三、完善社情民意反映机制,有利于提高民主监督的效果
民主监督的力量源自广大人民群众,只有充分反映社情民意,才能有效增强民主监督实效。通过完善和创新社情民意培训、转化、报送和反馈机制等一系列举措,充分发挥社情民意在民主监督中“下情上达”的“直通车”作用,可以收到良好效果。
(一)建立社情民意信息员培训机制
通过加强信息员队伍建设,聘请各界别、各团体的人士担任社情民意信息员,并定期举办社情民意培训班,邀请专家前来授课,提高他们撰写社情民意信息的能力,可以达到有的放矢、事半功倍的效果。
(二)建立社情民意转化机制
将社情民意与委员视察、专题调研、提案工作等有机结合起来,不断完善社情民意转化机制,更好地发挥社情民意在民主监督中的重要作用。
一是把社情民意转化为调查研究和协商议政的重要课题。在确定调查研究和协商议政课题时,把群众反映相对集中、社会普遍关注的社情民意作为首要选择;二是把社情民意转化为委员视察的重要内容。坚持把社情民意表现出来的一些社会难点、热点问题,列入专题视察的重要内容,力求通过视察,促进问题的解决;三是促进社情民意和提案的相互转化。相对于提案的一整套相关程序,社情民意具有“短平快”的优势。
(三)建立社情民意反馈机制
通过专门渠道,如网络、简报等形式,对重要社情民意和信息,直报党委、政府主要领导和有关领导阅批,促进问题和建议及时解决及采纳。同时,建成和完善信息反馈机制。
四、完善特约监督机制,有利于做好民主监督的广度和深度
要全面真实的了解被监督者的实际情况,准确地衡量其工作情况,及时发现其偏颇之处,可完善特约监督机制,变被动的受邀监督为主动的派遣监督,力求民主监督能“监到点子上,督到关键处”。
(一)完善民主监督的机制,进一步推进民主监督制度化建设
民主监督要有好的效力和影响力,必须要有合适的运转良好的机制作保障。要在建立组织保障、法律保障和监督主体素质保障机制上下功夫。一是建立完善知情明政的制度。二是建立完善协商监督制度。三是建立完善监督反馈制度。其次,应该着力建立完善有力的监督保障机制。
(二)建立重大事项通报机制,实施全面动态式监督
所谓重大事项,应当是涉及一个地方全局性的重大决策或事关经济社会发展全局的重大事务。在重大事项上,要发挥政协优势,对一些专业性强的重大事项,组织政协组织中的各方面人才进行深度介入、深度参与、深度研究,提出综合评价,对于不合格的事项,要敢于否认。
(三)积极探索民主监督新的有效形式
在巩固民主监督的传统方式的同时,要积极探索民主监督新的有效形式。一是应注意与协商议政结合开展监督。二是要在参与中开展监督。应该在参与党委政府重大事项的决策、执行和反馈过程中开展监督。三是与新闻媒体结合开展监督。四是与党委的纪律监督、人大的权力监督结合起来开展联动监督。
(四)做好特约监督员的评选、培训工作,提高特约监督工作质量
一要提高认识,努力增强监督工作的责任感和使命感,二要发挥作用,切实提高特约监督员的能力和水平,三要创造条件,积极探索特约监督员工作机制。充分发挥聘任单位、特约监督员、政协机关三者的联动机制,为做好特约监督工作奠定坚实的基础。
(五)建立民主评议机制,实施重点切入式监督
把开展民主评议活动作为加大民主监督力度的突破口,组织各团体、委员与行政执法、司法部门和单位进行互动,开展面对面的民主评议。
在新形势下,我们要严肃对待社情民意工作,认真处理来自政协、各党派、社会团体及人民群众的社情民意信息,将之视作发扬民主政治、加强民主监督的重要举措,摒弃形式主义,实事求是地进行审办。这样,才能将社情民意在民主监督方面的作用更好地发挥出来。(农工民主党柳州市委员会宣传科 李 琪)