关注民生  　服务大局

努力为城中区经济社会平稳健康发展贡献力量

——城中区政协2009年工作回顾

2009年，城中区政协按照中共城中区委八届五次全会和区政协七届四次会议确定的目标任务，以科学发展观为统领，坚持团结和民主两大主题，服从和服务于全区工作大局，求真务实，开拓进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为城中区全面实施“二次创业”、加快“三个城区”建设作出了应有的贡献。

一、加强学习、提高素质、抓好自身建设

加强学习是人民政协与时俱进，提高政治协商、民主监督、参政议政能力的保障和需要。长期以来，城中区政协常委会坚持把抓好政协机关干部和政协委员的学习作为一项重要工作，切实抓好落实。

积极开展深入学习实践科学发展观活动。按照区学习实践活

动领导小组提出的指导思想、目标要求和工作原则，区政协紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一主线，牢牢把握服务城中区经济社会又好又快发展这个大局，始终围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个目标，以“创新政协工作，提升履职水平，促进‘三个城区’建设”为活动主题，严格按照学习实践活动的规定动作，着力从解放思想、激发活力，突出实践特色、增强发展能力，解决突出问题、推进各项工作等方面入手，扎扎实实地开展深入学习实践科学发展观活动。制定了《城中区政协开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，保证了学习实践活动的顺利进行。在学习过程中，领导带头作专题辅导、认真撰写学习心得体会，并以板报、网络为阵地进行科学发展观的学习、宣传和教育。结合工作实际，先后召开了区政协领导班子专题民主生活会、区政协机关支部党员专题组织生活会，查找问题，深入剖析，对存在的问题归纳梳理，认真制定整改落实方案，共制定整改项目3项，整改措施12条。在深入学习实践科学发展观活动中，区政协机关十分重视为基层群众办力所能及的实事和好事。如文昌社区、牛车坪村2个基层单位是区政协机关党务工作和社会主义新农村建设的联系点，在中国共产党建党88周年之际，区政协机关干部踊跃捐款，筹集了1600多元，分别看望慰问了这两个联系点的特困党员。深入文昌社区党校指导工作，为其筹集了一定的经费予以支持。与区绿化所协调，支援区辖学校一批价值2000多元的树苗，帮助解决了校园绿化美化问题。

加强学习型机关建设。2009年，区政协机关除抓好日常政治及业务学习外，还先后选派了7位同志参加了全国政协干部培训、中西部地区政协干部培训以及赴浙、鄂高校专题轮训班的学习。培训学习内容丰富，涵盖了政治理论、经济形势、国家安全环境、外交战略和政协统战理论等各个方面的知识。机关干部通过学习，政治视野得到拓展，业务水平得到提升。

抓好委员学习。区政协分别为常委、委员订阅了《人民政协

报》、《中国政协》、《广西政协报》、《柳州政协》等业务报刊,定期编发《城中政协简报》,为委员履职提供必要的信息和条件。2009年全国“两会”结束后，及时组织常委、委员小组长传达学习了“两会”精神，并分组讨论学习 “两会”精神及科学发展观有关内容。区政协还组织常委以及委员小组长共同学习了中共柳州市委《关于贯彻落实<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》；组织委员观看电影《建国大业》等等。通过学习，加深了区政协委员对中国人民政治协商会议制度的了解，进一步认识政协工作的重要性，增强了履职责任心和使命感。区政协委员在各自的岗位上勤奋敬业，为经济社会发展奋发图强，努力多做贡献。冯玮、张伟两位委员荣获自治区“三八红旗手”称号，麦良华、姚展蓓两位委员荣获“城中区第七届十佳文明市民”称号。黎波波委员荣获柳州市首届“十大慈善人物”称号。

二、围绕中心，服务大局，认真履行政协职能

区政协常委会坚持把围绕区委中心工作和促进科学发展作为履行职能的第一要务，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，凝聚辖区各界人士的智慧和力量，为实现城中区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

切实履行协商议政职能。区政协重视运用政协全会、常委会、主席会对我区经济建设和社会发展的重大问题进行协商议政，提建议，献良策。在区政协七届四次会议期间，与会委员就我区实施“二次创业”，“建设三个城区”，实现2009年“5983”年度目标以及在2010年实现生产总值50亿元，第三产业增加值占全区生产总值的比重达90﹪以上，财政收入达10亿元的目标进行了认真的协商讨论。赞同中共城中区委提出的 “建设三个城区”的战略构想，认为符合城中区实际，对城中区今后一个阶段的工作将起到十分重要的指导作用。所提出的工作目标也是切实可行的。政协应发挥自身独特优势，上下一心，集中民智，努力工作，为之作出新的贡献。经济一组委员围绕“打造现代服务业中心城区”提出要加快河东商圈建设，尽快引入大型商场、超市和农贸市场，方便当地居民群众生活。经过一年来的努力，河东片商业区设施配套工作已在规划建设当中，兴建了清华坊农贸市场，目前市场主体工程已完成；静兰片农贸市场也列入规划之中。

在每季度一次的常委会上，区政协认真组织常委会成员学理论、学习党和国家的大政方针、政策；协商讨论城中区经济和社会发展情况及人民群众生活中普遍关心的重大问题，并提出意见和建议。区政协常委会第十一次会议期间，委员们围绕“民生”与“发展”两大主题，就如何创健康城区、服务于民、推动城区经济发展及怎样解决当前失地农民的生活出路等问题提出了建议。在区政协常委会第十二次会议上，听取了城中区“柳州风情港”、“金沙角”两个市、区重点项目的拆迁工作情况汇报，实地察看了拆迁现场，委员们还就如何加快这两个项目的工作进行了讨论发言，提出了要通过新闻媒体渠道宣传重点项目建设的意义，争取市民的理解与支持等意见和建议。

做好专题调研工作。专题调研是政协履行职能的重要方式，区政协常委会和各委员工作组都十分重视抓好这一工作。区政协七届四次会议以后，区政协常委会针对中共城中区委给政协提出的“推进城中村改造”课题，召开专门会议，研究制定调研方案，明确负责领导，成立专题调研组。区政协负责该课题的领导带队前往佛山市禅城、南海区学习考察，并就“征地后农民身份的转换”、“集体资产重组”以及“征地后医疗养老保障”等农民关心的具体问题，与静兰村村民进行面对面的交流，广泛听取基层群众意见和建议。形成了《统筹城乡经济社会发展，加快“城中村”改造，推进社会主义新农村建设课题调研报告》，提出了建设性的意见和建议，为中共城中区委、区政府的工作提供了参考。针对当前我区义务教育如何均衡发展问题，常委会组织有关人员深入辖区街道、社区（村）、学校进行调研，形成了《树科学发展理念 破教育发展难题 促进城乡基础教育优质均衡发展》调研报告。2009年下半年，常委会针对公园街道办事处实行社区工作区域化管理模式进行调研，形成了《关于公园街道办事处实行社区工作区域化管理的调查》，对社会工作如何在基层有效贯彻实施问题提出了意见和建议。

在调研活动中，我们注重发挥政协自身人才荟萃、智力集中的特点，吸纳有专长的委员参与调研，力求使调研工作做到选题精准、内容翔实、观点新颖、建言准确，真正为区委区政府科学决策提供参考依据。科技组结合我市创建国家园林绿化城市工作，到市园林科研所进行调研；为促进我市民营医疗工作的健康快速发展，医卫组对民营医疗单位进行调研；为提高农民参加医保率，对辖区新农合情况进行调研等。一年来，各委员小组通过调研，先后形成了《创建“健康城区”，拉动经济发展，促进社会和谐》、《柳州市中小学生近视眼情况调查报告》、《试论柳州市文化产业发展》、《积极研究对策，增强百货业防范金融危机能力》、《科学规划 积极探索旧城改造新模式》等10篇调研报告。委员工作组的活动、视察调研和社情民意征集工作得到了良好的结合。

加强提案工作。七届四次会议期间，共收到委员提案49件，经提案委员会审查，提交市政协提案18件、立案11件、建议20件。在做好提案征集、梳理、立案、交办、督办的同时，加强与政府部门的联系和沟通，促进了提案办理的落实。提案委从提案中选出事关全区经济和社会发展及人民群众关注的重点提案，以召开提案办理情况通报会的形式，让提案承办单位与提案者面进行对面交流。2009年共组织召开了6个部门与委员面对面的提案办理交流会，共同协商解决提案办理过程中遇到的困难和问题。对重大提案，由主席、副主席亲自督办，如《关于西来寺扩建的提案》、《关于治理五星步行街地下水污染的提案》等3件重点题案，分别由主席、副主席督办。在提案办理过程中，区政协专委、区政府督查室采取多种形式与承办单位进行联系，督促办理，并要求各承办单位把提案办理的答复先送政协分管副主席审查后再答复提案者，还组织委员对部分提案办理情况进行视察回访，征求对提案办理工作的意见，以提高承办质量。如9月15日，区政协组织委员对刘文光等 12位委员提出的《关于治理五星步行街地下水污染的建议》提案进行办理情况回访，请承办单位向委员介绍承办情况，并实地视察提案办理效果，委员比较满意。

重视反映社情民意。区政协坚持参加市政协定期和不定期召开的社情民意征集会。每次会议前均走访基层，听取意见，广泛收集委员和各界人士的意见和建议，反映社会热点、难点问题和群众的呼声，努力使基层的真实情况和群众的意见愿望得以及时地反映。一年来，共征集反映社情民意12条，得到市、区政府的重视。如红光桥北端桥底盲流人员长期藏身此处，造成桥底环境脏乱、治安不稳定的隐患问题，对此，联谊组的委员提出了《把红光桥北端引桥底的花带改造成社区文化活动场所》的建议。该建议得到区政府的重视，牛勇区长亲自调阅提案并会同所辖街道负责人到实地进行了察看，经商议，决定把该处改建为停车场地。目前，招标工作已经完成，今年1月正式施工，停车场建成后将 24小时派人值班，这样不但可以消除流动人口栖身于此的安全隐患，也解决了附近居民停车难和辖区部分下岗失业人员的就业问题。

开展民主监督工作。为促进重点项目建设工作的开展，区政协委员就市、区在项目建设中涉及的拆迁问题参加了柳州市房屋拆迁行政裁决听证会共25人次，会上，政协委员积极发表意见，有效促进了问题的解决。继续做好委员担任法院特约监督员、政风行风评议员工作。一年来，区政协委员参加旁听区法院庭审12人次。

　  三、加强联系，活跃委员生活，激发委员履职活力

区政协在注重委员队伍思想建设的同时，不断加强委员联系工作，并寓活动于交流之中，通过开展活动不断增强常委会的感召力、凝聚力。

坚持走访委员制度。班子成员和机关干部坚持走访政协委员、非公经济界人士，广泛听取他们对城中区经济建设社会发展以及政协工作的意见。通过走访，加深了了解，密切了关系，增进了友谊，促进了政协工作的开展。

举办庆祝新中国、人民政协成立六十周年文艺晚会。在新中国成立60周年前夕，区政协举办了庆祝晚会。全体委员、机关干部以及区委统战部的全体同志欢聚一堂，同台献艺，通过自编自导自演的节目，表达了对祖国的祝福和对政协事业的热爱，展现了新时期人民政协的新风貌。在庆祝新中国、人民政协成立60周年文艺晚会的筹备当中，夏荣田、郑世展、梅枚、张伟四位委员给予了大力支持。

开展扶贫助困、献爱心活动。柳东村是区政协社会主义新农村建设的挂点村，该村上泥屯村民出行的唯一一条山路由于年久失修，路面坑坑洼洼，下雨时积水1尺多深，严重影响村民出行，同时也给斜坡路旁的30多户泥土房屋的安全带来隐患。因此，重新修建这条道路是村民渴望多年的大事，但修路共需资金9万元，村民只筹集到2万元，资金缺失较大。区政协领导在调研中得知这一情况后十分重视，把支持修路作为一项议题提交常委会研究，决定借区政协举行庆祝新中国、人民政协成立60周年文艺晚会之机，一并开展慈善募捐活动。晚会上，张涛、麦良华、韦振年、沈义成、熊建华等政协委员单位共捐款7万元。如今，这条365米长，2.5米宽的水泥道路已经建成，解决了长期困扰上泥屯村民生产、生活、出行难的问题。

四、加强对外联谊活动，抓好政协宣传工作

加强横向联系工作。2009年，区政协先后参加了自治区政协经济工作研讨会、广西27县（市、区）政协经济联谊会、柳州市十县区提案工作经验交流等会议，主动走访了区内外兄弟市、县（区），并做好各地政协来城中区考察访问的接待工作。在互访中交流学习，相互借鉴，共同探讨新时期、新阶段人民政协工作的新思路、新途径。借城中区2009奇石展销会、2009年F1摩托艇世界锦标赛在柳州市举办之机，区政协常委会积极参与区委组织的活动，以石会友，以活动为媒，接待了内蒙、四川、郑州等地的来宾朋友，进一步宣传城中，扩大城中的影响。

巩固拓展宣传阵地。区政协以市政协网站为平台，加强与委员的联系和沟通，拓宽委员参政议政的空间。定期出版《城中政协》简报，积极宣传区政协工作的成果、动态、信息。2009年共出简报12期，累计有88篇稿件被《广西政协报》、《柳州政协》和柳州市政协网站等采用。

五、积极参与重点项目工作，为促进城中区经济社会工作健康快速发展竭智出力

2009年是重点项目建设年。区政协紧紧围绕中共城中区委八届四次全会提出的建设“现代服务业中心城区、教育文化事业先进城区、宜居创业窗口城区”的目标，配合中共城中区委、区政府抓好重点项目工作。全区39个项目工作，区政协领导班子直接负责的有6项，目前，这些项目工作已如期进行，并取得了成效。

金沙角旧城改造项目是柳州市十大重点项目之一。项目涉及被拆迁单位和居民住宅1756户，拆迁面积18万㎡，是市十大重点建设项目中拆迁户数最多，面积最大的项目。按照区里分工，由区政府和区政协领导负责对项目拆迁工作的组织领导。为加强领导，区里成立了金沙角项目拆迁工作指挥部，区政府和区政协主要领导任指挥长，区政协四位副主席任副指挥长。在中共城中区委和市指挥部的直接领导下，在市相关部门的大力支持配合下，与建设单位及十一家拆迁公司密切配合，依靠项目所在街道和社区的全体同志，深入一线，走访群众，开展深入细致的思想工作，得到了绝大多数被拆迁对象的充分理解和大力支持，经过一年零两个月的努力，全面完成了项目拆迁工作，为项目的顺利开工创造了条件，得到了市领导的充分肯定。西来寺旅游项目被柳州市列为十大重点旅游项目，前期工作稳步推进，由广州林伟明居士捐赠的世界第一大佛钟已由武汉重工集团铸造完毕，将于今年丰水期运抵柳州。其他分工负责项目工作也在有计划、按步骤进行中：静兰、河东、窑埠村改造进展顺利；五星商业步行街排水设施改造已经完成；特色校园文化建设得到提升。

在参与重点项目建设的同时，区政协领导还积极参与协调关系、维护稳定的工作。做好人口与计划生育的方针政策宣传和目标管理责任制的落实工作。抓好常委会分工负责的“城乡清洁工程”。积极参与社会主义新农村建设；配合完成城中区“二次创业”绩效考评联合督查工作。积极投入抗洪救灾以及迎建国60周年、建区30周年庆祝晚会的组织筹备工作等等。在工作中做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，较好地履行了职能，提高了参政议政的实效。