中共十八大以来，中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。本文对民主党派准确把握“四个全面”战略布局及存在不足问题作了简要说明，在参政议政能力建设方面，以农工党柳州市委会为个案作了部分表述。在“四个全面”的引领下，民主党派参政议政能力建设提出了相应措施。

一、“四个全面”提出之背景

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”。2015年2月，习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面依法治国研讨班开班仪式上，提出“四个全面”定位了中共中央的战略布局。“四个全面”，立意深远，体现了治国理政的重要战略思想，为中国特色社会主义理论体系注入了新的内涵。作为民主党派，必须以“四个全面”为引领，大力推进民主党派参政议政能力。

二、准确把握“四个全面”对民主党派参政议政能力的总体要求

“全面”具有“哲学、科学”二重性的系统论。在哲学上，“全面”是共性与个性的结合；是从实践到认识、再实践、再认识的循环往复；是从群众中来，到群众中去的唯物史观。在科学上，“全面”意味着横跨各个领域、各个阶层、各个地方，是一个全覆盖的目标，是一个“点—线—面”的有机系统。提出“四个全面”的目的是为了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力。因此，必须从中国特色社会主义事业的全局来理解““四个全面”的价值所在。民主党派参政议政能力应从以下两个方面来把握“四个全面”的内涵。

一是坚定政治信念。民主党派要始终坚持“参政为民”的原则，坚持中国共产党党员领导的政治信念；始终坚持与党同心同德、同心同行，正确处理好解放思想与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、全局与局部的关系，为“谋小康之道、扬改革之帆、行法治之道、筑治政之基”，凝心聚力，协同推进。

二是要务实创新，用于担当。我国正处于思想转变体制转轨社会转型的新时代，以四个全面引领民主党派参政议政工作，面对现实的困难风险矛盾和问题，必须要有务实创新和用于担当的精神，要有把握时代的眼光，要有脚踏实地的工作作风，要有尽责履职的忠诚，要有合作共赢的胸怀。着力把工作落到实处，为服务四个全面，作出最大贡献。