在深化政治交接中加强干部队伍建设研究

三、在深化政治交接中加强人才队伍建设的建议

1、以换届工作为契机，加强领导班子建设。

领导班子，是是由组织中的若干领导成员按照组织发展需要有机结合而成的集体，是一个领导集体，组织的领导核心，是组织的火车头。领导班子的“火车头”作用决定了火车的快慢，决定了火车的方向，火车跑得快，全靠车头带。民主党派的领导班子也是经过组织层层考核，和选拔出来的精英人才。与老一辈相比，既有优势，又有一定的不足。从民主党派自身历史和组织内部关系来看, 经历过历史和政治风雨的洗礼, 老一辈形成了他们那一代所特有的政治素质, 是一种有价值的精神财富; 而新一代的思想敏锐、思维敏捷、开拓进取,又是一种宝贵的政治资源[4]。将二者有效而有机地整合会产生“整体功能大于部分功能之和”的效应。政治交接正是将二者加以链接, 有效地整合党派群体内部的各方优势, 使之更优化, 使之成为国家能够支配和把握的政治资本或战略资源。因此，在抓好换届工作的过程中，加强领导班子建设，对整个党派的建设起关键作用。这不仅选好领导班子接班人，而且也把老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范传给他们。即不但重视新领导班子的业务能力，更加强政治素质培养，使之更加坚定地走中国共产党领导，各民主党派共同参与的中国特色社会主义道路。新一代才能成为组织领导能力和参政议政能力强，又热心社务服务、有奉献精神，更具适应性的领导班子集体。

2. 以政治交接为主线，在加强组织建设中培养人才。抓好民主党派干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础。

（1）把深入开展政治交接与各级、各种会议换届工作紧密结合。这不仅考虑近期的选拔推荐，还要考虑长期的合理规划，逐步建立起人才档案和数据库。在公开推荐党外干部的工作中，认真做好向各级部门推荐人大代表、政协委员和到政府部门任职干部的工作，才会有力促进人才队伍向更搞高层次发展[5]。

（2）把深入开展政治交接与支部所在单位的中共党组织建立联系的工作紧密结合。民主党派领导和机关同志可以通过开展各种政治交接教育主题实践活动、各种调研活动为契机，深入基层支部，加强与基层支部所在单位党组织的沟通与联系，让基层组织得到单位的支持和发展。既能增进了解，增强友谊，又能让成员的思想政治素质得到提高，更能够探索基层组织在参政议政和多党合作中更好地发挥作用的新机制

（3）把深入开展政治交接与基层支部日常活动紧密结合。基层支部活动，政治交接教育活动贯穿始终，不但学习政治理论，而且探讨课题研究、社会服务，以及各支部根据自身的特点开展业务探讨，让成员在支部活动中得到锻炼和培养，为党派人才储备打下良好基础。

3、以老带新，让干部队伍迅速成长

民主党派领导班子要一届一届的延续，把上一届的优良传统和工作作风延续下来，并发扬光大，需要一代一代的干部接替。毋容置疑，以老带新是让人才队伍迅速成长的最直接有效的途径，其方式方法可以延伸到党派工作的各个方面。民主党派成员年纪大、已退休人员较多，但绝大部分热心党务工作，他们有更多的时间和精力投入到教育和培养新一辈和新党员的工作当中，让新一代和新成员快速成长起来。同时，随着改革开放的不断深入，国外先进的技术和经验的引进，人们思想的解放，信仰的多元化。民主党派成员的思想也很活跃，如何引导他们把自己的热情倾注于祖国的建设和发展上去，新老互相交流学习，也促进了老一辈的思想解放，有着重要作用[5]。以老带新，新老交流，可以促进全体民主党派成员的进步和提高。

4.创新政治交接的体制与机制，让人才得到锻炼和培养

政治交接，渗透在民主党派的各项工作当中。在继承传统的政治交接教育活动的同时，也要不断开拓创新形式与方法，才能让人才脱颖而出。

（1）在统战理论研究中积极实践政治交接，巩固和提升人才队伍的思想理论基础。可以通过组织、动员党派成员认真学习和积极探讨统战理论知识，就继续深入开展政治交接教育实践活动的方法和途径，如何加强参政党能力，推动多党合作的制度化、规范化和程序化建设等问题从不同侧面、不同角度对统战理论、多党合作、和参政党建设作了深入探讨、广泛研究，鼓励全体成员积极撰写统战理论研究论文，对优秀论文作者和优秀理论宣讲者予以表彰奖励，鼓舞士气，不但锻炼和提高了参与成员的思想政治素养和写作能力，而且营造党派内部积极参与学习讨论、共同进步的良好氛围，利于全体成员的共同提高。

（2）在参政议政中渗透政治交接，让人才队伍在实践中得到锻炼和培养。参政议政是参政党的命脉，是参政党价值的体现。建立年龄、知识、界别上各个层次科学合理搭配的参政议政队伍，通过课题调研，培训学习和信息报送等工作，让专业人才的智力特长得到发挥，参与成员的组织、协调能力和参政议政能力也会得到长足进步。在实践中，骨干人才和后备人才必将脱颖而出，从而改变人才队伍老龄化而面临断层的不利趋势。

（3）把社会服务工作当作政治交接教育实践活动的有效途径，培养人才奉献爱心、服务社会的信心、决心和能力。通过把政治交接教育实践活动融入社会服务工作当中，把老一辈的优良传统和高尚风范继承好、发扬好，让党派成员从中塑造品格、锤炼思想，继承保持了进步性和广泛性，又把理论与实践形成有机结合，在实践中体会参政党的履行职责的能力，达到双赢的目的。

（4）不断完善制度，让队伍建设与开展政治交接互相促进。为进一步增强民主党派组织的凝聚力、活力和影响力，要不断深化政治交接的广度和深度，更加注重队伍建设，让人才培养工作逐步走上制度化、规范化的轨道。这就需要充分借鉴中共党组织的成功经验，各民主党派要从中央抓起，做好顶层设计，把人才队伍建设和政治交接有机结合起来，中央可以出台相关规章制度，做好原则性规定和方向性把握，给各民主党派地方组织提供方向指引；地方组织则根据中央的制度规范精神，因地制宜，制定适合自身实际的制度和规定，灵活实施，让开展政治交接教育活动与培养人才工作相互融合促进。（罗贵强）