围绕中心 　 服务大局 

努力为城中区经济社会发展建言献策

　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——城中区政协2009年提案工作回顾

政协城中区七届四次会议以来，提案工作在中共城中区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，充分发挥委员参政议政的积极性，为城中区经济社会的发展建言献策。广大政协委员在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上，围绕城中区经济建设、社会发展和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，积极运用提案的形式来履行政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，共提出提案49件，提案内容主要涉及经济、科技、城市建设、环境保护、文教卫体、法制建设和社会保障等方面。大多数提案事实清楚，理由充分，建议具体，可操作性强，为承办单位办理、落实提案奠定了良好的基础。经提案委员会认真审查，立案27件(其中作为间接提案提交市政协立案的18件),立案率为55%，截止2009年10月30日，所有提案已全部办结并答复完毕，提案办结率为100%，委员对提案办理的满意率达98%。

一、基本情况

（一）围绕中心，服务大局，为城市建设和经济发展发挥重要作用

促进发展是政协履行职能的第一要务。一年来,委员们紧紧围绕中共城中区委八届四次、五次会议提出的坚持把加快发展作为第一要务和加快建设“三个城区”的要求提出了不少有针对性的提案，得到了区委、区政府的高度重视，如刘文光等委员提出的《关于治理五星步行街下水道的建议》；陆莎等委员提出的《关于加快完善河东新区人居环境配套服务设施，提高新区城市功能的建议》；黄涛等委员提出的《努力实现经济升级，城市转型，激活创业题材，推进全民创业的建议》等提案为促进城中区经济社会平稳较快发展发挥了积极的作用。

（二）关注群众关心的热点、难点，切实为群众办实事

七届四次会议以来，委员们关注民生，体察民意，反映民情，改善民生，涉及城市管理、改善交通条件、环境建设与保护、社会保障等关系老百姓切身利益方面的提案达25件，占总数的51%，如宁家友等委员提出的《关于加强和完善龙城路地下步行街建设和管理的提案》；谭立平等委员提出的《治理狗患，确保城区秩序和卫生安全的建议》；许明生等委员提出的《关于在社区组建退休人员志愿者服务小组的建议》；胡廷辉等委员提出的《关于增设停车场解决停车难问题的建议》等，均受到有关部门的重视和认真办理，并收到良好的效果。

（三）积极为我区精神文明建设献计献策

委员们十分关注我区的精神文明建设，如陶军瑞等委员提出的《关于把柳州奇石城打造成城中区文化品牌的建议》；韦孟强等委员提出的《关于将“百里柳江”西来古寺段打造成历史文化展示点的建议》、辛燕等委员提出的《关于把红光桥头北端桥底杂草带改造成社区文化活动场所的建议》；程朗等委员提出的《关于恢复开元寺的建议》；赵若红等委员提出的《关于加强对退休人员人文关怀的建议》等，这些提案和建议的提出，为推动城中区精神文明建设水平的进一步提高提供了重要的参考。

七届四次会议以来，政协委员运用提案形式履行职责的积极性越来越高，提案逐步由数量型向质量型转变。围绕中心、服务大局的提案显著增加，党政部门对政协提案工作也越来越重视和支持，办理工作日益规范，效果更加明显。

二、主要做法和体会

（一）主要做法

1、树立“精品意识”，不断提高提案质量

提案质量是提案的生命线，提案质量反映出政协参政议政水平的高低。为提高提案质量，一是采取多种形式向委员宣讲做好提案工作的重要意义，提高委员对提案工作重要性的认识。如在例会等各种会议中宣讲，在委员小组活动、委员视察中强调等，使委员们充分认识到提案是履行职能的重要形式，明确提高提案质量是提高政协参政议政水平的具体体现，增强了委员撰写提案的积极性，委员撰写的提案质量有较大提高。二是围绕提高提案质量做好服务工作。及时指导各委员小组制定全年活动计划，组织委员围绕区委、区政府的中心工作和群众关心的热点难点问题开展调查研究，参加城中区经济和社会发展情况通报会，出版《城中政协简报》等，多形式多渠道地让委员知情知政，为委员提出高质量的提案提供服务。三是在例会前提前给委员发出征集提案资料，让委员有充足的时间开展调查研究，收集资料，撰写提案。四是加强提案的立案审查。在提案的审查过程中，严格把好质量关，对内容不够充实的提案，请委员充实内容；对一些不规范的提案，如一案多议的，引导委员加以改正，从而使提案更具科学性、可行性；对一些提案涉及的问题管理权限不在本辖区，但又是群众普遍关注的问题，作为间接提案提交市政协，并由市政协交市有关部门办理。

2、加大督办力度，切实提高办理质量

一是坚持会议交办。七届四次会议的提案，经政协专委和提案审查委员会审查后，于2009年3月20日会同区人大、区政府召开“人大议案”、“政协提案”集中交办会，区人大、政府、政协领导参加交办会，区政府分管的副区长就如何办好人大议案、政协提案提出具体要求。提案承办单位能把提案办理工作列入本单位本部门重要议事日程，区政府领导亲自参与重大提案的研究和办理。二是坚持重点督办。从提案中选出事关全区经济和社会发展及人民群众普遍关注的热点、难点的提案，以召开提案办理情况通报会的形式，提供提案承办单位与提案者面对面交流的机会。一年来共组织召开了6个部门与委员面对面的提案办理交流会，共同协商解决提案办理过程中遇到的困难和问题，促进了提案办理质量的提高，同时也提高了委员对提案办理的满意程度。对重大的提案，则由主席、副主席亲自督办，如姚汉龙主席、吴柳勇副主席分别参加了《关于将“百里柳江”西来古寺段打造成历史文化展示点的建议》、和《关于治理五星步行街下水道的建议》提案的督办。三是坚持跟踪督办。在提案办理过程中，区政协专委、区政府督查室采取多种形式与承办单位和委员进行联系，督促办理，并要求各承办单位把提案办理的答复先送政协分管副主席审查后再答复提案者，对办理提案不够认真，答复不规范的，督促承办单位改正或商请他们重新办理，取得了良好的效果。四是开展委员对提案办理情况进行视察和向委员征求对提案办理工作的意见等活动，加强委员与承办单位的联系和沟通，促进提案办理工作的顺利进行。

3、加强制度建设，创新提案工作机制

区政协在进一步完善《提案工作实施办法》的基础上，规范了提案工作各个环节的操作程序，使委员提出的提案更符合严肃性、科学性、可行性的要求，提案的审查和办理更加制度化、规范化和程序化，有效地提高了提案工作的质量；建立健全了提案工作激励机制，对一批提出问题准确、分析透彻、建议合理、操作性强的优秀提案，在区政协简报及报刊、杂志、政协网站上进行宣传报道，在社会上扩大影响，同时引起有关部门的重视，为委员提出提案创造了良好的社会氛围。区政协还将委员提出提案的情况纳入了委员履职考核范围，增强了委员以提案履行政协职能的责任感，提高了委员撰写提案的积极性，有效地推动政协提案工作不断向前发展。

一来，区政协提案工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：部分委员运用政协提案履行职能、参政议政的积极性还有待提高；会后提案少，提案经常性的优势未能发挥出来,提案的质量尚需进一步提高。这些问题和不足，有待我们在今后工作中不断努力改进。

（二）几点体会：

1、领导重视是做好提案工作的前提

一年来，区政协领导对提案工作指导思想明确，能把提案工作列入重要议事日程。主席办公会经常研究提案工作，分管的副主席参加区提案交办会，并向承办单位提出提案办理的具体要求，参加提案委对提案的审查和把关；对重点提案政协领导亲自参加督办。2009年共有三件重点提案列为主席、副主席督办提案。除政协领导重视外，还积极争取区委、区政府领导的重视，如区政府主要领导亲自参加重点提案的办理工作，分管的副区长主持召开提案交办会，并明确提案办理职责范围。区政府各部门也能把提案办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自参加交办会，并具体抓好提案的办理工作。

2、服从服务于区委、区政府的中心工作，是做好提案工作的基础

提案工作只有围绕区委、区政府的中心工作，才能有效发挥作用。一年来，我们注意抓好委员撰写提案及提案的审查、立案交办、督办等各个环节，结合区委、区政府的中心工作，分清提案工作的侧重点，努力使提案为促进区委、区政府的中心工作发挥积极的作用。

3、努力提高“三个质量”，是做好提案工作的保证

提案工作是否切实有效，主要是看“三个质量”，即提案质量、办理质量和服务质量。一年来，一是抓源头，要求委员撰写提案要做到“三有”和“四性”：“三有”即有情况、有分析、有建议；“四性”即思想性、现实性、针对性和可操作性。二是抓好办理质量，主要是抓好提案的审查、交办、督办工作。在提案办理过程中，组织委员与承办单位面对面协商交流提案办理意见，对重点提案除明确领导督办外，还组织委员进行提案办理情况视察和回头看。还要求提案承办单位的提案答复送区政协分管的副主席审核把关，确保提案办理质量的提高。三是抓好服务工作，政协机关、提案委积极做好委员提案的审核、立案、交办、督办以及提案答复的全程服务工作。