柳州市的小微企业发展相对缓慢，这与柳州市小微企业创业服务体系建设不健全、不完善的现状有关。在国家“大众创业、万众创新” 的发展战略政策指引下，迫切需要政府提供相应的公共创业服务，客观要求政府进一步扩展现有的创业服务体系的结构与功能。柳州市应根据实际情况建立"覆盖城乡、惠及全民"的城乡一体化公共创业服务体系，优化创业服务资源配置，为柳州市企业产业转型和升级释放出更大的增长空间，为柳州市经济、社会可持续发展奠定良好的基础。为此建议建立具有柳州特色的创业服务体系。

一、成立上下高度互动的政府创业帮扶体系。

（一）是在不断增加财政投入的基础上，按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则，探索适合柳州特点的创业发展模式。为小微企业服务体系应提供培训、咨询、维权等免费服务，以及其它各种形式的增值服务。

（二）是大力推进服务体系建设，加强对企业的公共服务。

市政府应立足于柳州市实际，搭建促进初创企业健康发展的公共服务平台，鼓励市民创业。建议成立由主管副市长领导的创业办公室，整合政府各职能部门关于创业帮扶的资源，实现创业帮扶资源与信息的互联互通，加强监督检查和政策评估，明确各部门职责分工，对处于不同阶段、需求不同的创业者进行精准帮助，避免有限资源在同一个项目上重复投入，帮助更多确实需要帮助的人实现自己的创业梦。同时做好以下几个方面工作：

1、建立健全融资服务体系。搭建融资服务平台，经常性开展柳州银行等商业银行与企业对接、项目推介活动，加大对小微企业的信贷支持。

2、建立健全技术支持服务体系。由柳州市人社局和柳州市青年创业促进会等服务机构组成专家人员为中小企业提供信息和技术支持、技术攻关。大力培育技术市场，鼓励和推动产学研联合，促进科技成果转化。

3、建立健全信息网络服务体系。依托柳州市招商网，积极搭建电子商务信用、创业者信息管理服务系统、创业服务热线等服务平台，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。逐步实现市、县网站的信息互动和共享，为创业者提供政策、行业、项目、市场和科技等信息服务，并免费为创业者开展网上招聘、产业推介、项目招商、电子商务等服务。

4、继续加大对各类创业孵化基地的建设。继续加大对柳州市大学生创业园、柳州市信息产业园、柳州市（国家）高新技术创业园、柳州市桂中海迅电子商务产业园、留学归国人员创业园等一批创业孵化园建设来为创业者提供更好的服务。对于创业效果好、效益高的小微企业帮助引入风险投资基金，争取迅速扩大产能和延长产业链，形成特色鲜明的、能拉动经济效应和社会效应的新产业。

5、建立健全创业辅导服务体系。利用市人社局的创业培训机构及社会中介服务机构，以满足初创企业多样化服务需求为目标，广泛开展创业意识教育、创业基本知识教育以及采取案例教学、网络远程培训、创业者现场交流等灵活多样创业培训活动，并充分利用与发达地区合作交流的平台，探索建立开放型的创业培训和创业辅导合作机制，帮助创业者不断提高创业素质和创业能力。

6、建立健全管理咨询服务体系。利用市人社局的创业培训机构、柳州市青年创业促进会的导师团队和社会中介服务机构等社会资源，根据企业需求，定期不定期地对有需求的小微企业进行巡回诊断、咨询和辅导；开设管理咨询服务互动平台，及时为企业无偿解疑答难。在政府对外服务窗口设立创业政策咨询点，或设立咨询热线，由各职能部门派专员定期或不定期值守。方便创业者在需要了解政策信息的时候能够第一时间得到最准确的解答，避免创业者在需要了解政府对于创业帮扶资源和信息时浪费大量的时间和精力。

7、对接受创业培训的学员建立电子档案

相比大中型企业的成熟完善，初创的企业在管理体系、人才配置和资本方面有着较大差距，这些成为了初创企业应用信息化的主要障碍。由于缺乏信息化的支持，目前大多数初创企业的管理呈现粗放、混乱的状态，导致其在市场竞争中处于劣势，很容易因为在竞争中处于弱势而倒闭破产。由市人社局建立接受过创业培训学员的档案，包括记录每个学员当前创业项目所处阶段，同时为其提供包括信息化管理平台在内的配套服务，并与市创业办公室信息互相联动，方便政府对该项目进行跟踪了解，也方便该项目完善信息化管理。

8、政府拨付创业扶持专款

市政府设立创业专项扶持资金，列入财政预算。创业扶持是一个系统化的工程，在很多方面需要有资金进行支持，所涵盖范围包括了创业者在创业前、创业时、创业外的扶持内容。

9、成立由市政府引导性创业风险投资基金

创业风险投资引导基金（以下简称引导基金）是由政府设立的政策性、引导性基金，其设立的宗旨是发挥财政资金“四两拨千斤“的作用，通过扶持创业投资企业的发展，逐级放大，引导社会资本进入创业投资领域，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向柳州聚集，推进经济结构调整和产业升级。引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理“的原则进行投资运作。

10、加大培育柳州的本地公司在股票市场上市的力度

2016年柳州市力争促使3-5家公司上市，以此推进柳州企业融资能力。为此，柳州市金融办、财政局、国资委、工信委、科技局等相关职能部门，加大企业上市引导力度，制定相关支持企业上市的配套政策，比如鉴于IPO上市成本较高现状，财政部门制定了企业上市前相关费用按融资大小事后补偿等扶持政策。