二、在归国留学人员中开展统战工作存在的主要问题
目前,广西对归国留学人员开展统战工作仍然存在一些困难和问题。
（一）缺乏完整的部门管理的问题
当前，对归国留学人员没有一套完善的制度体系，缺乏协调统一的管理部门。一是管理归国留学事务的部门繁多且分散，有涉及政府系统的各工作部门，如组织、人事、教育、外事、公安等部门，也有涉及统战系统各工作部门，如统战部、政协、港澳台侨外事委、致公党等，另外还有欧美同学会（留学人员联谊会）等社团协会。归国留学人员为了取得相关的材料、证明，需要消耗大量的时间精力和金钱。二是由于最近几年留学方式的多样性，没有一个具体的部门可以统一管理和收集留学人员的资料，而归国留学人员也无法在某个具体的部门了解到涉及自身专业相关的招聘需求，及有关投资、创业和各种政策优惠信息。三是在为归国留学人员解决组织人事、生活安排、科技研发、创业资金、参政议政等方面，缺乏有一定经验和组织协调沟通的部门工作人员，而有些部门只是重引进轻管理，导致未能人尽其才，降低了归国留学人员工作的积极性。
（二）缺乏配套政策与服务的问题
广西属于西部欠发达地区，在配套政策和环境条件方面，还在探索为归国留学人员搭建引智平台。一是尽管国家出台了对归国留学人员的相关方针政策、规划要求，但是各项政策在地方落实情况参差不齐。一些政策如安置户口，职称和职业资格评定、科研经费，创业投资等，散见于政府各种有关人才引进的文件政策中，标准化、信息化、规范化程度不够，而且在政策宣传方面力度不够，许多归国留学人员无法及时掌握相关政策信息。二是一些政策和措施，办理流程相对复杂，各个部门之间信息沟通不畅，责任不清，导致归国留学人员在国内发展中面临不少困扰。三是在面对归国留学人员时，一些政策仅对于高精尖的海归人才作了相关服务规定，对公派留学人员的关注度也较高一些，而对一些同样在国外取得高学历的自费留学人员的关注度与关心度不够，使这一群体的海归未能充分发挥力量。
（三）缺乏健全的人才管理体制的问题
就目前广西对人才引进的情况来看，广西的人才引进机制、培养机制、评价机制、选拔激励机制的标准和程序，倾向行政化，与区域经济发展不匹配。一方面，一些高精尖的归国留学人才只聚集在南宁、柳州、桂林三市，其他城市因为受生活、科研、创业等因素制约，很难吸引归国留学人员，且当地政府对于人才培养资金的投入少，往往只限于对体制内人才的培养。另一方面，对于人才评价的标准单一，对于不同行业、不同门类、不同层级的人才都以学历、职称、论文数量、外语和计算机等级来进行简单、量化衡量，一些用人单位还对留学人员设定了条条框框，如“对于在国外学习期不满2年的，本科学校为国内985、211工程院校”，此外，还有一些高校及科研单位内部存在近亲繁殖等排外现象，对归国留学人员十分不利，导致一些归国留学人员在求职时出现了不同程度的心理落差。
（四）归国留学人员分布不均衡的问题
目前，广西归国留学人员主要集中在以下几个去向。一是分布在教学科研机构，如大学、科研院所等。但是，这些人员绝大多数是致力于教学或者是科研，科技成果极少转化为现实生产力。二是分布在跨国公司，三资企业，但由于这类企业在广西占比较少，所以无法长久吸引和留住留学人才。三是分布在政府部门，但是，就职于政府部门的归国留学人员比例非常小，在公务员队伍选拔中由于没有留学背景的要求，也没有形成选拔、任用留学人员的一系列制度，因此能够进入公务员队伍的归国留学人员人数非常少。有的政府部门优先考虑留学人员，但应聘者又需要有过担任过正处级干部满一年或几年的工作经验，这种“体制之门”依然把绝大多数留学人员挡在门外。
（五）归国留学人员适应感难寻的问题
中国与全球化智库（CCG）与智联招聘联合发布《2015中国海归就业创业调查报告》中显示，海归回国后最难适应的是价值观和思维方式、个人工作领域的环境，分别为42.5%、25.2%、20.1%。这也反映了中西方价值观表现方面的差异。 一方面，习惯了国外规范化，法律化的行为方式，回国后，留学人员会对国内的一些行为处事方式感到困惑，如学术上的“嫡系部队”，一些官场腐败现象都会造成他们的不适应感。另一方面，“海归”们大都被寄予厚望，可观的薪酬，优厚的福利都是贴在他们身上的标签。然而相当多留学人员在回国后，难以获得期望的待遇和工作，认为自己的付出和回报不成正比，被失望情绪所笼罩，加之，国内的期望值太高，造成他们的心里压力较大。
（六）归国留学人员对统战工作不够了解的问题
自2000年中央第一次将出国和归国留学人员纳入统战工作范围开始，留学人员一直是统战工作的对象。然而大多数的归国留学人员对自己是属于统一战线范畴人员不了解，同时也认为自己难以涉入政坛。一方面，统战部，政协，各民主党派的建言献策渠道仅仅提供给一些在经济界、教育界、医卫界有突出贡献的海归人士，而另外一部分对参政议政也有热情、有想法、有信心和积极性的归国人员很难有渠道有机会参与其中。另一方面，除了公派归国留学人员和在高校工作的归国留学人员，统战部门要了解其他分布在各个企业或个体创业的归国留学人员对统战工作的熟悉度，对国家政策的关切度以及参政议政的积极性，这些方面的工作还存在困难。