有很强的震感，不踏实，因此想改变居住环境。另外，希望改变身份，跟城里人一样。

　　在白沙村委，记者了解到，随着城中村改造项目推进，村民的愿望很快就实现了，以后也能住上江景房。村民委主任廖先生称，目前城中村改造项目设在白沙大桥（拟建）至凤凰岭之间，面积有1000多亩，一期开发面积有近600亩，有住宅及第三产业规划。此外，村民联系的招商引资也有突破，此前有保利、保利置业、冠亚、瀚德等多家企业对该项目表示了投资兴趣，目前已基本确定了一家房开企业。据了解，城中村改造项目形式多样，可引进房开商，村民也可自己组建公司开发，均由村民说了算，并经过总数超过85%的村民同意。

　　记者从柳州市建委及城区建设局获悉，白沙片区的修建性详细规划阶段性成果已编制完成，通过征求相关部门、单位意见进行修改后，上报市规划部门审批。该村地理位置优良，定位是大型商业、住宅城市综合体，因此对于企业商业运营能力有较高要求。

　　柳北区建设局相关负责人称，城中村改造不仅改善了村民的居住环境，也解决了失地农民的生活出路，集约节约利用土地，优化土地片区开发格局，可谓多赢。

　  住建委：多项措施推进城中村改造

　　去年11月，市政府出台了《柳州市城中村改造管理办法》（简称办法），按照新办法，其改造公司可以是政府投资融资公司，也可是村民组建的企业，或是农村集体经济组织，关键是取得绝大多数村民同意，以自主拆迁、自主建设、自主分配安置住房的方式，主动申请并组织实施城中村改造。据了解，城中村改造已列为柳州市十大重点工程项目。

　　柳州市的城中村主要有：柳北区的雅莲村、黄村、白露村、马厂村、白沙村、鹧鸪江村、香兰村，柳南区的新云村、竹鹅村、磨滩村、渡口村、基隆村、帽合村，城中区的窑埠村、河东村、静兰村、牛车坪村，鱼峰区的水南村、驾鹤村、鸡喇村以及随着柳东新区、阳和工业新区的开发建设逐步形成的城中村。

　　柳州市住建委相关负责人介绍，该办法最大的特点是让利于民，群众得实惠，能够有持续的收益，同时提升城市形象。改造项目要服从于城市整体规划。据介绍，城中村改造也有诸多困难，主要有：一是城区投入力量不足，部分村民尚未理解政策，造成推进进度缓慢；二是城中村违章建筑比较多，有的村民漫天要价；三是招商引资比较困难，尤其是房地产行业不是十分景气的情况下，一些企业不愿投资房地产。

　　据了解，今年柳州市推出多项举措，力求在城中村改造上有较大突破。一是将出台多项配套措施，将城中村改造图纸化、量化、公示化、模块化，易于掌握操作、推进；二是继续强化指挥部的建设，各城区成立的指挥部直接指导城中村改造。

　　今年的改造计划和目标是：水南村争取在3月底前开工，下窑村及窑埠村第三产业项目争取在8月份前开工，马厂村改造项目争取在12月份前开工；白沙村和渡口村有重大突破，白露、鸡喇等村也将开展改造前期工作；河东村一期安置房“河东盛世花园”的施工，重点推进第三产业用地建设，加快“东岸盛世商场”设计进度；渡口村改造上，将加大违章建筑拆除力度，对违章的办公楼及租赁场所进行拆除。（记者王小丁 王剑）