案由:美丽的柳江河水孕育了一代代的龙城人民。然而，也是这条美丽的柳江河历史上也曾多次发难、袭击龙城。根据有关资料记载,迄今我市共发生过7次特大洪水，（1902年7月11日洪水位92.14米;1949年6月30日洪水位89.98米;1970年7月15日洪水位89.21米;1988年8月31日洪水位89.71米;1994年6月17日洪水位89.92米;1996年7月19日洪水位92.42米;2009年7月5日洪水位89.64米）其中最惨重的是1996年的“7.19”洪灾，那时候水位高涨至92.42米，洪水漫灌市内，形成外洪内涝，城市街道三分之二成为汪洋大海，一片泽国，市区断水停电，交通瘫痪，工厂被迫停工停产，全市受困人数100多万人，农作物受灾100多万亩，倒塌房屋10多万间，洪水造成的损失达103亿。

反复经历了洪水的灾难柳州人民痛定思痛,果断作出了建防洪工程抵御洪涝灾害科学的决策。1995年柳州防洪大堤一期工程开工建设，至今，已建成了防御50年一遇洪水标准的城区防洪堤工程。2009年“7.5”洪水再次挑战龙城，此次洪水位达到了89.64米，为20年一遇，是防洪堤建成后第一次的高位洪水，沧海横流，防洪堤经受了严峻的考验，发挥了其外抗洪水，内排洪涝的作用，使柳州在高危水位的严峻形势下安然渡汛，确保了柳州人民群众的生命财产安全。

然而，美中不足的是，河西防洪堤从河西提起点段至上游渡口村、基隆村约2公里这段沿江河岸目前尚未建有防洪河堤，据市防洪预案显示，当洪水达到50年一遇水位90米时，洪水可从市一职校围墙后一处约50米低凹地段和基隆村铁路两侧路沟漫入保护区。基隆村里村屯，当洪水出现91.5米时，洪水将会发生倒灌。实际上预案有误，2009年的“7.5” 洪水水位89.64米，洪水已漫过该处缺口约40公分，柳南区潭西街道的干部职工及时采取紧急措施，提前筑起了一米多高的土坝拦阻，才保住河西片区的一方平安。如果出现洪水倒灌，下游的防洪堤不但不起到应有的保护功能，反而起到“围堰”的作用，把河西片推向更严重的灾难。一旦形成如此上漏下堵势态，下游所采取的保护措施将功亏一篑。

其次，红花水电站建成蓄水发电之后，造成柳南区渡口村、基隆村沿江河岸长期处于高水位浸泡，河水冲击河岸泥土，造成沿岸出现大面积塌方、滑坡现象，土地资源被蚕蚀流失，植被被严重破坏，并已危及沿江住户的生命安全。

三是黔桂铁路线将柳南区基隆村一分为二，大部分村民住在沿江一带，随着黔桂铁路扩能改造工程建设，取消了该村出行的几个平交道，而双冲桥建设设计在双冲桥南端，有引桥匝道垮越黔桂线下行到柳南区基隆村沿江村屯，但双冲桥建好了多年至今引桥未建，造成了基隆村里村屯及附近水厂等单位数千群众，因为取消了平交道，又未能通过引桥出行，从而绕道两公里外，才能出行到达河西路的交通困难。同时，因上述原因造成了该村沿江一带数千亩土地的开发利用受到严重的制约和影响。

建议：为了更好地完善河西堤的防抗功能，提升其为城市防洪、交通、环境保护的综合作用，更加安全有效地保护此片区人民群众的生命财产安全，续建河西堤零点段至上游基隆村防洪堤及沿江道路成为当务之急。

1、将河西防洪堤续建工程纳入百里柳江建设规划。

2、尽快完善这一带的交通和环境治理，使该片区成为柳州市区一个新的功能片区，充分发挥其综合功能作用。