土地撂荒是部分工业园区存在的一个较为突出的问题。工业用地作为工业园区发展最基本的生产要素，在土地资源有限的情况下，土地撂荒成为严重影响工业园区可持续健康发展的重大问题。工业园区土地撂荒可能存在以下原因：

一、企业自身的发展规划不到位，造成实际发展与计划有差距，造成土地撂荒。部分企业在与工业园区洽谈合作时，未能全面考虑各项发展因素，规划设计过于理想化，规划的规模较大，档次过高。但是在与工业园区签订协议后，部分单位和企业存在发展后劲不足、资金不到位、项目前景不明朗等问题。导致部分项目购地过多实际仅部分开工建设，部分项目未能按期完成项目建设，甚至部分项目土地直接全面撂荒。

二、与宏观经济形势的变化有关。近年来，在全国经济下行压力较大的情况下，部分项目与工业园区签订协议并且购买土地之后，预期市场需求不足，预期收入减少，使得企业生产投入的积极性降低。造成了部分项目企业未能及时顺应经济形势变化，导致发展受阻，造成土地撂荒。

三、部分工业园区粗放型利用土地，投入产出率偏离合理范围。各园区的规划和产业结构存在重叠和雷同，造成各园区在招商引资方面各自为政甚至恶性竞争；部分工业园区未能合理规划，企业获取土地的成本较低，造成部分有投机心理的企业坐地起价，大量拿地后，闲置而未开发利用。

四、工业园区基础设施建设不到位。部分工业用地出让后，未能做到满足建设生产条件的“三通一平”甚至“七通一平”的交地条件，基础设施及配套设施的建设不到位，对企业的服务不到位，使企业丧失继续投入的积极性。

如何充分集约利用土地，实现工业经济可持续发展，是当前工业园区面临的一个重大挑战。针对以上问题，有以下建议：

一、工业园区在招商引资过程中，引导企业做好科学合理的发展规划，并结合各种因素，利用模拟仿真手段对项目利用工业用地的情况进行模拟，充分发挥工业用地的价值。

二、工业园区要做好持续服务企业的工作。由于经济形势变化，工业园区要做好持续服务和指导企业的工作，优化营商环境，提升企业投入的信心。

三、工业园区要科学规划、科学布局。目前工业园区数量过多，各园区在顶层设计的规划阶段就应该要注重科学性，避免临近地区工业园区在规划和产业结构上的重叠和雷同；科学合理的提高招商门槛，完善退出机制，避免有投机心理的企业大量圈地。

四、工业园区应当注重基础设施及配套设施的投入建设，形成高效、持续的开发理念。