试论多党合作制度下的中国特色社会主义政治制度

  • 2014-11-10    温其辉

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对一个国家来说,什么样的政治制度才是有生命力的?这不仅是一个重要理论课题,也是一个重大实践命题。习近平总书记曾说:“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。”“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”这些重要论断,不仅深刻回答了政治制度发展的理论问题,也科学把握了中国政治制度的历史与现实。通过“思想建设年”活动的相关理论学习,我更加深刻地认识到,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义发展道路一条重要的成功经验,是推动中国政治、经济、社会发展的重要制度基础。中国共产党领导的多党合作制度,植根于中华民族生存和发展的深厚土壤,产生于中国共产党同各民主党派人士团结奋斗的风雨征程,发展于建设中国特色社会主义的伟大实践,具有鲜明的中国特色,为人类政治文明提供了一个优秀范本。

一、中国共产党领导下的多党合作制度的特点

在政党关系上,坚持中国共产党领导、多党派合作。政党关系是一个国家极为重要的政治关系。什么样的政党关系,取决于所实行的政党制度的性质和类型,反映着一个国家的基本政治面貌。西方两党制和多党制以不同政治利益集团通过选举和竞争掌握权力为基本特点,这决定了其政党之间必然要为争取选民、上台执政而相互争夺、彼此排斥。而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既不同于西方两党制和多党制的权力争夺型政党关系,也不同于一党制的权力垄断型政党关系,而是一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系。各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党领导,与中国共产党亲密合作,共同致力于中国的革命、建设和改革事业。这既避免了多党竞争造成的政治动荡,又避免了缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里  

在政权运作方式上,坚持中国共产党执政、多党派参政。在实行西方两党制和多党制的国家里,政权运作方式是各政党轮流执政,只有执政党才能主导国家行政权力。中国是一个社会主义国家,中国共产党作为执政党,依法长期执政,这是宪法确定的。中国共产党真诚同党外人士合作共事,充分听取各民主党派和无党派人士的意见和建议,自觉接受他们的民主监督,各民主党派作为致力于中国特色社会主义事业的参政党,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,在国家社会政治生活中发挥着重要作用。

在协调利益关系上,坚持维护国家和人民的根本利益、照顾同盟者的具体利益。实行西方两党制和多党制的国家,无论哪个政党执政,都不可能代表全体人民的意愿和利益。在我国,中国共产党始终代表最广大人民的根本利益,民主党派和无党派人士也都把建设富强民主文明的社会主义现代化国家作为最大政治共识。中国共产党始终坚持照顾同盟者的具体利益,通过制定方针政策、法律法规,保障他们及所联系群众的权益,最大限度地满足社会各方面的利益诉求,体现了我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势。

二、中国共产党领导下的多党合作制度的特殊优势和功能

首先,多党合作制度有利于政治民主的发展。中国共产党领导的多党合作制度具有更广泛的社会基础。在多党合作的制度框架内,不仅有一个核心政党,还有8个合作友党。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益,中国共产党同各民主党派就国家政治经济生活中的重大问题进行协商,最大限度地体现、尊重和照顾人民内部不同阶层、不同利益群体的政治意愿,这种广泛的民主政治参与,体现了我国政治的多样性,营造了稳定和谐的政治环境,实现了我国民主政治的良性互动和健康发展。

其次,多党合作制度有利于政治稳定的实现。在中国这样一个人口众多、经济社会发展不均衡的国家,能够长期保持民族团结和社会稳定,从根本上得益于坚持中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中认识到的真理。 

再次,多党合作制度有利于实现社会主义现代化。作为发展中国家,中国面临着国家建设、经济发展和社会转型的艰巨任务,只有充分调动一切可以调动的力量,整合全社会资源,凝聚民心、倾听民意、开发民力,才能在发展过程中有所突破与创新。我国的政党制度以其特有的政治整合功能展现着自身独有的魅力。中国共产党在政治和社会整合中发挥着主导作用,发挥各民主党派和无党派人士的聪明才智,扩大了政治和社会整合的边界和张力。在社会主义政治发展道路上,既有共产党的坚强领导,又有民主党派的广泛参与合作,各方力量共同形成了强大的合力,加速了我国社会主义现代化进程。

三、多党合作制度对中国特色社会主义政治发展道路的作用

由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度这四大制度构成的制度体系,是中国特色社会主义政治发展道路的基本架构,共同构成了中国特色社会主义政治制度的核心内容,是中国特色社会主义政治发展道路的根本制度保障,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。多党合作制度一方面通过中国共产党的坚强领导,支持和领导人民当家作主,保证人民民主权利;另一方面在法律上赋予民主党派一定的民主权利,依法对国家的政治事务进行管理与协商,这在本质上与中国特色社会主义政治发展道路的基本原则存在着内在的一致性与吻合性。由此可见,中国特色政党制度是中国特色社会主义事业不可或缺的重要组成部分,是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。

而民主党派在长期探索中国救亡图存之路、探索中国民主政治发展之路的过程中,经过反复比较,形成了对中国共产党领导地位的认同,形成了中国共产党领导的多党合作的政治格局。这一理性选择为实行中国共产党领导的多党合作制度提供了现实基础,为中国特色社会主义政治发展道路的形成作出了重要贡献。随着多党合作制度的不断完善与发展,我国政治的制度化、法治化水平不断提高,国家走出了一条有中国特色的社会主义政治发展道路。

中国共产党领导的多党合作制度下的中国特色社会主义政治制度,具有独特的制度优势和鲜明特点。作为民主党派,必须坚定不移地拥护中国共产党的领导,走中国特色社会主义民主政治发展道路,积极稳妥地发展中国特色社会主义民主,并在实践中展现其更强大的生命力和吸引力。

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