党的十八大报告首次单篇论述生态文明，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”而在刚刚闭幕的十八届三中全会上，“生态文明制度体系”更是首次跻身全会公报关键词行列，与“改革”、“总目标”等高频词汇一起成为十八届三中全会的聚焦点。全会提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。”这些都体现了党和国家保护生态环境，推进绿色、循环、低碳发展，守住“绿水青山”的决心。近年来，我市全面推进“二次创业”绩效考评，把考评结果作为评价考评对象工作实绩的重要依据，与干部任用、评先评优等挂钩，取得了实效，为促进我市各级机关树立正确的政绩观、不断改善全市政务环境、投资环境和发展环境做出了贡献。但在绩效考评的内容和指标中，并没有生态文明建设这一项，这与当前国家大力倡导建设“美丽中国”的理念存在脱节。

目前，我市“二次创业”绩效考评体系还需继续合理完善、将生态文明纳入绩效考评的相关政策支持不足、部分领导干部对环保的认识和重视程度不够、宣传氛围也不够浓厚。在提倡环境保护、可持续发展成为全球共识的潮流下，在党和国家明确将生态文明建设提升到“五位一体”高度的大背景下，在国家发展和改革委员会已明确表示“将进一步推动完善政绩考核制度，增加体现生态文明建设状况指标的考核权重”的情况下，正式将生态文明建设纳入我市“二次创业”绩效考评当中意义重大。

建议：

一、　　　 明确相关政策机制，确定相应的考评方式和细则

建议市级层面出台《关于将生态文明建设纳入各级政府、各部门绩效考评的实施意见》等相关配套文件，使之正式成为全市各级政府、各主要相关部门绩效考评的一项重要指标，各级政府和主要相关部门层层落实，全部纳入该考评体系，明确和细化相应指标和分值。

二、根据各地区实际情况设置不同的考核指标，对发展状况进行调节，实行差别化考核

对一些实行环境保护比发展经济更重要的地区，比如重要的水源地、自然风光旖旎的旅游地等地区，实行差别化考核，以生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设等指标取代GDP、财政收入和工业化建设等指标。根据不同地区的具体情况，设置具体的考核指标，推动各地结合自身实际走宜工则工、宜农则农、宜游则游的可持续发展之路。

三、严格考核督察，加大问责力度和宣传力度

严格实行生态文明建设问责制,对因决策失误造成重大生态环境事故的,追究相关单位和人员责任。建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。同时通过多种方式宣传生态文明建设的重要性，营造“不以GDP论英雄”的良好氛围。