浅析如何在新形势下增强基层组织活力

基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是民主党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式；是联系群众、发展组织、落实任务和对成员进行思想教育的阵地。基层组织如同组成党派的一个个“细胞”，“细胞”强壮、富有活力，民主党派这个大的“生命体”才能健康发展。因此，基层组织是民主党派工作的基础，生存发展的基石。随着我国的政治体制、经济体制、社会体制的不断变化，基层组织建设也要与时俱进。如何在新形势下搞好基层组织建设，增强基层组织活力，为民主党派履行职能、发挥作用提供组织保证，是值得我们探讨研究的问题。

一、增强民主党派基层组织活力的意义

（一）有利于推进参政党自身的发展。基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，只有把党派基层组织建设抓实抓深抓好，充分激发基层组织活力，才有源头活水和新鲜血液，自身发展和参政议政、民主监督等才能落到实处，收到实效。我国以往的多党合作主要集中在上中层，缺乏对基层组织的重视，以至于很多地方没有形成健全的基层组织体系，使民主党派的地方组织、上层领导在参政议政时，缺乏从基层了解特定社会群体意愿和基层民意的党内渠道，难以收集更多的、更有本党派特点的素材，使其参政议政的质量受到影响。重视基层组织活力问题，有利于培养锻炼出一大批能够联系自己特定社会阶层的、有参政议政能力的骨干力量，为民主党派更好地履行参政议政职能提供保证。

（二）有利于发挥基层党员的积极性。丰富多彩的组织生活不仅能够激发基层党员的积极性，而且也是民主党派基层组织活力的一项重要体现。由于党派成员比较分散，有的基层组织由若干单位的成员组成，平时很少见面，有的即使在同一系统、同一单位，但大家平日都忙于各自的工作，还要参加本单位的学习和其他活动，见面机会也不多。因此党派基层的组织生活，就成了成员相互联系，交流思想、生活、工作情况，组织学习，研究党内工作以及开展参政议政活动的重要平台，是增强民主党派凝聚力的重要纽带。基层组织生活搞好了，党派就有了活力，也会增加成员对组织的凝聚力、向心力。

（三）有利于促进当地的社会和谐发展。民主党派基层组织的成员在对广大群众的影响方面具有距离近的特点，他们多是有一定技能的专业技术人员，一般都是普通公民，更容易拉近同群众的距离，在化解社会矛盾方面更容易取得群众的信任，其意见更便于群众接受，在反映利益诉求、化解矛盾、构建和谐社会中，有着特殊的作用。由于民主党派具有参政议政的职能，成员往往比执政党的一些干部更敢于直言，更便于引起执政党的领导层重视，容易进入党委的决策思想，形成政策措施，对社会和谐发展产生积极的效果。在社会服务方面，民主党派基层组织凭借成员各自的专长，积极开展社会服务，为群众排忧解难，维护社会和谐发展。

二、影响民主党派基层组织活力的几项主要因素

（一）舆论环境对民主党派的认识尚有差距。由于对我国多党合作和政治协商这一基本政治制度的宣传不够深入，社会上一些人对民主党派存有模糊认识，对民主党派开展活动支持不够。个别民主党派成员参加组织凭一时的热情，对民主党派性质、职能等缺乏基本认识。这都对基层组织健康发展造成了不利影响。

（二）成员年龄老化，存在成员分散的问题。基层组织中退休成员所占比例较高，还有一部分成员已接近退休年龄，这是各民主党派普遍存在的问题。由于缺乏年轻成员，基层组织开展工作时常出现“动力”不足的问题，面临“后继无人”的尴尬境地。而且部分支部的成员分布相对分散，这种状况使支部的管理难度加大。

（三）成员发展缓慢，管理人才缺乏。由于受社会上各种思潮的影响，相当一部分人表现出对政治热情不高，要求加入民主党派的人数相对较少，新鲜血液补充缓慢。尤其是具有一定管理能力的专业人才、旗帜型的代表人士比较难发展进来，致使有的支部在换届时找不到合适的人选，制约了参政议政工作的开展。

（四）基层组织活动经费短缺。经调查，目前基层组织的活动经费主要来自员交纳的党费，少数发展较好的基层组织能够争取到中共基层党委提供一些经费、车辆支持，但还有部分民主党派基层组织得不到中共基层党组织的支持，组织活动也相对较少、形式单一。同时，考虑到退休人员存在着各类实际困难，一般只象征性的收取少数党费或者免交党费，因此退休成员比例较高的基层组织经费欠缺的问题更为严重。

（五）基层组织生活形式内容单一。民主党派基层组织生活在形式和内容上比较单一，往往采用平时开会读文件，过节聚餐，对于思想建设收效甚微。同时民主党派基层组织领导班子成员均为兼职，平时的日常工作繁忙，且活动经费的欠缺也限制了基层组织活力的进一步提升。（胡燕玲）