农工党柳州市人民医院总支副主委 韦敏
中共十八界三中全会的顺利召开，不仅指引了中国改革的的方向，勾画了清晰的改革路线，也给人民带来看得见、摸得着的美好愿景，让人信心倍增，群情激扬，同时，为全国各民主党派成员提供了复兴中华、大显身手的机会。各民主党派是接受中国共产党领导，同共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。在中国共产党与民主党派之间是一种互相信任、肝胆相照的政党政治局面，在事关中华民族复兴的伟大事业上，是没有任何区别和间隙的。所以，中共改革十八届三中全会规划的改革蓝图，就是民主党派努力的方向。
社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专业职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。民主党派社会服务是参政议政、民主监督两项基本职能的延伸和细化，是民主党派参政议政的基础和载体,是民主党派展示自我形象的窗口，是民主党派参与社会实践、开展社会调研、履行社会责任的有效途径。社会服务以关注民生、关注公平、关注稳定为主要内容，以促进社会和谐为主要任务，具有较强的政治性和政党性，对提高民主党派参政议政的水平具有积极推动意义。社会服务作为民主党派的一项重要社会职能，在当下也是实现每个民主党派成员自我价值的一个重要和有效途径。
一、民主党派开展社会服务的现状
1989年，首次提出了“社会服务”的概念，明确了社会服务的宗旨和工作范围。从此，各民主党派把“社会服务”工作提上了党派工作的议事日程，并将其作为自己的职能之一；积极投身兴教办学、支边扶贫、咨询服务等社会服务实践活动。随着我国政治文明建设的推进，民主党派的参政党职能日益凸现，民主党派参与国家社会政治生活的深度和广度都有了前所未有的拓展。社会服务无论在内涵和形式上，都应该赋予新的时代特征。因此5号文件，对民主党派的社会服务工作提出了新的要求。社会服务的内涵从直接的专业服务转向为全面建设小康社会服务，社会服务的外延从一般的社会服务转向构建社会主义和谐社会服务。民主党派带领广大成员自觉服务于祖国、服务于社会，在促进国家经济建设、社会进步的各项工作中，在全面建设小康社会的征程中，做出了积极的贡献。
目前民主党派开展社会服务主要形势和内容有下乡义诊，义演、为贫困山区乡村小学送书包文具，送科技下乡、捐资慰问农村五保户和贫困户等等，由于党派成员的本质工作和民主党派的工作机构、工作经费、服务设施所限，多数地方的社会服务活动往往是小规模的，小范围的，短时间的，浅表性的，这就使得社会服务的实际效果不够明显，不能给予服务的地方或群体带来根本性的持续性的利益，帮助他们解决一些困扰长久、迫切需要解决的困难和问题。农工民主党由于党员成员主要为医务工作者为主，在参与社会服务方面具有一定的优势和责任。民主党派通过社会服务，对外会提高党派形象和影响，对内会增强党派凝聚力和党派成员的责任感。
二、社会服务工作面临的困难和原因
当前，我国经济社会不断发展，综合国力日益增强，社会主义市场经济体制不断完善，政府职能逐渐转变，公共服务体系日益健全，社会公益事业快速发展并正在实现制度化、规范化。与之相对应，民主党派社会服务工作的环境发生了深刻的变化，民主党派履行社会职能，开展社会服务也面临一些新情况与新课题。民主党派的社会服务工作没有做到家喻户晓全社会支持的原因是多方面的，但是客观因素是其主要原因。
（一）工作机制不健全。社会服务是民主党派的的一项工作，但对于筹划、落实这项工作，大多民主党派组织没有健全的工作机制，在人员编制、机构规格、行政待遇、办公经费等方面都存在不落实，不合理的状态，党派机关编制少。要想把社会服务工作做好、做出成效，要想把社会服务活动搞的有声有色，首先得有专机构去抓主抓这项工作，从策划、设计、联络到组织实施需要有专人去做，这样才有可能把工作完成。2001年底，各民主党派中央统一将咨询服务机构命名为社会服务机构。民主党派机构都设立了专门的社会服务部门，配备专职干部，在组织、策划、联络、实施工作方面起到了组织作用。但是，参加社会服务的民主党派成员大多是临时组成，各自都有自己的本职工作，绝大部分人只能抽出宝贵的双休日和节假日休息时间参加社会服务活动。如果工作时间从事社会服务，必须要向单位请假，征得单位同意才可以参加，有时还需要请求所在单位人力物力的支持。因此，从事民主党派的社会服务的人员必须要有不计报酬，无私奉献的精神，必须要有不怕委屈不惧困难的坚韧的工作毅力，这是社会服务工作得以顺利开展和取得成效的前提条件。但随着市场经济的发展，价值观念的改变，无私奉献和无偿支持及帮助可能性的减少，社会服务工作的开展遇到前所未有的难题，很多工作显得力不从心。因此，在新的时代大环境下，民主党派的社会服务建设要进行新的思考和探索，需要进一步拓宽工作的领域和思路，具体要落实到如何形成一支相对固定的社会服务骨干队伍，如何开展服务及建立一套行之有效的学习激励机制和保障机制等若干问题。
（二）社会服务针对性不强，服务水平不高，效果不明显。各民主党派不能有效的调动各界的资源，所以很难开展深入细致的专项服务，人员的不确定性，服务内容的随机性，服务群体和对象的不确定性，使得社会服务很少产生实实在在的效果。由于服务活动缺乏可行性和服务领域针对性，形成了社会服务活动与社会需求的脱节。在新的时代大环境下，民主党派的社会服务建设要进行新的思考和探索，需要进一步拓宽工作的领域和思路。
(三)缺乏拥有一支稳定的高素质的社会服务队伍。社会服务工作要博得群众欢迎，赢得群众喝彩，必须拥有一支高素质的社会服务队伍，提高服务的水平和质量，树立服务意识，提高服务本领。充分了解人民群众的现实需求，努力实现自身优势和群众需求的对接，切实提高服务的针对性和有效性，使社会服务朝着科学，有序，务实的方向发展。
（四）民主党派的社会服务活动还未引起各级地方党委和政府的重视和支持。经济社会发展的主战场还是要靠执政党和各级政府，参政党在人力、物力、财力等方面的资源毕竟有限，因此，社会服务工作必须注重发挥智力优势，通过发挥智力优势把其他资源汇集起来。民主党派社会服务职能，要紧紧围绕党委政府的中心工作，关注社会，倾听群众的呼声，多办实事、办好事，切实为群众排忧解难。只有这样，社会服务工作才得到党委政府的支持以及群众的认可。民主党派与政府部门合作开展社会服务工作，是实现优势互补的强强联合。民主党派可充分利用人才荟萃、智力密集的优势，组织党员志愿者开展各类服务活动。政府部门又能在民主党派开展活动时在服务对象、服务经费等方面给予一定的支持，使资源更加整合，服务对象得到更多的实惠，从而全方位提高了服务的质量。