政治交接若干问题的论析

致公党柳州市委  浦建华

政治交接是各民主党派中央在1997年进行换届工作中提出来的，换届不仅是人事的交接，也是一个政治交接。搞好政治交接，就是要把老一代民主党派领导人以及民主党派组织同中国共产党紧密合作的优良传统继承下来，而且要不断发扬光大下去。

随着国际形势的变化发展和我国改革开放的深入进行, 各民主党派在自身建设中将会面临更多的新的难题。如何让年轻一代正确认识我国政党制度的优越性? 如何加强民主党派的自身建设? 如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度? 这很有必要进一步研究探讨“政治交接”这一与中国政治发展、民主化进程关系极其密切的问题。

一、政治交接要解决好三个问题。各民主党派要做好政治交接，既要总结汲取自身的历史经验，更要学好中共十七大的精神，并把二者结合起来，突出地解决好三个问题：

第一个问题，认清各民主党派的历史道路。各民主党派在革命中与中国共产党合作，1948年一致响应中国共产党的“五一”口号，接着在1949年参加了中国人民政治协商会议和中华人民共和国民主联合政府，就自然成为参政党，形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这个过程中，各民主党派对革命胜利、人民解放、民族独立和社会主义建设作出了重要贡献，也为自身争取了光荣的地位和光明的前途。中国共产党十六大以来，各民主党派为贯彻落实科学发展观，建言献策，开展科技扶贫等多种多样的社会服务活动，发挥了重要的作用。就这样，中国特色社会主义伟大旗帜成为中国共产党和各民主党派共同的信念和理想，坚持走中国特色社会主义道路成为中国共产党和各民主党派长期合作的政治基础。

第二个问题，认清中国政治制度的特色和优势。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众的自治制度，是我国的基本政治制度，是中国特色社会主义的政治制度，具有不同于资本主义政治制度的特色和优势。能不能认清和坚信我国社会主义政治制度的特色和优势，可以说是能不能坚定走中国特色社会主义道路的最大考验，也是各民主党派政治交接中的一个根本问题。

第三个问题，认清自己的使命和责任。各民主党派要深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更自觉地贯彻落实科学发展观，更好地为发展中国特色社会主义事业做贡献。各民主党派具有知识密集和人才密集的优势，深入领会和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，就能更好地发挥优势，对中国特色社会主义伟大事业做出更大的贡献。

二、政治交接的内涵
   政治交接与中国政党制度的完善、中国社会政治的发展、民主党派自身建设等都有十分密切的关系,是党派建设的一个重要内容。它不但包括组织上的新老交替, 还涵盖着思想、观念等方面的继承和发扬。政治交接的核心,是把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去, 保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持发展。即 “政治交接”已实质上被定义为:对民主党派老一辈优良传统和高尚风范的传承。
1. 政治交接是我国政党制度发展的一个重要因素。
   目前, 世界上政党制度的分为三种类型: 一是各党互相竞争型政党制度, 其特点是互相倾轧, 互相克制; 二是多党合作协商型政党制度; 三是一党专制垄断型政党制度,其特点是独裁而排他。我国的政党制度属于第二种，其优越性是: 合作协商, 有共同的奋斗目标。政治交接正是把民主党派老一辈与中共真诚合作的优良传统和他们协商谦让的高尚风范传承下去, 使我国政党制度得以坚持、完善、巩固、发展。从我国政党之间的关系看, 共产党和民主党派都是当代中国政党制度的政治主体, 他们构成了执政和参政的关系。执政党代表最广大人民群众的根本利益,参政党反映、维护所代表和联系人民的具体利益。正因此,共产党具有先进性,民主党派具有进步性。政治交接实际上就是民主党派继承和发展自身的进步性, 使政党的生命能够不断延续。
2. 政治交接是中国社会政治发展的一个重要因果链。
   当前, 国际形势发展变幻莫测, 中国各项改革深入进行，经济建设突飞猛进，使得价值认同出现多元化趋势。社会环境的变化要求政治体系对之作出敏锐的反应。政治交接正是我国政治主体对复杂多变的国际形势和国内环境所作出的正确的反应。因此,政治交接是中国政治发展的内在要求。当前, 我国正通过政治体制改革来实现中国特色社会主义政治制度的自我完善和自我发展。其发展方向是社会主义政治民主化。其过程包括政党制度化建设,即坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。作为我国的政治主体,执政的共产党已通过不断改革,努力提高执政水平来实现我国政党制度的完善; 而作为另一主体的民主党派则应通过开展政治交接来达到对我国政党制度的坚持和完善。因此,政治交接又是社会主义政治民主化的要求。政治交接, 从内容上看, 是民主党派新一代把老一辈优良传统和高尚风范承传下来。这种交接不是简单的一“交”一“接”了事。不是老一辈“交”出来了,他们就什么也没有了;也不是新一代“接”过来就够了。政治交接是一个长期互动的过程。老一辈优良传统和高尚风范,作为一种个人政治资本和社会精神财富, 它是潜在的存量。对之挖掘并用以教育新一代, 是对这种资源的盘活和开发。当新一代把它继承过来之后,新老两代都拥有它。这种资源不但不流失, 而且还因在交接中盘活和开发而增量、增值,成为一种价值很高的政治资本。它表现了党派整体的政治能量之提高;最终表征了整个社会政治的发展。政治交接, 从形式上看, 则是民主党派新一代接受思想政治教育和进行政治实践锻炼, 其结果是新一代政治理论水平的提高和政治实践能力的增强。。
3. 政治交接是民主党派自身建设的一种有效承载体。
    民主党派工作的主要职责之一是参政议政, 工作的基本点是自身建设。自身建设包括思想、组织、制度的建设等。其中思想建设是核心,组织建设是关键,制度建设是根本。政治交接, 从实质上看, 它是政治纲领、政治立场、政治态度的交接, 而这些最终又可以归结为思想的交接; 从形式上看, 它从组织换届开始, 最终要达到组织的健康发展;从目的上看, 它要保证我国政党制度得以坚持和完善。可见, 民主党派自身建设需要以政治交接作为依托, 政治交接是党派自身建设的一种有效承载体。2006--2007年, 各民主党派相继举行了组织换届, 实现了组织上的新老交替。与老一辈相比,新一代的政治“内存”不够大,政治底蕴尚弱,存在缺陷。弥补缺陷的有力措施是加强自身建设, 而加强自身建设的有效途径则是开展政治交接活动。通过开展政治交接丰富民主党派新一代的政治内存、增强其发展后劲、打牢其政治底蕴。
三、政治交接的功能
   从政治交接与政党制度、多党合作、党派建设关系去考察,政治交接至少有以下几个功能。
1. 延续政党生命。
   政治交接的目的是为了当前最具优越性的政党制度的完善和发展。民主党派成员和组织的健康发展, 成员与成员之间、党派与党派之间的和谐发展, 民主党派与中共的合作发展等等最终归结为:现行政党制度的完善和发展。这都是政治交接重要内涵。民主党派新一代从老一辈身上把优良传统和高尚风范承接下来,传递下去,新老两代就能和谐发展, 民主党派组织就能健康发展, 民主党派与中共的合作就能继续下去..组成政党制度的各个要素都得到发展, 政党制度就从整体上得到优化。民主党派的自身建设正是通过政治交接活动的连续性动态推进, 谋求党派组织肌体各要素的整体发展和达到对政党制度的坚持和完善, 最终使政党生命得以可持续发展。
2. 提高合作能力。
   中共与各民主党派合作的共同目标就是全面建设小康社会。在政党建设发展的链条上, 中共党建与各民主党派的自身建设是互动的。中共党建的经验和理论指导着民主党派自身建设, 民主党派自身建设又反过来要求和促进中共党建的更优化。在自身建设中, 中共与各民主党派都以各种方式和制度性的规范达到互相作用。其结果是: 各自以各种方式影响国家政治, 完善政党制度, 保证组织健康发展,推动社会的政治进步、促进经济发展。这结果正是各民主党派与中共合作的体现。政治交接这一党派自身建设的重要载体, 在其运作过程中, 新一代受到老一辈优良传统和高尚风范的教育, 并且实践着这些教育内容, 他们政治方向更明确,与共产党合作的信念更坚定, 多党合作的思想基础更加牢固,参政议政的水平更加提高。即合作能力进一步提高。
3. 形成党派合力。
   在政治交接中各党派都在革除自身组织中不合理、不健康、不科学的因素, 同时又注入合理、健康、科学的因素,并使组织各因素更优化。组织肌体内各因素得以优化组合必然产生整体功能大于部分功能之和的效果。从民主党派自身组织内部关系来看, 经历过历史和政治风雨的洗礼, 老一辈形成了他们那一代所特有的政治素质, 是一种有价值的精神财富; 而新一代的思想敏锐、思维敏捷、开拓进取,又是一种宝贵的政治资源。将二者有效而有机地整合会产生“整体功能大于部分功能之和”的效应。政治交接正是将二者加以链接, 有效地整合党派群体内部的各方优势, 使之更优化, 使之成为国家能够支配和把握的政治资本或战略资源。
从民主党派与中共的关系来看, 一方面, 民主党派发展的方向性是依靠中共正确的指引, 而其发展的动力则主要靠他们自己从自身中激发出来; 另一方面, 这种被激发出来的具有进步性的动力, 这种进步性与中共本身所蕴含的先进性叠加在一起, 必定产生强大的政治合力。政治交接正是要激发民主党派成员潜在的活力使之成为组织发展的强大推动力。同时,各党派的力量与中共的核心力量融会在起, 就可以整合而成为推动国家各项建设的强大的政治合力。
四、政治交接的实践探究
   政治交接是一项十分严肃而复杂的系统工程。它需要有正确的理论作指导, 需要研究科学的程序。我们要用世界的眼光、战略的思维来审视民主党派工作, 将政治交接置于复杂多变的国际形势的背景之中, 把各个问题放在特定的时期和特定的地域中去研究。在具体的实践中,需要辩证处理好以下关系:
1. 活动内容与工作形式的关系。
   政治交接内容包含两层意义。其一是交接的是什么内容。其二是在交接活动中学习的是哪些内容, 我们认为,在交接活动中要学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 使新一代坚定共产党领导的信念; 学习政党理论、统战理论, 使新一代认识我国政党制度的特点和优点, 倍加珍惜和爱护我国的政党制度; 学习党派史、合作史, 使新一代能在今后更加自觉和坚决地与中共合作; 学习老一辈代表人物个人事迹, 使新一代增强政治方向辨别力和政党是非问题的辨析力。形式上,要选择与内容相适应的方法。如,理论学习、参观考察、专题研究、新成员培训、实践锻炼、党派之间的联谊活动、与中共党员结对合作等。结合成员的思想实际开展丰富多样生动活泼的主题活动。
2. 交接活动与其他工作的关系。
   政治交接只是党派的一项重要工作, 而不是全部。必须处理好政治交接与其他工作的关系, 使政治交接与各项工作形成良性的互动。要求政治交接能够促进和带动党派的其他工作顺利开展, 其他工作要与政治交接相协调。政治交接可与其他许多工作结合起来进行。其结果就是要使党派各方面都和谐发展,工作效率得到进一步提高。
3. 个人成长与组织发展的关系。
   组织的健康发展往往以成员的健康成长为标志。政治交接既是为了成员的成长又是为了组织的发展。政治交接要以人为本, 组织要为成员个人成长搭建进步的平台; 成员要顾组织的大局,努力提高自己参政议政能力、社会影响力、人格魅力,从而提高组织的形象。成员的成长与组织的发展是辩证统一的关系。
4. 尊重老一辈与培养新一代的关系。
   政治交接是互动的,交接双方的互动性表现在双方都积极主动。目的是: 为了提高与中共合作共事能力, 为全面建设小康社会服务。新老两代都是政治交接的主体。由于各自的社会经历和成长的政治环境不同, 在世界观、人生观、价值观、行为方式、思维特点、感情与理性的侧重点等方面有所不同。老一辈大都生长在旧中国, 个人经历曲折, 能自觉接受中共的领导,政治立场坚定,遇事较稳重。新一代由于生在新社会, 长在红旗下, 他们思想敏锐而开放, 思维活跃, 参政议政积极性高, 但遇事不够稳重, 政治方向的辨别能力不够强。因此, 要把老一辈优良传统和高尚风范一代一代传下去,就要处理好尊重老一辈和培养新一代的关系。在政治交接中,老一代要对新一代进行引导, 新一代要虚心学习, 敬重老一辈。老一辈要以人格魅力影响新一代,新一代要自觉提高自己。老—辈要毫无保留将优良传统和高尚风范传给新一代, 新一代要发扬老一辈的优良传统和高尚风范努力改造自己的世界观。
6. 执政党建设和参政党建设的关系。
   中共党建与民主党派自身建设是互动的。中共以自己的实践诠释、发展和丰富了马克思主义的政党理论, 积累了丰富的经验, 并上升为相对完善的比较系统的中国化了的党建理论体系。这些经验及理论对民主党派自身建设都具有理论启示和实践指导意义, 民主党派要根据自己的特点, 结合自身的实际创造性地运用。执政党要加强与参政党联系,与他们交朋友,为他们提供实践机会,使他们在实践锻炼中增加才干, 提高素质和能力。参政党则通过开展政治交接提高思想觉悟, 以加强对执政党的监督和帮助。最终使政党之间和谐发展。
7. 代表人物培养与一般成员成长的关系。
   民主党派政治作用的发挥和参政议政能力的形成既要靠代表人物的影响力,又依凭一般成员的共同努力。一个代表人物就是一面旗帜, 昭示着该党派组织的进步思想, 代表该组织群体表达他们的共同价值追求。一般成员则是党派的主体力量, 该党派正是通过这些影响力和主体力量来推动本党派工作的发展。开展政治交接要正确处理好代表人物的培养与一般成员的成长关系: 通过培养一个代表人物带动一批成员的成长。政治交接可从培养代表人物开始, 然后向全体成员辐射。政治交接中不能只抓代表人物而忽视全体成员,也不能平均力量抓全体成员而没有突出重点。要把培养代表人物寓于发展全体成员中, 又在发展全体成员中突出培养代表人物