一、中高端人才回流现状

自柳州市发布人才新政以来，全市各单位利用新政优势，为人才和企业搭建沟通桥梁，扎实推进招才引智工作，不断深化体制机制改革及优化营商环境，切实加大招商引资力度，建强平台载体、落实扶持政策等举措，积极引导、扶持和服务全市在外人才回归回流。

二、存在的问题与困难

一是区位优势不强。柳州地处西南地区，与先进发达地区相比，高等教育、医疗等设施配套不完善，各项投资优惠政策有待完善和落实，难以成为中高层次人才的首选地。

二是人才队伍结构发展不均衡，柳州市目前主要以汽车、机械、冶金为主，产业结构较为单一，人才层次结构也存在不合理性，表现为初级人才较多，高水平创新型和专业技术人才较为短缺，且目前柳州市高层次人才大多数分布在学校和科研院所，企业和新兴产业对人才的需求得不到满足。

三、政策建议

要把柳州市建设智能制造城“同心圆”画好、画出特色、画出成效，就是要通过多措并举打破人才“回流”瓶颈。

（一）搭建招才引智平台，升级内培外联模式

一是积极组织举办各类论坛，扩展对外合作渠道，构建高端学术交流和商业项目合作平台。二是加强与区高等院校、科研院所合作。充分利用高等院校和科研院所人才及技术资源，将先进技术及成果引进到柳州市落地转化，为柳州市人才队伍高质量发展提供先进的智力、技术支持。

（二）坚持“待遇留人、感情留人、事业留人”

主动为人才解决好子女上学、家属就业等问题，消除回归人才的后顾之忧。要大力营造尊重人才的氛围，让人才受到尊重、获得荣誉，增强他们的成就感、归属感、自豪感，实现人才的良性流动、有序流动。人才回流，表面留人，实则留心。心是用来吸引的，在吸引上做文章，才能更好地营造“近者悦、远者来”的创新创业良好氛围。

（三）通过人力资源服务产业园建设，整合人才资源配置

全力推进人力资源服务产业发展，以“人力资源+”为基础、以互联网技术为支撑，面向本区域内外各层次人力资源提供全业态服务。通过发展人力资源服务产业带动柳州人力资源行业转型升级，推动柳州创新创业发展，提高就业质量，促进产业转型。

（四）切实加大招商引资力度，不断增强经济发展动力

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。要从政策上予以保障，通过“筑巢引凤”的方式吸引中高端人才回流，利用人才新政的政策优势，结合柳州市招商政策，围绕重点项目、龙头企业、金融产业、先进生产性服务业进行招商，主动对接粤港澳大湾区企业，开展“一带一路”招商。坚持“产才融合”，人才与产业共赢发展，奋力开创“引进一个高端人才，带来一个创新团队，引领一个优势产业，培育一个经济增长点”的良好局面。