——给拆除工程加安全砝码

　  在现代城市建设中，为集约、整合土地，拆迁、拆除旧建筑是建设新城市的一个前提。然而，在新建项目中虽有许多法律法规来保障施工安全，但是在拆除过程中却没有法律法规的保障，野蛮拆除、噪音扰民、扬尘四起，甚至伤亡事故都有出现。政协委员、市城市投资建设发展有限公司副总经理周安乐建议，在我市城建步伐加快的时候，有必要加强建筑物的拆除监管，引进监理单位监理拆除施工，同时由市住建委加强行政处罚。

　  周安乐说，现在人们有一个误区，往往把拆迁、拆除混在一起。

　  拆迁我们有政策措施，但在拆除过程中存在监管空缺，没有部门来管理。经统计发现，拆除过程中造成的影响、伤亡比新建施工过程危险程度更大。如今的新建建筑施工队伍都是有资质的，但在拆除过程中为了加快速度，一些单位实行了分包施工。接到分包工程的单位有时候是些小包工头，属下的农民工安全意识、环境保护意识都不高，就造成了野蛮施工现象，有时候还出现伤亡事故。“比如2009年时，就连续发生了两起拆除工程安全事故。”他说。

　  按照国家相关安全生产条例，拆除建筑也是一项施工行为，这就需要安全生产许可。然而，参加拆除的单位有没有生产许可证或资质，由于缺少监理单位监理，也缺少主管部门的管理，就会出现空当。其实在我国，公路、铁路拆除施工都纳入了监理范围，因此拆除过程中的安全能够得到保障。加强拆除施工的监管，对施工时出现的乱倒建筑垃圾行为也有一定的制约作用。

　  周安乐建议，加强拆除监管，可以由行业主管部门市住建委牵头，因为一个城市施工许可证由住建委发放。在项目实施的时候，把安全施工、文明施工的费用纳入到预算里面。对于违反规定进行拆除的单位，可参照国家颁布的有关法律法规给予处罚，并作为下次参与竞标拆除工程的考核。