一、九三学社柳州市委员会组织现状调查和分析

1、九三学社柳州市委员会组织结构基本情况。

据统计“2012年底九三学社柳州市委员会（简称九三学社市委）有支社18个，社员422名。2013年，基层支社18个，社员434名，增幅为2.76%，占柳州民主党派约2400人的18.1%。”[1]从九三学社柳州市委员会年龄结构来看，如图所示：

2013年九三学社柳州市委员会年龄结构表：

从上表可以清晰的看到，61岁以上的社员人数占总人数的46.7%，意味着占有将近一半的社员属于退休老干部。呈现这种年龄结构的原因主要有两个：一方面，社会民众的民主意识、要求在政治决策中发挥作用的积极性不强。另一方面,民主党派尤其是九三学社的党派性质要求缩小了吸纳范围，使得民众在意识上阻截了加入民主党派的积极性。

从九三学社柳州市委员会社员学历结构来分析，如图所示：

九三学社柳州市委员会学历结构表：

九三学社柳州市委员会社员大学以上学历的人员数为282，占全部社员人数65%。结合年龄结构来推断分析，仅就社员的学历来看，基本上来自于各个时代的高级知识分子阶层，说明九三学社的准入条件始终严格恪守高级知识分子这一标准。

从九三学社柳州市委员会社员职业职称结构来分析，如图所示：

九三学社柳州市委员会职业职称结构表：

 综上所述，从年龄结构、学历结构和职业职称结构来看，九三学社柳州市委员会组织结构趋于合理，但是总体基数太小，增幅不大，职业类别较为单一。

2、基层支社构建的主要模式。可分为四种：一是单位型，以单位为构建基础，成员集中于一个单位；二是行业系统型，以行业系统为构建基础，成员分布于行业系统的相关单位等；三是地域型，以地域为构建基础，成员分布于一定地域的各个单位。目前18支社中，单位型9个，占50%；行业系统型5个，占28%；地域型4个，占22%。

3、基层支社活动经费的筹措方式。主要由三部分构成：一是社员所交纳的社费；二是各支社所在单位党委在物质和活动场所等方面的一些支持；三是一些有能力的热心社员赞助的活动经费。　　4、基层支社开展活动情况。各支社努力克服经费不足、人员不易集中、无固定活动场所等困难，努力创造条件，积极开展内容丰富、形式多样的活动，充分发挥好应有的作用。一是积极组织政治理论和业务知识学习。二是积极建言献策、献计出力。围绕经济、政治、文化、社会等领域问题，积极组织参观、考察、调研活动。三是重视做好发展社员工作。严格按照组织发展工作的规定和要求，认真做好社员的发展和后备人才的考察、培养和推荐工作。四是积极开展社会服务活动。结合自身实际情况，积极开展义诊、科普宣传等一些社会服务活动。

二、九三学社组织建设存在的问题

(一)数量偏小,规模偏少。

作为参政党,成员数量虽然近年来保持了一定的发展,到213年底,柳州市九三学社成员数量为434人,与柳州市360多万人口相比,与柳州市208044名中共党员相比,数量偏少:从它承担的参政议政、民主监督各方面所需要承担的职能来看,规模偏小,难以承担。

（二）成员专业素质较高,但政治素质相对偏弱,参政党意识不强。从九三学社成员的学历结构、职称结构来看，专业素质较高,有的甚至是某些领域的专家学者。但是,九三学社作为参政党,更需要政治素质,需要对我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有较深入的认识,从而自觉地、积极主动地履行参政议政职能;另一方面,参政议政不同于作学问,还需要有履行参政议政职能的其他知识和技能,如组织能力、沟通能力、社会实践能力,以及经济、法律、管理等知识,即是专才,更是通才。

（三）参政议政缺乏特色,未形成自己的品牌优势。我国共有八个民主党派，自成立起各民主党派就有各自主要的发展对象和明显的界别划分。如：“民建的成员以经济界人士为主；民革的成员以原国民党有关的人士为主；台盟成员以在大陆的台湾籍人士为主；民进的成员以教育科技出版界人士为主；农工以医疗卫生界人士为主”[2]等，以此形成各民主党派各自的特色。但是随着时代的发展,过去历史上形成的党派组织发展对象也发生了变化,“有的党派如民革的发展对象实际上已经萎缩,而有些新的对象如海外归国留学人员则大量涌现，导致成员发展趋同化,丧失了自己的特色。”[3]

（四）参政议政的形式和内容随意性较大,未建立规范有序的工作机制。在政治协商工作中,有哪些属于需要协商的重大问题，协商应分多少个等级,协商的方法有哪些,程序如何,这些问题虽然有一些规定,但不够明确和具体,容易使政治协商工作产生随意性。因此要进一步加强参政议政的制度化、规范化。

（五）参政议政的针对性和实效性不强。九三学社参政议政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。“而随着社会多元化的发展,各种社会矛盾、问题层出不穷、纷繁复杂，这样就产生如何科学、准确地把握带有全局性的问题,即通常所说的,参政参在点子上,议政议到关键处,是目前参政议政面临的主要问题。”[4]

（六）参政议政的效果难以评估,未建立有效的激励机制。九三学社开展参政议政工作,它的效果怎样,怎样来考评,没有定性或定量的标准。往往是根据领导的印象来评价,导致大家说好不说坏,而结果就是做好做坏也一个样,对做得好不能形成激励,对做好差的也没有触动。

三、九三学社组织建设策略

（一）健全参政议政法律制度，加强制度保障,完善制约机制。立足宪法对我国政治体制做了规范性规定：即“我国是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”[5],加大对具体参政议政行的制度化建设。参照党的文件、政协章程、党的文件等形式规定的基本职能,建立健全内容、程序、体系等制度。

（二）整合全方位资源，促进九三学社组织建设。加强宏观调控,有效合理地配置参政议政的各种资源(特别是人才资源)，提高参政议政的针对性和有效性。主要方法是，吸收新血液,扩大代表性。一方面,随着社会经济的发展、民众的民主意识的提高,民众要求在政治决策中发挥作用,要求社会更加公平,以及实现自身的政治利益诉求,导致政治参与的扩大不可避免。另一方面,“九三学社的主要基础是社会主义劳动者和社会主义爱国者的政治联盟。”[6]九三学社发展到今天,其主体力量是社会主义劳动者,在纲领和性质、组织发展上必须坚持三个为主的同时,扩大九三学社的发展空间,这不仅不会改变现有政党制度架构的力量,而且有利于九三学社的参政议政、民主监督,最终也有利于中国共产党的领导地位的加强。

（三）加强学习培训,提高参政议政能力

参政议政工作的成效如何,主要取决于各民主学党派有没有人才以及能不能用好人才。发展成员工作只能解决有没有人才的问题,而能不能用好人才实则更为关键。[7]要解决后一个问题,当然需要做好许多方面的工作,但加强队伍建设无疑是其中十分重要的一环。提高参政能力,首先要提高参政党的素质,提高参政党参与发展的能力,洞察、服务乃至驾驭经济的能力。这是提升参政议政能力的根本。“参政党不仅要有良好的政治愿望,更要有过硬的参政本领;不仅在学术上、本职工作上有造诣、有建树,更要在参政领域里有科学判断形势的能力、把握市场经济的能力、洞察复杂局面的能力、依法参政议政的能力、履行民主监督的能力。”[8]参政能力的提高要通过思想建设来完成。通过学习,提高理论水平和认识能力。通过实践,让成员在社会调研和重大活动中树立参政党的意识,在工作实践中提高自己的综合能力。思想建设工作还要注重理论研究和实践相结合。抓好理论研究工作,用理论研究推动工作实践。

一要积极发现和培养本党派中政治责任心和参政议政能力强的成员,以建立和壮大参政议政骨干队伍,并让他们充分发挥作用,做到人尽其才。二要采用多种形式和渠道对参政议政骨干队伍进行政治培训和参政议政业务培训,以不断提高他们的素质和水平。值得注意的是,在青年成员中存在着本职工作负担重,无暇接受学习培训;政党意识淡薄,没有兴趣参加活动等现象,这给我们的队伍建设带来难度。我们的队伍建设方式方法一定要根据成员的需要,贴近成员的需求,才能取得成效。思想建设工作要用他们喜闻乐见的形式安排活动。三要努力推荐能够胜任工作的党派成员到各级政府和司法机关担任实职,到各级人在和政协获得政治安排,或到有关部门担任特邀人员。四要把参政议政能力的大小、技巧的高低作为党派选拔和任用干部的重要条件。五“适当设立行业性或专业性的支部,以便于在参政议政过程中更好地发挥自身的行业和专业优势,这对于各党派地方组织在参政议政工作中形成特色、创立品牌也是相当有益的。”[9]六要各级九三学社机关的工作部门应协同配合,以共同做好参政议政工作。

总之,组织建设是各九三学社组织的中心工作,其他各项工作均应围绕这个中心进行。当前,中共各级党委及其统战部门无不高度重视并大力支持九三学社组织建设,许多地方的中共党委还从执政党的角度为九三学社创立了很多行之有效的工作机制。九三学社发挥参政议政职能的舞台越来越宽广,渠道越来越畅通,工作思路清晰,工作措施得当,其工作就一定能够顺利发展,并能为本地区的民主法治建设和社会经济发展做出巨大的贡献。