培养一大批能和中国共产党真诚合作、坚持基本路线不动摇的新一代党外代表人物和民主党派干部,直接关系到中国共产领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。邓小平同志指出:“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”“要注意培养人,要按照`革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准,选拔德才兼备的人进班子,我们说党的基本路线要管一百年,要长治久安,就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”
加强人才队伍建设,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是我国政治制度的一大优势。加强民主党派人才队伍建设,全面提高民主党派队伍的整体素质,才能更好地坚持和不断地完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
民主党派人才的教育培养工作正做得如火如荼,我们许多民主党派人才都是在高级知识分子群体中成长起来的,并且普遍拥有硕士、博士学历,甚至有相当一部分人有着海外留学经历,民主党派人才通过多年的专业学习和研究,逐渐成长为本专业的学科带头人或学术骨干,具有较高的业务水平和能力。专业背景深厚、业务能力突出是民主党派高级人才发展的先决条件。学者、专家型的人才在民主党派成员中具有更强的代表性,因为他们能更好地把个人价值和社会价值与建设富强、民主、文明、和谐的社会主义强国结合在一起,通过一定平台为国家和人民贡献自己的力量。
一、研究意义
中国共产党与民主党派和无党派人士的团结合作,在新民主主义革命的各个历史时期都发挥着不可替代的重要作用。目前,社会处于过渡时期,在新形势下,民主党派人士,特别是民主党派高层次人士,应该围绕中国共产党团结一致,充分调动他们的积极性,为民主党派服务,建立最广泛的爱国统一战线。民主党派人才的培养,安排和使用,是发现民主党派人才资源的过程,充分利用科学的方法和原则,按照统一战线的任务,目标和成长规律,开发和利用这些资源。这不仅意味着要有长期规划、安排使用、培训教育和激励措施,以及民主党派现有人才资源的适当保障,而且还善于发现民主党派的潜在和合适的人才资源,帮助他们提高政治水平和专业能力,全面提升他们的综合素质,使民主党派人才能够被合理安排和使用。
二、存在的问题
(一)针对民主党派人才的教育培训不足
教育培训和实践锻炼是民主党派人才成长的有效途径。但是从培训、培养、使用看,其培训的系统性与针对性、培养的计划性与阶段性,使用的及时性和有效性有待加强。
部分民主党派人才表示,他们参加过统战系统的各类党外人士培训班,通过系统学习,逐步提升了自身的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力等。但是,这些培训班及培训课程往往带有普遍性,培训的时间不够长,专门针对民主党派高层次人才的培训还很少。同时,比起党内人才来,专门针对民主党派高层次人才的挂职锻炼项目还不够多,能在实践中提高参政议政能力和管理水平的机会也不多。
(二)新的民主党派人才培养工作开展力度不够
新民主党人指的是后备的,尚未安排并将进一步安排的民主党派人才。他们通常由统战部联系、培养。因此,对于这一群人,有必要定期与他们沟通,了解他们的工作,想法和活动,并安排他们参加挂职锻炼、社交活动和其他形式的关心,为他们的成长铺平道路,创造条件、提高质量。统战部门应建立长效工作机制,除了每年定期到重点掌握和关注的民主党派高层次人才所在单位去了解他们的思想、工作和生活情况之外,还应督促其所在单位认真贯彻落实相关的政策和精神。但是,现实中由于各种条件的限制,上级统战部门对这项工作的开展还不是很充分,各下级统战部门具体执行的情况也不是很理想。
(三)民主党派人才安排使用不充分
民主党派人才安排使用力度不明显,这种情况表现为重视锻炼,而轻视使用。为了丰富党外的后备干部队伍,各级统战部门和各组织部门开辟了多条实践锻炼的渠道,并把许多民主党派的人才推荐到了机关、企业事业单位以及大学和科研机构的行政部门,参加岗位锻炼的同志也克服了他们的工作和生活中的各种困难,充分利用锻炼机会,结合自身优势积极开展工作,以提高个人能力做准备。然而,实际上仍有许多同志长时间无法安排,特别是得到实职上的安排。
(四)民主党派人才轮岗、交流、提拔使用不理想
在许多地方,党派干部的沟通制度已经建立,干部可以进行多岗位沟通,这对提高他们的整体素质非常有用。但相对而言,党外干部的交流机会相对较少,许多晋升的党外干部多年来一直在原单位工作。除了较少的岗位交换和轮换机会外,一些政党意识较强,领导水平和组织协调能力较强,群众基础较高,声望较高的党外干部也较难上岗。只有少数非党的副干部可以升职。事实上,民主党派中的许多人才在接受过中共组织的培训、锻炼后,思想素质、整体意识、领导水平和组织协调能力都得到了大幅度的提升,如果长期得不到提拔和重用,将十分不利于调动他们的工作积极性。