案由：一个地区在工业化的后期，必须统筹经济结构的协调发展，首先是统筹三大产业结构的均衡发展。第一产业下降，第二、三产业比重上升是各国经济发展的普遍规律。当经济发展到一定阶段时，第三产业必然迅速发展，第一、二产业比重必然呈下降趋势。例如：美国2006年第一产业比重只占0.90％，第二产业比重也仅为20.40％，第三产业比重高达78.60％。目前发达国家第三产业增加值占GDP的70％左右。如果第三产业落后于国民经济发展的需要，限制了社会总供给能力的提高，必然损害一个地区国民经济的总效益。

柳州在广西14个市中属于经济较发达的，由于柳州是工业城市，政府对柳州工业的发展倾注了大量心血，对柳州工业统计的重视程度也前所未有，柳州工业指标一直在全广西排名第一。统计资料显示，2010年柳州市的二产增加值已占全市GDP比重的63.86%，其中工业增加值占全市GDP比重已达51.74%，除广东省的佛山市以外，柳州的工业增加值几乎高于全国其他城市的水平。然而，一个地区持续发展的经济问题、城市化问题、就业问题、“三农”问题和人民生活水平等问题，不是看工业占GDP比重的多少，而是看第三产业占GDP的份额。从以下一组数据可以看出，我市产业结构出现了一些偏差：

1、2006年，美国GDP中一、二、三产比重为0.90：20.40：78.60

2、2010年，中国GDP中一、二、三产比重为10.10：46.70：43.20

3、2010年，上海GDP中一、二、三产比重为0.60:42.10:57.30

4、2010年，北京GDP中一、二、三产比重为0.90:24.0:75.10

5、2010年，广州GDP中一、二、三产比重为1.80:37.20:61.10

6、2010年，广西GDP中一、二、三产比重为17.60:47.50:34.90

7、2010年，南宁GDP中一、二、三产比重为13.60：36.30：50.10

8、2010年，桂林GDP中一、二、三产比重为18.30:45.30:36.40

9、2010年，柳州GDP中一、二、三产比重为8.32:6３.86:27.82

另外，据自治区统计局资料显示，2010年第三产业总量南宁市排第一、桂林市排第二、柳州市仅排名第三。按照我国关于第三产业发展规划的要求，到2010年，我国第三产业增加值占GDP的比重要达到48%，这是我国发展第三产业的目标。而我市2010年三产增加值仅占GDP的27.82%，与全国的要求相比差20.18个百分点，与桂林市比少8.58个百分点，与南宁市比少22.28个百分点，我市的三产增加值已远远落后其他地区。因此，调整优化产业结构，加快柳州市第三产业发展已成为必然。

建议：

 1、产业结构的不合理应引起高度关注，要向发达国家和地区看齐。要按照我国关于第三产业发展规划的要求和市委的部署，及时调整工作思路，在继续发展工业的同时，大力发展第三产业，确保柳州市财政收入、人民生活水平、就业等稳步增长。

2、市发改委应按照我市第六次全国人口普查新的人口居住分布情况以及我市未来发展要求，按照一、二、三产业的最优结构，重新调整规划，在我市工业发展的基础上，优化三产发展布局，按照人口分布情况，使全市各区域基础设施分布合理，努力做到在老百姓住有所居、老有所养、病有所医等方面提供最便利条件。

3、要高度重视我市的第三产业统计工作，要采取各种措施，努力使我市的第三产业实现应统尽统，使统计数据如实反映我市的第三产业发展现状。