三、民主党派参政议政能力分析与问题

当前，民主党派在参政议政能力的不足，主要表现在以下三个方面。

一是，民主党派在向各级党委、政府部门提意见、建议时，都是通过人民政协这个平台，但这些意见建议都是以个人名义提出。因此，这些意见与建议存在明显质量不高问题，对政策的解读缺乏深度，可行性不强，调研论证不到位，导致实际操作性不可行。

二是，在中国特色社会主义政党制度下，民主党派为参政党。因此，民主党派成员所提意见与建议大都是“唱赞歌”，而缺少具有建设性的话语。在反映问题、提供建议时针对性不强，缺乏力度，对问题泛泛而谈。

三是，在一定程度上，民主党派为地方党委、政府建言献策中，时效性落后。对党委、政府部门各种方针、政策缺乏前瞻性，政治敏感性不够。导致了民主党派扮演了“马后炮”的角色。

四、民主党派参政议政能力措施与对策

习近平同志在中央统战工作会议上指出：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持”。作为中国特色社会主义参政党，发挥自身的特点和优势，参与“四个全面”战略实施，是民主党派义不容辞的责任。因此，关于民主党派参政议政能力，现提出如下措施。

（一）在新常态下，要更新思想观念。新的历史时期，民主党派参政议政能力，必须与中国共产党党员风雨同舟，同心同行。民主党派在参政议政能力实践中，要注重发挥自己的界别特色、人才资源优势，形成参政议政的工作亮点。紧紧围绕当地中共党委和政府的重大决策，积极建言献策。如农工党柳州市委会基层组织涵盖了医学卫生、农业、水利等方面的人才，在农业方面的建议形成了一些亮点。这充分说明了农工柳州市委会在更新思想观念上作了积极的探索。

另外，农工党柳州市委会利用界别优势，充分发挥医卫系统专家的专业特点，定期组织专家下乡开展义诊活动，既增加了界别的职业自信心，同时又提高了农工党柳州市委会在地方的话语权。

（二）不断改正参政议政方式。在全面深化改革的时期，坚持“谋划在先”，及时下发各项指导性文件到基层组织，将主要工作细化。坚持“协同共进”，针对民主党派基层组织分布面广的情况，要依靠基层调研，结合实际，组织基层积极调研。推进民主党派基层组织参政议政、社会服务等工作。充分发挥全国“两会”这个平台，提前做好参政议政准备，选好议题，提高话语权。

（三）创新管理制度，推动民主党派参政议政能力的持续健康发展。近年来，农工党柳州市委会在在创新参政议政能力上作了积极的探索，在社情民意信息收集、处理方面，落实了专人管理工作制度，充分调动基层组织及各成员建言献策的积极性。在参政议政能力建设上选派了机关干部到地方挂职的方式，大大提高了农工党在地方参政议政的话语权。

民主党派面对新形势、新任务、新要求，要锐意改革创新，因“四个全面”最本质的要求就是创新。参政党要以创新精神加强自身建设，积极参与“四个全面”战略的实施。创新是人的有目的的意识活动和实践发展；是在现有的思维、物质、环境条件下对以往事物的改造、整合、创造；是对物质运动规律和社会发展规律的探索和发现。民主党派成员要在“四个全面”的认识中，深刻认识社会的发展规律，解决好自身发展过程中面临的问题，不断增强创新意识，积极推进理论创新和实践创新，紧跟“四个全面”的时代要求。

（四）民主党派成员要积极参与地方的经济建设，在推行改善民生上要有声音和行动。如柳州市融水“落久电站”及三江“羊溪电站”（柳江梯级电站）等重大工程建设，利用农工党派成员的界别优势，积极开展课题调研。要从调研中了解情况，从情况中发现问题，从问题研判中选准方法。

作为民主党派支持和参与改革，最根本的就是要坚持中国共产党的领导；坚持发挥党派特色和优势，加强交流合作，注重整合资源；坚持知无不言、言无不尽的进谏精神；坚持大胆求索、参政为民的务实情怀，围绕党和政府的中心工作，发挥民主党派“智囊团”、“人才库”的作用，积极投身“四个全面”的伟大实践。