【内容提要】
城中区环江村地区生态环境优良，森林资源和人文资源丰富，具有极强的生态、文化和旅游开发价值。旅游开发已纳入柳州市“百里柳江”建设规划和城中区静兰片区总体规划。文惠小学教育集团总校多年来坚持质量、特色并重发展，全面推进青少年素质教育，在全市、全区，乃至全国都有较大的影响力和知名度。本文对依托文惠小学教育集团环江村小学建立柳州市的青少年社会实践基地的意义以及有利条件进行了阐述，并就如何整体推进柳州市环江青少年社会实践基地综合开发，提出三点建议。
各位领导、各位委员：大家好！
我受区政协科技组的委托，代表科技组作大会发言，我的发言题目是“关于在城中区环江村建立青少年社会实践基地的建议”，不妥之处请各位领导和各位委员指正。
一、柳州市青少年社会实践基地建设的现状分析
当今世界发展，对青少年思想品德、身体素质、心理素质、生存能力和创新能力等方面提出了新的更高的要求，提高未成年人科学素质已被列为重中之重的工作；我市一直高度重视此项工作，以多种形式创新开展青少年社会实践活动，取得了较好的社会效应。近年来，柳州市未成年人校外活动场所建设有一定发展，但仍显总量不足，供需矛盾突出。我市目前只有一个北弓青少年素质教育基地，离市区较远，且形式内容单一，每年该基地一般只作为高中的军训场地使用，我市的青少年能够亲近大自然，体会农村生活的场地少之又少。
柳州市城中区教育事业发展的总体水平与区域性科教文化中心地位相协调，已经走在全市教育发展的前列。因此，如果在素质教育工作全市领先的城中区率先建设一个专门的、专业的、有针对性的青少年综合实践基地，既可以弥补学校教育在校外实践方面的不足，又可以满足青少年日益增长的提高综合素质方面的需求，既能够提升城中区素质教育工作的品质，又可以不断推进城中区乃至柳州市教育现代化的发展，是时势所需。
二、基地建设的可行性说明
（一） “龙城十二谷”建设为打造青少年社会实践基地打下良好基础。城中区政府积极推进“龙城十二谷”的建设，力争将“龙城十二谷”都市农庄打造成柳州及广西乃至全国一流的观光休闲农业示范园。在“龙城十二谷”的建设中，注重的是生态实践、科普教育、文化建设，因此，在整片建设中，增建一个以农业实践为主题的青少年素质教育基地，让城乡教育资源得以互补。可以结合地域特点，精心设计以“三农”教育为鲜明特色的社会实践课程，让学生走进农家，全面接触农业科技知识，了解农业生产、农民收入、乡风民俗、农村环保等农村问题；环江滨水大道自行车专用道还可以让青少年体验骑行的快乐，领略家乡美景。丰富多彩的课程内容，可以让广大未成年人在实践活动中提高学生对社会主义新农村建设的浓厚兴趣，提升学生参与实践活动的积极性。基地服务于我区甚至是全市的青少年，使“龙城十二谷”的建设及城中区教育强区的品质得以不断提升。
（二）依靠集团力量，环江村小学具有资源优势；目前在环江村和柳东村只有一所环江村小学，占地3600平方米，建筑总面积457平方米，土地由环江村委无偿划拨，使用期为无限期，学校只有56个学生，资源有较大富余。今年9月，环江小学归属广西的素质教育的金字招牌文惠小学教育集团，文惠小学教育集团总校坚持质量、特色并重发展，全面推进素质教育，探索构建了独具特色的“一体两翼”文惠素质育人模式，创出了“科技教育”“书香惠园”的特色品牌，发挥了示范辐射作用并产生了广泛的社会效应，在全市、全区，乃至全国都有较大的影响力和知名度。在集团的带领下，环江村小学立足自身实际，积极探索教育的新型运行模式，可以利用环江村的整体改造，将建立的各种观光农业为资源，使学校教育与周边资源加以整合，将环江校区建立一个以农业为主题的素质教育基地，让城乡教育资源得以互补。
因此，加快“百里柳江”建设步伐，全面实施“品质城中，幸福生活”战略，以打造青少年社会实践基地为契机，可以有效弥补我市在学生校外社会实践场所上的一项空白，整体推进城中区生态旅游综合开发，促进青少年社会实践、现代农业和都市旅游业的发展，构建文明、富裕、幸福的新城中，为此，我们建议：
1、制定优惠政策，加强支持力度
青少年社会实践基地建设是一项跨部门、跨行业的新兴产业，涉及教育、农业、林业、园林、旅游等多个部门，需要发挥城中区政府的主导作用，理顺产业发展中相关部门的关系，加大对基地建设发展的支持与引导，制定相配套的优惠政策。同时，青少年社会实践基地是一项具有高投入、低产出，注重社会效益的的新兴产业，资金是产业发展的瓶颈，必须坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，切实加大资金引进和扶持力度，建立多渠道投入机制，创造宽松的投资环境，积极吸引社会和民间资金投入基地建设，高规格、高水平建设基地，保证基地健康、可持续发展。
2、充分整合资源，拓展教育载体。
积极发掘各类资源，充分调动多方力量，努力开辟和拓展实践阵地和教育载体。环江村小学以文惠小学教育集团为依托，发掘自身资源，探索形成一套“立足自身、政府扶持、借势发展”的运行模式。一是开拓生源渠道，吸引全市中小学生参加社会实践活动。二是争取经费保障。建议政府给予大力扶持，用于基地基础设施建设和改扩建工程，在环江小学校内或校外建设一栋能容纳200人左右的宿舍楼和食堂；同时坚持公益性原则，只收取运行成本费用，对贫困家庭、留守流动儿童等特殊未成年人予以免费。三是打造师资队伍。基地可面向社会聘用师范院校毕业生或相关的专业人员担任专职辅导员，保证和提升基地师资力量；四是积极整合教育资源，发掘、科学规划、合理布局，将项目建设形成基地生活区、农学实践区、室内科普区、文体活动区、素质拓展区等功能区域，丰富活动内容；五是可以积极向自治区、市有关部门申请承办各类教育实践活动，通过以奖代补形式，争取项目经费扶持。
3、丰富教学内容，深化教育功能。
引进周边资源，创新教学手段，与周边的“龙城十二谷”、农庄、农业种植基地等开展合作，围绕“社会”“实践”主题，遵循未成年人的身心特点和成长规律，如开设 “学习农业科技”、“了解农村建设”、“体验农民生活”三大课程体系，让学生走进农家，与农民同劳动、同生活、同娱乐，增强实践活动的吸引力、感染力。平时针对不同学段的学员，制定不同学段的课程设置，确保各年龄阶层的学员在基地接受适宜的课程教育，并适时调整，达到教育效果最大化；同时注重在坚持“三农”特色教育的基础上，不断拓展深化教育功能。以践行社会主义核心价值体系为重点，通过开展丰富多彩的主题教育活动，，加深对农村经济、社会、文化、教育等方面的认识，培养中小学生的吃苦精神、团队意识和爱家乡、爱国信念，引导他们做一个有道德的人。利用寒暑期、节假日，基地对社会开放，为全市、全区青少年服务，达到资源共享、互惠双赢的效果，努力开创“品质教育在城中”的新局面。（城中区政协提案法制委）