凝聚党派力量，增强组织活力

——论新形势下增强基层组织活力的探索与思考

【摘要】 本文通过对党派基层组织工作开展的重要性进行分析，针对新形势下党派基层组织工作面临的新问题、新挑战，提出了基层组织工作应该从完善基层制度建设、基领导班子建设、基组织发展工作、发展与巩固相结合、抓好基层组织生活、协调民主党派与中共党组织的关系等六个方面入手，确确实实凝聚基层组织各成员的力量，确保基层组织工作焕发勃勃生机。

【关键词】 党派　 凝聚力　 基层组织 活力

民主党派基层组织是党派工作的基础，是党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式，基层组织工作的好坏直接影响着民主党派作用的发挥,只有把基层组织工作做好了，民主党派工作才会有坚实的基础。基层组织相当于党派组织体系中的细胞，如何保持细胞的活性，凝聚党派成员的力量，直接关系到民主党派参政议政、社会服务功能的有效发挥^[1]。基层组织通过内容丰富、形式多样的支部活动，开拓广大党员的视野，增进党员之间的交流，增强党员的党派意识，对提高基层组织的凝聚力和组织活力有重要的现实意义。

一、新形势下基层组织工作的重要性

民主党派基层组织是党派成员最重要的活动舞台，也是民主党派成员政治学习、思想建设最重要的课堂之一。加强基层组织建设，做好基层组织的工作，是新时期加强民主党派自身建设的一个重要组成部分。

（一）基层组织是民主党派组织的细胞

民主党派是由诸多的基层组织构成的，如同人的肌体是由无数细胞组成一样，如果细胞正常，人的身体就健康，民主党派工作也是这样，如果基层组织健全，党派成员具有高度的凝聚力，基层组织活动开展有力，党派工作就充满生机，富有活力。正如民主党派人士成思危说的，“一个组织的基层是很重要的，我们的基层组织就是组织的细胞，这个细胞不好、不健全，我们的组织就不可能发展得好。”如果一个基层组织缺乏活力，整个组织便显得死气沉沉。 

（二）基层组织是民主党派实现政治任务的基础^[3]

民主党派工作源头在基层，落脚点也在基层，好的参政议政的题材，反映社情民情的信息，不少来源于基层。后备干部的发现和培养，更要依靠基层组织。民主党派的各项活动不能只停留在上层，而是应该上下结合，贯彻落实到基层。只有落实到基层组织，才算是真正的落实。江泽民同志曾说过，“基础不牢地动山摇”。民主党派工作必须从基层抓起，不从基层抓起，我们的工作就成无本之木，无源之水。

（三）基层组织是成员参加民主党派活动的基本单位

基层组织就是党派成员的家、学校和服务集体。新成员加入民主党派后，都要编入一个基层组织参加活动，因此基层组织就成为他参加党派日常活动的一个平台，使他心里有话有场合说，遇到困难时有人帮，干劲有地方使。新成员对党派组织寄予较高的期望，如果党派基层组织制度不健全，半年一年不搞一次活动，或者组织生活内容空洞枯燥，就没有吸引力，他就会感到失望，甚至产生负面的思想。组织建设工作必须贯彻发展与巩固相结合的方针，发展工作固然重要，但发展还不是目的，目的是为了发挥作用，我们要把发展与发挥结合起来。为了发挥就要做好巩固提高工作，而巩固提高的许多工作是要依靠基层组织去做。

二、新形势下基层组织工作面临的主要挑战

新中国成立以来，特别是改革开放30年来，从整体上看，各民主党派基层组织建设在各方面取得了明显成效。但在经济高速发展和十八大提出全面建设小康社会的新形势下，党派所肩负的社会服务职能发生了质的改变，作为党派的基层组织，工作开展也面临着诸多的新问题、新挑战。

（一）民主党派基层成员的作用没有充分发挥出来

　　建设好基层组织，不断开拓党派工作新局面，不仅需要有一个解放思想、开拓创新、与时俱进热心党派工作的领导班子，同时还需要每个党派成员的参与。从目前基层组织的情况来看，一方面面临党派基层成员年龄老化问题。从党派成员年龄结构上来看，成员的老化现象较严重，有的党派离退休成员已超过一半，这些老成员，虽然非常热爱自己的组织，也想为组织干些工作，但是总感到力不从心；另一方面，面临的就是年轻成员对组织热心程度不够，虽然这些成员在组织能力、业务能力、群众基础等方面都表现较为突出，但是在基层组织工作中，主要受本质工作的影响，没有更多的时间和精力去研究探索搞好基层组织工作的新方法。因此，使基层组织工作没有创新，不活跃，不能很好地调动广大成员的积极性，工作一般化的多，开拓创新的少。这些问题的存在有碍于党派基层组织工作的不断改进和发展。

（二）基层组织发展还不适应形势发展需要

　　发展成员是党派基层组织工作中的一项经常性、重要性的工作。近年来，民主党派的组织发展工作，坚持贯彻“三为主”的方针，坚持在工作中发展，发展是为了工作原则，成员的素质在不断地提高^[4]。但是也存在一些问题，各党派在界别范围内发展的成员，还是比较正常、质量也在逐步提高，但是在界别以外范围发展成员显的力度不大，这样形成结构比较单一，虽然能体现特色，但在社会主义市场经济条件下，党派如何更好的发挥参政党的作用，为地方经济建设献计出力，就显得缺乏各方面的人才。为了更好地履行参政党的职能，我们一定要在改善党派成员专业结构上加大力度。

（三）发展成员和巩固成员素质的关系处理得不好

近年来，我们在发展成员方面作了一些工作，在巩固成员素质方面做得非常欠缺，应该把发展与巩固相结合。党派成员大多是医疗界、教育界等方面的专家，在自己的专业知识方面较精通，但是政治理论素质并不高，对统一战线知识、民主党派的历史和使命等问题了解得并不那么深，这就很难正确的理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的深刻含义，更谈不上履行好参政党的职责。

（四）民主党派基层组织生活形式内容单一

　　基层组织活动是党派成员加强自身建设的重要内容之一，组织活动是为完成党派所肩负的任务服务的。组织活动质量直接关系到党派凝聚力。在新的形势下，党派基层组织活动应从封闭、单一逐渐转变为开放、多样的，是形势发展的必然趋势。近年来，民主党派基层组织生活随着形势的发展变化，组织生活也改变了以往以读报为主，内容枯燥的活动方式，但是与新形势发展的要求，还是有差距的，如：基层组织生活创新不够，不能吸引广大成员；没有固定的活动场所；组织活动没有形成制度化、规范化。这些都影响着组织活动的质量。

　　（五）中共党组织与民主党派基层组织的关系不够密切

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。在基层，密切基层组织与中共党组织的关系，是党派基层工作顺利开展的重要保证。近年来，中共党组织对我国这一基本政治制度有了进一步的了解和认识，对统一战线工作有了进一步重视，统一战线工作也取得了明显的成绩。但也面临存在的问题：一是个别单位党组织对统一战线政策理解不深，没有把民主党派当作真正的朋友对待，不愿意让优秀人才加入民主党派，也不重视优秀的党派成员在单位中的发展；二是民主党派成员争取党组织和行政领导的支持与帮助做的积极性不够，对本单位的中心工作不能很好地提出意见和建议。（陆桂喜）