农工党柳州市委宣传科 罗贵强

人才是任何一个民族、政党、国家不断发展的动力和源泉。习近平总书记在2013年6月全国组织工作会议发表重要讲话时强调，“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”民主党派是高中级知识分子的组织，更需要建设一支高素质的人才队伍，才能履行好政治协商、民主监督、参政议政和社会服务职能，发挥好参政党作用。

一、民主党派地方组织人才队伍现状

以柳州市委为例，截至2013年，全市各民主党派成员2600多人，其中在职1200多人，占48%，退休1300多人，占52%；本科学历1000多人，占39%，研究生学历约200人，占8.7%；中级职称约1600人，占64%，高级职称约700人，占29%，平均年龄约为54岁。柳州市各民主党派组织成员，主要有以下几个特点：

（一）人员结构老化凸显。民主党派地方组织人员结构老化目前是不争的事实，地市级个别党派退休成员的甚至达到60%，例如柳州民革、农工党。

（二）界别特色逐渐弱化。民革、致公党的界别特色弱化最明显，例如柳州市，民革近300名成员中有民革历史渊源的不足45%，致公党400多名党员中有侨的渊源的不到40%。

（三）知识与智力优势呈减弱趋势。随着高等教育的普及，大众化高等教育时代已经来临，整个社会的知识发展水平普遍提高，民主党派地方组织成员以中级职称人才为主，高级职称所占比例并不高，相对而言知识和智力优势已不突出。

二、民主党派地方组织队伍建设存在的问题和原因分析

（一）人员结构老化及其成因

1.发展与培养年轻干部力度不足。地市级民主党派没有自己独立的培训机构，地市级社会主义学院大多数是近几年才成立的，几乎都是和地方中共党校合二为一，地方中共安排自己的培训本身就很多，以致有意无意挤占民主党派培训的时间和空间。

2.自身影响力不足。柳州市政府发展研究中心所做的一项社会调查，随机访问了130多人，听说过民主党派的占39%，对民主党派工作有所了解的只有7.5%，有意愿主动想加入民主党派地方组织的则不到1%^[3]。这表明民主党派地方组织影响力明显不足，主动要求加入民主党派的行业年轻骨干很少。加入的年轻人少，自然年龄结构就会趋于老化。

（二）组织发展各自为政，互相竞争，特色逐渐弱化

在“三个为主”的原则指导下，地方民主党派组织发展的对象往往侧重于高校、科研院所和医院等人才和知识密集机构。但是在地方，高校、科研院所等这类机构和组织有限，往往同一单位多个民主党派发展成员并成立支部的现象比较普遍，如地处柳州的广西科技大学、柳州市人民医院，民盟、民进、农工党、致公党、九三学社等几个民主党派都建立有自己的支部。特别是在当地知名度高、有较大影响力的人才，比如大学医学院教授，既是教育高素质人才，又是科技人才，还是医药卫生高级知识分子，自然就成为各民主党派争抢发展的对象。

（三）地方中共党组织的支持力度不够

1.地方统战部门的支持力度不够。特别是在领军人物的物色和培养上，地方统战部门的支持有着极其重要的作用。因为在地方某一领域的旗帜性人物很少，不但中共需要这样的人才，各民主党派也在争抢，在尊重个人选择的基础上，统战部门的支持与协调就显得尤为重要。

2.有关单位团体中共党组织的支持不够。目前，除了统战系统，其他不论是机关事业单位，还是企业或社会组织，对统战知识的了解都很有限。民主党派要发展某位同志成为自己的成员，单位的中共党组织不支持的情况时有发生，甚至有的领导把已经是民主党派骨干的动员退出民主党派而加入中共党组织。

（四）法制不健全，社会氛围淡薄，组织发展乏力，后备干部储备不足

1. 关于民主党派干部培养使用的成文规定很少，在法的层面上没有成文法典。在党管干部的原则下，与中共党员成长、培养和使用相比，差距很大，几乎处于无法可依的状态。

2. 由于民主党派宣传上没有面向社会的媒体，社会知晓度较低。除了民革中央主办的《团结报》是主要面向全国各民主党派成员公开发行外，从中央到地方就再没有面向大众的宣传媒介，有的只是内部发行刊物或者各民主党派的网站，而且点击率普遍较低。

基于以上两点，加上经济社会的快速发展，主动要求加入民主党派地方组织的高中级知识分子和新的社会阶层人士数量很少，组织发展受到较大冲击，特别是地市级民主党派地方组织人员老化、断层现象严重，后备干部储备比较匮乏。