社区在使用惠民资金开展小区基础建设时，多为小规模平整路面、安装路灯、健身器材、设施维修维护等零星工程，涉及资金额度多则几万元，少则几千元。由于金额太小，社区第一期零星工程施工定点服务项目采购（YFQG17-015）中标单位承接和实施工程的积极性不高，往往造成项目立项后长期搁置，无法动工，实际上降低了资金使用效率。

社区惠民资金可用于购买服务。但目前各社区在将惠民资金实际用于购买服务的过程中，存在具体购买范围难以界定、购买服务流程不清晰、验收办法不明确、服务评价和监督体系缺失、社会组织承接公共服务能力较弱等问题。

特提出建议如下：

（一）针对金额较小，特别是2万元以下的零星工程，吸纳一些符合规范、积极性较高的中小型施工单位进入相关定点服务库，提高惠民资金使用效率。

（二）出台惠民资金购买服务指导意见，规范资金使用行为和购买流程，明确验收和评价办法，强化监督管理。同时大力培育社会组织，提升承接公共服务能力。