在当下,民主党派如何以同盟者的身份,通过社会服务工作,共同致力于社会主义事业,提出了新的更高的要求。社会服务工作作为民主党派一项具体职能既不同于参政议政与民主监督,又与参政议政和民主监督紧密联系。社会服务工作是延伸和细化,更是具体实践,能为参政议政提供素材、拓宽渠道。因此,民主党派如何发挥好这一重要职能,对于我国的政党制度和社会发展有着举足轻重的地位和作用。
一、民主党派社会服务工作的意义
(一)社会服务工作是民主党派价值的独特体现。社会服务工作与民主党派的政治职能有着明显的[1]区别外,还与民主党派成员本职工作和以盈利为目的企业经营活动不同。它体现的是公益性、服务性,以关注民生、关注公平、关注稳定,以促进社会和谐为主要任务。社会服务是民主党派参政议政的基础和载体,是民主党派发挥作用的渠道和抓手,也是是民主党派价值的一种独特体现。
(二)社会服务工作是民主党派的社会属性。
1、社会服务工作是区别西方政党功能的重要形式。“大多数西方政党的功能和活动基本上是对政权的掌握,主要体现在议会和总统的选举和执政之中,只有在掌控政权后,才真正开始实施服务功能,随后又将面临新一轮的政权争夺[2]”。而我国各民主党派的功能和行为比较广泛与丰富,在政治活动中,具体表现为参与政治协商,行使参政议政与民主监督职能,为经济社会的发展献计出力;在社会属性中,主要表现在民主党派的社会服务工作方面,也正是我国民主党派在社会和经济领域的活跃和积极参与度,与西方政党有着极大的区别。
2、社会服务工作是民主党派面向社会的一个窗口。
社会服务工作则是民主党派提高知晓度,彰显社会存在感和影响力的有效途径。各民主党派组织开展医疗卫生咨询、送医下乡进社区、举办学术报告、赠送学习用品、帮困助学等社会服务活动,在社会上为民主党派积累了一定的影响,促进了整个社会的整合和团结,推动了我国政治、经济、文明的飞速发展。
3、“民主党派社会服务工作是践行社会主义核心价值体系的行为诠释。”[3]民主党派的社会服务源起于参政议政,服务于参政议政,落脚于参政议政,是民主党派履行参政议政职能的一个重要手段和组成部分,是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体表现和实际行动,是民主党派政治任务中的重中之重。
(三)社会服务工作是中国特色社会主义政治发展道路的独特实践形式。民主党派是我国政党制度的实践主体,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,民主党派通过社会服务工作能够进一步拓宽发挥作用的渠道。因而,从实质上讲,社会服务工作是中国特色社会主义政治发展道路的独特实践形式。
二、民主党派社会服务的内容
民主党派的社会服务工作,主要做了如下几个方面的工作:1、发挥人才集中,位置超脱的作用,以经济发展中的各类问题为重点,开展调研,为经地方经济社会发展建言献策。2、发挥增进团结、维护稳定的作用,与广大党派成员和成员所联系的群众一同,为经济建设创造良好的社会舆论和发展环境。3、发挥各民主党派联系面广的纽带作用,为发展外向型经济牵线搭桥。
三、开展社会服务工作,促进同心品牌建设
民主党派的社会服务工作,必须通过一定的途径和方法来实现。打造同心品牌建设,可以从一定程度上避免形式单一、隔靴搔痒、避重就轻等现象的存在,可以更有效的建立和健全工作制度以及高效的发挥参政议政、民主监督职能。
(一)加强动态管理,健全机制社会服务同心品牌建设
1、强化工作机制。设立专门的社会服务同心品牌建设部门,配备专职干部,从事社会服务同心品牌建设工作的计划和组织实施。将社会服务同心品牌建设工作列入学习手册、章程中,明确这项工作是各民主党派和基层组织的一项重要工作职能。要把任务分解,责任落实到基层组织和具体负责的人,确保各项工作列入年度考核内容。[4]
2、强化项目管理。坚持科学认证,精选项目,充分调查论证,确保每一次社会服务同心品牌建设工作能够达到预期的效果。完善管理机制,强化激励效应。对于社会服务同心品牌建设工作开展得好的成员或者基层组织,设立专项基金进行奖励,对于表现突出的个人,在民主推荐上加大力度。通过这些举措,将民主党派的社会服务同心品牌建设工作与自身建设结合起来,与参政议政结合起来,与当地经济与社会发展需要紧密结合起来,提高社会服务同心品牌建设实效。
3、强化日常机制。多层次、多角度、多种形式地开展社会服务同心品牌建设工作,逐步形成制度化。一是坚持定期与不定期相结合。各党派按照年初计划,根据季节变化、重大节日,定期开展服务日活动,并充分发挥各基层组织的主动性,不定期的开展创新性活动。二是坚持集中与分散相结合。既注重小范围、灵活机动的服务形式,又克服因组织条件有限,社会服务同心品牌建设对象分散后效果有限的情况,就整合资源,使人力、物力更加集中,发挥更大作用。
(二)加强队伍建设,提升社会服务同心品牌建设工作质量
1、加大培养力度。要根据目前民主党派成员的年龄结构、知识结构、工作性质和能力状况,有计划、有步骤地进行教育培训、交流、挂职等[5],不断提高民主党派成员的政治素质、政策水平和业务能力,尤其是提高处理问题的能力。建立一支高素质的民主党派代表人士队伍,通过这支强大的队伍来开展社会服务同心品牌建设工作,更好的服务社会。
2、打造交流平台。对于业务技术精、政治素质高的优秀党派成员,各党派以及统战部门要给位子给面子,打造一个交流和相互提升的平台,给予他们更多的学习交流和培训机会,进一步激发他们从事社会服务同心品牌建设活动的积极性和主动性。可以适时的组织这类骨干成员在会内开展专题讲座、时事论坛等活动,让民主党派成员唱主角,充分发挥成员的主观能动性。让成员在学习交流中更多更广的接触到社会服务同心品牌建设工作中所需的才能和知识。
3、发挥基层作用。要充分调动广大成员和各级基层组织的积极性。民主党派成员和各级基层组织实际上拥有许多宝贵的智力资源和社会资源。这些对于民主党派在做好社会服务同心品牌建设工作有着极大的促进和辅助作用。因此,要充分调动广大民主党派成员和各级基层组织的积极性,深入挖掘各种资源,让他们投身到民主党派的社会服务同心品牌建设工作中去,是做好社会服务同心品牌建设工作的重要方面。
(三)加强调查研究,拓宽工作质量渠道。从民主党派自身实际出发,加强调查研究,不断拓宽思路、拓展视野,使民主党派的社会服务同心品牌建设工作向纵深发展。使社会服务同心品牌建设工作从一个方面的内容,扩展到几个方面、多个方面。一是,对社会服务同心品牌建设工作内涵的理解由过去直接的、专业的、自觉自愿的服务于农村、农民、社区市民,扩展理解为贯彻落实科学发展观,服务于经济社会建设,服务于社会和谐建设,服务于全面建设小康社会目标[6];二是,社会服务同心品牌建设工作跳出了为社会做好事或拾遗补缺的狭隘理解,而升华理解为是参政能力建设的组成部分,是参政议政工作的体现形式之一,是了解社情民意的桥梁,是协助执政党凝聚人心、化解矛盾、理顺关系、形成合力的重要途径,是民主党派政治职能的延伸。三是,改变过去自发的、零散的、随机的社会服务同心品牌建设工作为有组织、有计划、有目的、阵地式、长期性、跟进式的社会服务同心品牌建设工作。四是以任务驱动为需要,整合会内外资源,建立以人力资源为核心,以政策和物资为保障的社会服务同心品牌建设工作机制,确保社会服务同心品牌建设工作的成效性。两项机制的创新,有利于会内形成自觉协同的长效机理,大家任务明确,目的性强,可以有效的整合会内外资源,形成社会服务同心品牌建设工作合力。
(四)加强工作力度,提升社会服务同心品牌建设工作的一般社会评价
1、通过社会服务工作,加强自身建设。加强民主党派自身建设必须开展活动,这是民主党派存在价值的一种重要体现[7]。具体活动有两方面:一是常规性活动。如各民主党派定期开展的组织生活、座谈会、谈心会、政治交接培训、新成员培训班、党派学习手册的学习、党派中心学习组学习等。这些活动的开展,是各民主党派强加自身建设,加强思想建设,加强凝聚力的重要组织形式,是各民主党派的组织基础;另一方面的活动则是执行社会属性的。其中最具代表性的便是社会服务工作,通过对社会事物的直接参与,让人民群众了解各党派,进而使得民主党派与人民群众融入更紧。这也是对国际国内舆论观感的一种正面回应,将在很大程度上,提升我国政治文明的声誉。[8]
2、融入社会事务管理和彰显政治效应。各党派组织凭借人才技术荟萃,界别划分明显,知识学识丰富等优势,在做好参政议政、民主监督工作的基础上,把社会服务同心品牌建设工作纳入了党派工作的重要议事日程。通过开展各种形式的社会服务同心品牌建设工作,提高了民主党派的社会影响力,增强了党派的凝聚力,有力的促进了各民主党派的队伍建设。由于党派成员的本质工作和民主党派的工作机构、工作经费、服务设施所限,多数地方的社会服务同心品牌建设活动往往是小规模的,小范围的,短时间的,这就使得社会服务同心品牌建设的实际效果不够明显,不能给予服务的地方或群体带来根本性的持续性的利益,帮助他们解决一些困扰长久、迫切需要解决的困难和问题。
总之,中国共产党领导的多党合作制度,需要执政党和参政党在实践中共同维护、共同推动其发展,而民主党派的履行参政议政、民主监督、社会服务同心品牌建设等各项职能中,尤其要审时度势,认真思考,积极探索。
[1]贾平安,《中国特色的政党制度》,中国文史出版社
[2]杜青林,《同心同德同心同向,司心同行是我国多党合作和政治协商制度最鲜明的特质》中网统一战线
[3]中国革命博物馆《中国共产党党章汇编》北京:人民出版社,1979:172.
[4]萧超然,晓韦.当代中国政党制度论纲〔M〕.哈尔滨:黑龙江人民出版社
[5]中央统战部研究室.新世纪新阶段统一战线〔M].北京:华文出版社
[6]杨爱珍.当代中国政党制度研究厂M〕.上海:学林出版社
[7]王邦佐.中国政党制度的社会生态分析〔M].上海:上海人民出版社
[8]秦鹤声,《论提高知名度对促进民主党派组织建设的激励功能》,渝州大学学报(社会科学版) 1994 年 3 期。
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