为促进我区学前教育事业健康发展，根据区政协常委会年度重点工作安排，区政协组织部分政协委员、有关方面负责人及业内人士，就全区学前教育发展情况进行了专题调研，现将情况报告如下：

一、基本现状

全区现有各级各类幼儿园18所（其中区属公办幼儿园3所，其它公办幼儿园2所，民办幼儿园13所）。教职工总数525名（其中专任教师276名），专任教师中有幼儿园教师资格证268名，占专任教师总数的97.10%。在园幼儿5736人（其中公办2697人，民办3039人）。

近年来，我区学前教育工作在区委、区政府的高度重视下，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及柳州市《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》等文件精神，坚持把学前教育放在重要战略地位，以落实政府发展学前教育责任为核心，以提高入园率和保教质量为重点，扎实推进城区学前教育事业科学发展。

我区公办幼儿园办学水平高，全区五所公办幼儿园中有自治区示范幼儿园两所，柳州市示范幼儿园两所。其中市直机关幼儿园先后荣获自治区幼儿教育先进单位、自治区绿色幼儿园、广西幼儿园适应性发展课程优秀实验园、广西幼儿园园长培训基地等荣誉。公园路幼儿园先后评为全国优秀幼儿园、国家级语言文字规范化示范校、全国爱国启蒙教育示范园。

我区民办幼儿园起点高，类型多，它们在办园理念、办园特色上各有优势。如金色摇篮婴幼园以全脑潜能开发理论指导教学，打破了从婴幼儿保健到学前教育分段管理体制，重新构建了0-3岁的人之初婴托教育体系和3-6岁的学前教育体系；金博幼儿园紧紧抓住国学和艺术这两大办学优势，大力培养幼儿的国学素养和艺术气质，赢得了家长和社会的普遍好评。

二、主要做法

（一）科学规划，积极扩大学前教育办学规模

根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及柳州市《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》等文件精神，区政府制订了《城中区学前教育三年行动计划》。2011年启动了河东幼儿园的建设，该项目已获得柳州市的立项，目前正在进行可行性研究和设计中，项目占地面积10.6亩，建筑面积5862.7平方米，拟建规模21个班，容纳幼儿630人，计划投资4066万元。新审批了文源华都　 幼儿园、聚福苑幼儿园、清华坊幼儿园、金博幼儿园、加德纳幼儿园五所民办幼儿园，扩大了学前教育的办学规模。

（二）加大资金投入，加强人员配备

我区落实学前教育财政性经费，区政府将学前教育经费列入财政性教育经费预算，2011年，全区学前教育财政性经费占同级财政教育总支出达到6%，并按要求拨付了2011年学前教育生均公用经费20元/生。

2011年秋季学期，我区按要求配备了1名专职学前教育管理干部和1名专职学前教育教研员，保证了全区学前教育改革和发展的需要。

（三）加强管理，提升办学水平

围绕“品质教育 幸福校园”的工作目标，区教育局制定了《城中区幼儿园综合管理工作考核奖励方案》和《城中区幼儿园等级评估考核标准》，加快推进幼儿园素质教育和课程改革，促进幼儿园规范化、科学化和个性化的发展。同时，充分利用我区学前教育资源优势，定期开展教师业务培训、教学研讨和干部挂职交流学习等活动，努力提高学前教育师资队伍的综合素质，提高幼儿园办学水平。

（四）共享教育资源，共创教育智慧

1.共分享、促交流、同发展

为了更好地开展学前教育教研活动，2011年9月，区教育局组建了学前教育教研中心组，中心组成员由城中区学前教育骨干教师组成，她们定期到各幼儿园开展教研活动。为增进公办园与民办园之间的交流， 2011年11月，区教育局牵头成立了“城中区学前教育协会”，在城区内开展姐妹园“手拉手”活动，并签订帮扶协议，全区18所幼儿园结对率达100%。学科教育中心组和学前教育协会的成立为各幼儿园之间搭建了一个交流的平台，各幼儿园互相学习，共同发展。

2.抓培训，育名师，树品牌

发展学前教育事业，提高幼儿教育质量，关键在教师。区教育局非常注重对幼儿教师的培养，先后选送了二十多名教师参加国家级的高规格培训，还多次组织全区的幼儿教师进行培训学习，极大提升了教师的素质。今年3月，在柳州市基础教育名师培养工程中，四城区共6名幼儿教师入围，我区就占了3名。

3.定制度，帮扶持，加强民办园管理

我区制定了民办幼儿园办园标准，严格准入制度，实行两年一度的办学水平评估，进一步加大对民办幼儿园的监管力度。同时，充分发挥各级示范园的辐射、带动作用，组织公办园骨干教师到民办园开展教学调研、教师培训、教科研指导，实现资源共享，共同发展。

三、存在问题

（一）新建项目征地建设资金困难

随着城市化进程的加快，大量农村人口向城市转移，城市发展与学前教育发展之间的矛盾日益明显。城区现有幼儿园普遍存在规模小，布局不合理等。如河东片区目前无一所公办幼儿园，虽然现在已启动了河东幼儿园的建设项目，但由于资金紧缺，城区财力有限，如果按照市、区1:1的比例对新建项目进行投资资金分配，那么城区财政压力将非常巨大，不堪重负。为此，呼吁市政府相关部门重新考虑新建项目投资资金分配的比例。

（二）幼儿园的编制急待解决

目前我区公办幼儿园编制仍按1998年在园幼儿核定，近年来由于资源整合，公办幼儿园办学规模不断扩大，在园幼儿不断增加，现仍执行十多年前的编制，已不能满足各公办园的工作需要，人员配备不足极大地影响了幼儿的保教质量及幼儿的安全，严重制约了我区学前教育的发展。为此，呼吁市政府相关部门尽快帮助解决公办幼儿园编制问题，以保证幼儿园教学的正常开展。

（三）教师专业化水平有待提高

1．我区幼儿园现有专任教师队伍中非学前教育专业毕业的教师35人，占教师总人数的13%，这些教师教学技能明显缺乏，专业能力不足。

2．近年来民办幼儿园发展较快，各幼儿园新进了大批的新教师，这些教师教学水平参差不齐，缺少培训机会，新教师的专业成长和幼儿园的进一步发展都受到影响。

3．优质师资分布不均匀，具有中高级职称的幼儿教师基本集中在几所公办幼儿园，民办幼儿园教师普遍存在学历层次、职称水平偏低的现象。

四、几点建议

（一）提高认识，履职尽责。学前教育是国民教育的基础，是促进人终身发展的奠基工程。大力发展学前教育是各级政府义不容辞的职责。建议区政府进一步落实《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及柳州市《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，认真实施好《城中区学前教育三年行动计划》。各相关部门应站在对儿童、对民族未来负责的高度，进一步提高认识，加强领导，认真履行在规划、投入、监管等方面的责任，努力形成政府负责、社会关注、各方努力、共促发展的良好局面。

（二）科学规划，合理布局。根据我区人口分布和适龄幼儿情况，统筹规划，做到城市建设规划与幼儿园布局相结合，科学规划我区幼儿园布点。建议尽快建立小区配套幼儿园建设运作机制，尽快实施河东片区两所公办幼儿园建设项目，大力扶持发展民办幼儿园，以满足幼儿入园的需求。

（三）加大投入，强化保障。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立健全与政府责任相适应的学前教育经费保障机制，将学前教育经费列入政府财政预算，做到新增教育经费向学前教育倾斜，学前教育财政性经费占同级财政教育总支出逐年提高。制定和落实优惠政策，动员和鼓励企事业单位、社会团体、非营利组织和公民个人捐资助学和出资办学，多渠道筹措资金。积极协调市财政，并争取国家和自治区的经费支持，有效解决新建公办幼儿园建设资金不足的问题。要加强对民办幼儿园的扶持，在民办幼儿园中开展示范园创建工作，制定和落实奖励扶助政策，要对优质民办幼儿园给予适当的政策鼓励、资金补助和奖励，以促进学前教育事业的持续发展。

（四）规范管理，促进发展。根据民办幼儿园量大面广和公办幼儿园逐步发展的现状，教育部门应结合我区实际，制定完善学前教育管理的配套文件，妥善解决无证办园问题，依法规范办园行为。要建立健全学前教育督导评估的长效机制，定期对幼儿园师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，促进民办教育事业健康发展。

（五）强化师资，提升水平。严格落实幼儿教师、园长持证上岗制度，切实提高幼儿教师准入门槛。公办园要通过公开招录、合同制聘任、校际之间调剂等多种途径；民办幼儿园要按《劳动法》、《民办教育促进法》的有关规定，落实相关社会保险，从根本上稳定幼儿教师队伍，提高幼儿教师素质。要突出幼儿园园长在幼儿园管理中的核心地位、主导地位和决策地位，将园长培训纳入中小学校长培训系列，大力提高园长队伍的综合素质和水平，加大对幼儿教师的培训力度，努力打造一支高素质的幼儿教师队伍。