三．搭建参政平台，为加强新时期民主党派参政议政能力建设创造条件

（一）树立正确的参政理念，提高建言献策能力

参政理念是参政党成员在参政议政中必须遵循的政治准则，是解决其它参政问题的理论前提。新时期，民主党派进一步加强自身建设，提高参政议政的能力和水平，是一个政党永葆生机活力的重要保证。民主党派作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，树立正确的参政理念，不断提高建言献策能力。

一要把“参政为民”作为参政党参政议政能力建设的立足点。我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，各参政党就必须紧密联系各自所联系的那部分群众，充分反映这部分群众的意愿，这是民主党派存在和发展的群众基础，也是民主党派践行参政为民理念的表现。

二要把“发展”作为民主党派参政议政的第一要务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是参政党团结奋斗的第一要务。参政党的参政议政能力建设，就集中地表现在能不能为发展出谋划策，为发展贡献力量的这个根本点上。坚持科学的发展观，一心一意谋发展，尽心竭力促发展，是检验各民主党派履行职能的根本标志。所以，在参政过程中，各民主党派必须围绕我国国内经济发展与改革中，增强时代感和使命感，以勤于思考、乐于建言的精神，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实推动社会发展和进步，真正发挥好参政党的作用，当好执政党的好参谋。

（二）挖掘丰富的参政资源，提高特色取胜能力

要着力进行民主党派领导干部的培养。对政党来说，各级领导干部是构成党的整体的要素之一，是党在政权中发挥作用的直接承担者。提高参政党的参政能力，首先要通过提高民主党派领导干部的能力来实现。离开了各级领导干部的能力，参政党参政能力就无从谈起。因此，参政党组织的各级领导干部要站得高一点、看得远一点、想得深一点、抓得实一点。要切实塑造良好的形象，努力做到人品好、人缘好，能够以自身的政治素质和领导水平让人敬佩、使人折服，以增强本组织的团结和凝聚力，真正使所有的参政党成员都能顾大局、有作为。

要充分利用民主党派高层次、超脱的政治地位，积极参政议政。作为参政党，民主党派享有一种高层次的超脱的政治地位。他们拥有“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”的权力，能够以一种与决策者和决策的执行者不同的政治视野和观察分析问题的角度，在全局性重大问题上形成不同的意见和要求，并充分反映参政党自身所代表的社会阶层和群体的意见和要求，形成对执政党有益的辅助。尤其参政党具有层次较高、人才密集、联系广泛的特点，当他们与执政党政治协商的时候，可以形成对执政党的有效监督。

要保持并发展各民主党派的组织特色，防止和避免趋同化。各民主党派在长期的历史发展中形成了自己鲜明的政治特色和队伍特色，民主党派的组织特色愈明显，其参政议政优势就愈突出，也才更具有生命力。因此，各民主党派在参政议政工作中，要从党派特色、专业特长出发，将某一方向作为参政议政的重点领域，充分利用党派在该领域的独特优势，将参政议政工作做实、做深、做精，使自身的专业能力和参政能力相互结合、有序互动。这既利于专业领域的拓展与深化，也有利于各党派参政议政能力的提高。

（三）健全科学的参政方式，提高调查研究能力

民主党派通过考察调研建言献策是发挥参政议政作用的重要途径。参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度呈正比关系。搞好参政议政，必须深入到实践中去，深入了解国情民意，才能使参政议政富有针对性和实效性。民主党派成员一定要深入实际，深入群众，深入生活，深入改革开放和现代化建设实践的第一线，进行广泛、具体的调查研究，尽可能掌握第一手资料。为此，必须建立一套行之有效的考察调研制度。一是要确定选题。参政议政的选题从内容上来说必须是围绕国家大政方针、关系国计民生的课题，选题的恰当与否直接关系到参政议政的价值。二是要确保调研的开展。领导班子要注重做好调研工作的组织、协调和服务，在人员、经费、时间、设备等方面给予保证。要提倡艰苦细致、求真务实的工作作风，杜绝一切华而不实、急功近利的浮躁做法。在深化改革、扩大开放，加快社会主义现代化建设步伐的今天，要有计划、有步骤、有准备、有目的地经常进行调查研究，才能提出最有价值的参政议政意见和建议，才能不断提高自身的参政议政能力。

（四）建立健全制度，提高体制机制能力

健全的制度和完善的参政议政机制是提高科学参政议政能力的基本途径。由于民主党派成员分布散，工作随意性大，各项内部制度建设和运行机制不规范，弹性大，缺乏科学性和可操作性，因此要建立一套比较完善规范的运行机制。一是建立信息反馈机制，加强民主党派的信息反映能力和沟通能力。二是健全与政府的对口联系制度，要深入基层，调查研究，与对口的单位加强联系，保证每年联系三次以上，并提出有较高价值的意见和建议，确保联系取得实效。三是完善提案工作制度、学习制度、调研考察机制、思想交流制度、选举制度、监督制度、领导班子议事决策制度、机关工作制度以及成员教育管理制度等，使参政议政工作逐步制度化，规范化、程序化，以提高科学参政议政的质量和水平。四是积极申请成立党派联络办公室，具体负责各民主党派和无党派人士联络工作，为各民主党派和无党派人士参政议政创造条件。

（五）加强队伍建设，提高整体履职能力

加强队伍建设是提高科学参政议政能力的关键。要进一步改善人才结构，大力培养后备队伍。根据各民主党派的自身特点，建设好德才兼备、素质过硬、善于参政议政、民主监督的能手以及各专业领域的能手。一是加强领导班子建设，以政治交接为主线，改善和优化领导班子结构，进一步提高领导班子的领导水平和参政水平。领导班子成员要以求真务实、开拓创新的态度，以身作则，强化学习，不断提高政治把握能力、合作共事能力、组织协调能力和民主监督能力。要增强大局意识、民主意识，努力把领导班子建设成为一个政治坚定、团结高效、朝气蓬勃、勇于奉献的领导集体。二是发现、培养和选拔参政议政的人才，以便向各级政府、人大、政协以及司法等部门输送和推荐合格的人才，逐步造就一支素质好、能力强、水平高的参政议政骨干队伍，为全面提高各民主党派提供强有力的人才和组织保证。三是把好组织发展关，积极物色和吸纳更多的德才兼备的中青年骨干，尤其是知名专家和拔尖人才，努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识结构、具有丰富的政治经验和社会活动能力的社会活动家，以适应参政议政工作的需要。四是要为民主党派解决经费、编制、办公条件以及生活待遇等问题，为其更好的开展工作创造条件。建立党派活动室，增加活动经费，为各民主党派和无党派人士更好地开展活动提供便利条件。

 总之，随着我国经济社会的发展和民主政治建设的推进，提高民主党派参政议政能力不仅是其自身建设的一个重大课题,也是新时期巩固和发展多党合作制度、建设社会主义政治文明的现实需要。民主党派只有切实提高参政议政能力，才能更好地在构建社会主义和谐社会的伟大战略中做出应有的贡献，更好地履行时代赋予民主党派的神圣职责。