中国特色社会主义参政党的改革创新

  • 2014-11-24    社市委

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中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是在新的历史时期统一干部群众的思想认识、明确前进方向、指导全面深化改革的科学指南和行动纲领,为参政党履行参政党职能,发挥参政议政、民主监督作用,指明了方向,提出了新的任务和要求。参政党要按照十八届三中全会精神的要求,不断加强自身建设,提高履职能力,跟上时代前进的步伐,不辜负执政党和广大人民群众的殷切期望。

一、中国特色社会主义参政党的内涵

参政党是在中国特殊的国情条件和历史演进中形成的。参政党有着自己相对独立的组织领导,是推进中国特色社会主义民主政治建设的重要力量。参政党作为中国共产党领导的、多党合作和政治协商制度不可缺少的政治党派,是中国实现协商民主制度的重要组成部分,是中国之所以为“特色”的社会主义的题中之义。

中国特色社会主义参政党的特点表现为“四性”,在政治代表性方面,表现出它的进步性,是中国政党制度特色的体现,是参政党参加国家政权、参与国家管理的政治前提。从历史和现实层面来看,积极参加中国共产党领导的建立新中国和建设新中国,实现独立、统一、民主、富强的奋斗历史紧密联系在一起的。现阶段集中体现在各参政党同中国共产党通力合作,共同致力于有中国特色社会主义事业。在利益代表性方面,表现为所联系群众的利益代言人,负有代表和反映他们利益诉求的责任,为中国特色社会主义事业的发展提供智力支持和决策参考。这是参政党发挥其参政党功能的内在要求,也是参政党增强自身凝聚力和吸引力的重要因素。在界别代表性方面,集中反映所联系的各社会阶层、各社会群体、各领域中的政治诉求。在人物代表性方面,由于参政党的组织发展,要求“以有一定代表性的人士为主”,这些“代表性人士”是党派各自界别领域内,有一定的社会影响力和知名度、有相当专业造诣的专家型人士,充分反映出参政党代表人物的高层次性。 

二、中国特色社会主义参政党改革创新的重要性

随着时代发展、社会进步,人们科学文化素质和政治思想素质不断提高,中国社会主义政治文明建设的环境发生了深刻的变化,“打铁还需自身硬”,参政党作为中国特色社会主义参政党,在中国特色社会主义建设中应进一步巩固和发展参政党鲜明的政治特色和作用,更好的发挥其政治职能。

1. 有助于加强参政党的思想教育。当前,面对世界范围内各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景,面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势,尤其是网络政治在为人们提供一种全新的政治参与模式的同时也带来了种种冲击与挑战,使各种信息鱼龙混杂,不同的价值观都可在网络上找到表达的场所。作为参政党的各参政党及其成员也同样受各种不同价值观的影响,呈现出了多元化、个体化的特征。个体间的差异不断增多,共同信奉的价值观不断萎缩,形成共同意志的难度加大。所以,参政党要在总结经验、继承传统的基础上,积极进行思想教育工作的创新性探索,改进了方式方法,丰富了教育内容,使思想教育工作体现了时代性,反映了规律性,增强了针对性和实效性,树立大方向,讲清小道理抓好新时期的思想教育工作。应努力贴近实际、贴近生活,注重增强人文关怀、心理疏导,能够回应大众关切,解答大众疑惑,能够引导正确看待社会发展过程中的问题和矛盾,集中体现在增强参政党坚定走中国特色社会主义道路信念,做好参政议政。

2.有助于参政党派更好发挥参政议政职能。参政党是社会主义协商民主的重要参与者,通过参与利益表达、政策制定和执行等过程,在协商民主中发挥作用。在新的历史时期,参政党要不断加强自身建设,提高参政议政能力和水平,转变观念,增强创新意识,从实际出发,提出具有实效性、前瞻性的意见建议,为政府的科学决策提供可靠依据,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。

3.有助于参政党更好发挥民主监督职能。参政党实施民主监督,是代表其所联系的社会阶层、群体对政府的行为予以约束,通过一定的程序纠正偏差和失误,保障政府行为符合最广大人民的根本利益。从这种角度上看,参政党实施民主监督是一种政治纠偏机制,它通过将社会力量纳入政治生活,及时纠正政府的失灵或失范。参政党自身建设的加强有助于政治纠偏机制的发展,有助于塑造和提升政府的整体形象。

三、现阶段参政党改革创新的制约因素

随着我国改革开放的进一步深化,社会主义市场经济体系逐步建立和完善,多种利益格局显现,社会结构呈现多元化的形态,原有的价值观受到冲击,这些都使参政党在组织发展和自身建设上受到一些现实因素的制约。

1.参政党理论研究较为薄弱,缺乏理论对实践的引导。随着我国改革的全面深化,参政议政的环境发生了重大变化,面对新形势、新要求,参政党在参政议政上需要更加系统、全面的政党理论的指导,这就对参政党的理论建设和制度建设提出了更高要求。建立一个怎样的参政党、怎样进行参政党建设,是参政党理论研究要首先解决的问题,也是各参政党所面临的迫在眉睫的问题。

2.获取信息渠道不畅,参政议政的总体质量有待提高。参政党履行参政议政职能需要掌握大量真实详尽的信息,在此基础上提出的意见建议才具有实效性和前瞻性。而从目前的实际情况来看,参政党成员缺乏固定、可靠、有效的信息获取渠道,很难准确掌握真实的第一手资料,参政议政往往只能依靠自身的政治素养、政治敏感度或自身工作领域掌握的相关信息。这种建立在不全面信息基础上的参政议政,提出的意见建议往往缺乏可操作性,难以被政府部门采纳,参政党的智慧和价值难以充分体现。

3.参政党趋同性日益明显。在发展对象上,各参政党已经与原先商定的组织发展范围出现较大差距,均对吸收非公经济人士和政府机关中、上层干部表现出较高积极性,在发展对象上呈现交叉之势;在党派理论建设上,各参政党均缺少系统完备的党建理论,职能趋于同一性。这些都导致各党派原有的特色越来越不鲜明,党派趋同性日益明显。

四、加强中国特色社会主义参政党改革创新的几点思考

在新的历史时期,面对新的机遇和挑战,参政党如何适应时代发展要求,建设高素质的中国特色社会主义参政党?我们认为建设适应时代发展要求的高素质的参政党,可以从以下几个方面着手。

 1.理论创新。理论创新是在实践基础上推进的,也是在不断总结经验中实现的。尊重历史,立足于现实,从总结经验中形成新的理论观点、作出新的理论判断,是参政党的优良传统。不断总结经验,有利于继承前人、突破陈规,避免重走前人走过的弯路,也有利于在新的实践基础上加深对社会发展规律的认识,从而把握参政党前进的方向。
    2.
理想信念创新。坚持中国共产党的领导,坚持走具有中国特色的社会主义道路,来建设和发展中国,这是中国共产党和参政党的共同理念,用共同理想信念团结人民、凝聚力量。道路是达到目标的途径,也是实现理想的过程。理想是道路的明确指向,信念是道路的精神支撑。对参政党来说,坚持走好一条道路,就必须要有共同的理想和坚定的信念。有了共同的理想信念,才会和中国共产党形成共同的命运,产生共同的责任,才能实现国家和人民的团结,体现出国家和民族的利益,反映了人民的愿望,成为整个社会所认同和接受,成为国家和人民团结奋斗的基础。
      
3.信息技术创新。参政党要把现代信息技术、网络技术应用到参政党的各项活动中去,不断完善自身组织建设,实现组织管理技术和水平的升级换代,进而实现党派内的组织结构由松散到紧密联系的优化。通过优化参政党的组织结构,夯实参政议政的基础。同时,组织结构的优化也可以进一步增强参政党社会资源的汲取能力和整合能力,提升参政党在社会结构和政治体系中的影响力,推动中国特色社会主义民主制度的发展。

4.参政议政方式创新。随着互联网的运用与普及,网络问政迅速发展,为中国特色社会主义民主政治开辟了更为广阔的发展空间。参政党也可以吸收借鉴,通过多元渠道尽可能扩展公共参与和政治协商的主体范围,实现有效的社会整合,并通过互联网等传媒技术的利用,创新参政议政的新途径。另外,在协商民主上,借鉴西方“协商是一种平等权,而非政治特权”的理念,进一步畅通协商渠道,扩展和健全协商的领域,参政党应重视引导公民有序的政治参与,形成与执政党规范化、制度化、充分协商的机制,推动协商民主的有序开展。

5.社会功能创新。参政党作为中国特色社会主义参政党要发挥其介于国家与社会、执政党与一般社会组织、政府和公民之间这种组织优势,拓展其社会管理、社会纽带和社会团结的社会功能。为了更好的扩展其社会功能,各参政党应鼓励其成员积极参与到基层政权组织的工作中去,这一方面有助于参政党有效协助执政党搞好国家和社会治理工作,为我国的基层民主作出贡献;另一方面也有助于参政党增加信息的获取渠道,及时掌握党政部门决策的制定、实施情况和实施结果的第一手资料,有助于提高其参政议政的质量。

6.体制创新。体制的更新和制度的完善,是参政党的内在要求,也是参政党不断拓展的保障。在中国特色社会主义道路中更新体制、完善制度,使参政党体制充满活力,使参政党得到巩固和发展,这是参政党探索解答当代中国问题作出的重要决策,也是参政党的一个鲜明特点。随着参政党体制的不断更新,参政党制度的不断完善,将会在中国特色社会主义建设中发挥出更大的作用。

 

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