建设社会主义新农村是我国“十一五”规划的重要内容，建设好新农村对推进我市全面小康社会进程，解决好“三农问题”有着极为重要的意义。柳州市城中区河东街道办事处河东村（以下称“河东村”）位于柳州市河东大桥东头，是城中区的“城中村”之一。5月中旬，城中区政协经济二组根据年度工作安排，经济二组雷伟华组长、张涛副组长组织了部分政协委员通过实地察看和召开座谈会听取情况介绍等形式，对河东村养殖业目前的发展状况和发展规模情况进行了一次专题调研。城中区政协姚汉龙主席、宋筑峰副主席也参加了调研。现将调研情况和建议报告如下。

一、基本情况

河东村全村总面积30平方公里，管辖六个自然屯（王家屯、新村屯、唐家屯、上茅洲屯、下茅洲屯和油榨屯），15个村民小组。全村总户数为1459户，总人口4118人。共有耕地2520亩。河东村依靠优越的地理位置，充分利用其位于城郊结合部的优势条件，大力发展蔬菜、水果、甘蔗种植业和养猪业，经济得到了较快发展。2005年，全村蔬菜种植面积700亩，全年共收入6452906元，人均蔬菜收入1567元；另外该村还大力发展绿色高效农产品，种植优质水果如：枇杷、芒果、龙眼等，产品远销区内各地。2005年全村水果收入4735700元，人均水果收入1150元；其次该村还积极调整农业产业结构，村民自发进行二元杂母猪的饲养，自建养猪场6个，饲养母猪一千余头，已初步形成规模生产，除了满足柳州市场需求外，还远销广东等区内外，使村民收到很好的经济效益。通过座谈会听取的意见，目前要推动河东村养殖业的发展，有利的条件是：

1、河东村干部对养殖业发展的重要性有足够的认识

本次参加座谈的对象有河东村委主任、河东村委支书、河东村委副支书、河东村养殖业技术员、河东村养殖大户、派驻河东村支援新农村建设的指导员等干部。座谈中，大家一致认为发展河东村养殖业是非常符合当前河东村发展需要的，通过大力发展养殖业为村民提高收入，创建河东村“二元杂母猪”这一养猪业的品牌，更是全村养殖户的迫切愿望。

2、河东村积累了一定的养殖“二元杂母猪”经验和成果

近年来，河东村村民自发进行二元杂母猪的饲养，自建养猪场6个，饲养母猪一千余头，已初步形成规模。在养殖过程中积累了经验，并利用科学的养殖方法进行改良，借鉴其它地区养殖业发展迅速的经验，从中也培养出一些有经验的养猪技术员，为河东村养猪业的发展提供了一定的人才保证。

二、存在的问题

座谈中，在畅谈河东村养殖业近况的同时，河东村的村委干部也反映了一些现行存在矛盾和问题。主要是：

1、养殖户没有形成规模，难以抗衡市场低迷带来的风险

河东村养殖“二元杂母猪”虽已初步形成规模，但缺乏组织，基本上目前养殖户都是各自为政、一盘散沙，属于松散型养殖，没有品牌意识，价格自定，抗风险能力相对较弱。

2、村民增收乏力，资金困难已成为制约养殖“二元杂母猪”的关键因素

尽管多年来各级政府高度重视“三农问题”，想方设法加快农村经济发展，农民的收入和生活水平有了显著的提高，但距小康生活标准还有很大的距离。从调查的情况看，河东村2005年全村总产值达1758.3万元，全村4000多人，人均年收入4000多元。村民养猪都是个体户，按现有的收入要实施科学喂养，淘汰老化的种猪，引进全封闭式的管理方式来做大做强养殖业，资金问题仍然是亟待解决的关键因素。

3、政府对养殖业的政策缺乏深度扶持，村民信息来源阻塞

从2001年河东村引进“二元杂母猪”的养殖，2002年曾享受柳州市政府关于品种改良费的补贴。但是2002年以后，这方面扶持就不再继续。养猪业风险较大、发病率高，在大面积发病时的捕杀政府无补贴，损失由村民自行承担。社会保障、政府惠民政策等缺失太多，同时贷款门槛高、养殖培训少等诸多因素影响村民的信心。

三、几点建议

通过调研使我们参与的领导和经济二组的成员感到，河东村养殖业的发展是一项任务艰巨的工程，不仅需要村民们的努力，同时更需要政府各级主管部门的支持，根据调研情况，就推进河东村养殖业提出以下建议。

1、由村委牵头，组成行业协会的方式应对市场

“二元杂母猪”已经成为河东村养殖户的品牌，种猪的影响力在柳州市已经达到20%，市场已经开始重视，但目前无序的发展是无法为村里和村民带来规模效益的。因此要将养殖户组织起来，由村委牵头，组成河东村养殖行业协会，以协会这样一个民间组织的实体，向养殖户宣传引导，实施“四个统一”，即统一品牌形象宣传、统一养殖规模、统一市场销售策略、统一科学养殖培训。形成了统一的标准和模式后，养殖业可带动玉米等其他农作物的种植，影响力也可以辐射到柳州市附近的三江等贫困县的养殖业发展，起到龙头带动效应。河东村养殖业的发展主导是村委，主体是村民，这要形成共识。

2、采取多元化战略解决资金困难问题