全面实施“农民人均纯收入倍增计划”，是我市在准确把握社会政治经济发展方向基础上的创新。这为我市农村产业结构进一步调整提供了契机，也将为我市新一轮以土地流转为特征的规模种植、养殖成为可能。

　  而目前我市农村土地承包经营权流转面积23.8万亩，占农户家庭承包总面积的10.3%，且以出租为主，占流转总面积的72.8%。目前全区农村土地流转率为14.5%，流转率最高的玉林、贺州等市达到20%以上，我市农村土地流转在全区居中下水平。

　  造成我市农村土地流转问题的主要原因：一是各级政府对流转工作在政策上的支持力度不够；二是农户承包地细碎化问题严重阻碍流转发展；三是流转信息渠道闭塞，信息服务严重滞后；四是二轮延包扫尾工作进展缓慢阻碍流转。

　  为此建议：试点成立柳州市农村土地银行，以农村土地银行为纽带，通过土地使用权抵押，使土地经营者从金融机构取得中长期信贷资金投入，促进农业经营主体获得最大限度的级差地租，实现农业可持续性发展，促进农民增收，实现地方政府、土地银行、农民、种植大户和龙头企业之间的利益互动，使贫困地区得到整体发展。这种资金投入模式是一种现代农业金融投资模式，它具有融资的广泛性和稳定性，又具有分配资金的有效性和弹性，在我市条件较为成熟的县完全可以试办，这也是解决我市新农村建设中融资瓶颈的方法之一。