党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央继续大力推进民主政治建设,继2004年1月,胡锦涛在党外人士迎春座谈会上提出:“各民主党派要切实加强自身建设,努力提高参政能力”后,2005年3月,中共中央又颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,给民主党派参政议政搭建了一个更加广阔的平台。在这些方针政策的指导下,各民主党派经过多年的努力,在参政议政方面取得了很大成就,但随着经济全球化与政治多极化趋势的不断加强,人们越来越难认识和把握当前的国际及国内形势,使得相当一部分主要在专业上见长的民主党派成员参政议政能力遇到新的挑战。面对新时期民主党派面临的挑战,我们必须以解放思想,与时俱进的理论创新精神,认真审视民主党派在新的历史条件下占据的时代坐标;在全面建设小康社会的历史征程中,履行职能的理论和实践支点,才能更好地肩负起时代赋予民主党派的神圣职责。
一、深刻认识加强新时期民主党派参政议政能力建设的意义
(一)加强新时期民主党派参政议政能力建设是党派自身发展的必然
提高民主党派的参政能力,既是历史的要求,社会的需要,也是党派自身发展的必然。其一,加强参政党能力建设是坚持、落实、完善和发展中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度的客观要求,随着中共执政党能力的不断提高和成熟,对参政党能力也提出新的要求,参政党必须与时俱进,不断加强参政能力建设,才能与中共保持高度一致;其二,进入新世纪,我国的经济结构发生了深刻变化,社会利益关系更加复杂,新情况、新问题、新矛盾将不断出现,在新的任务和要求面前,参政党必须不断学习,加强参政能力建设,才能适应时代发展的需要;其三,作为参政党,基本任务就是支持共产党执好政,基本职责就是履行参政议政职能,在履行职责的过程中,参政党面临着理论和实践的困惑及挑战,参政党必须不断实践总结,加强参政能力建设,才能更有效更充分地发挥作用;其四,随着组织发展,新会员不断增加,会员结构发生了变化,价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显,参政党必须不断加强参政能力建设,提高整体素质,才能体现特色与进步性,始终保持旺盛的生机和活力。
参政议政能力的强弱直接关乎到民主党派存在的价值,所以加强参政党的影响力是参政党自身建设的核心内容。作为共同致力于我国社会主义建设,实现中华民族伟大复兴的参政党来说,就是要着眼于国际国内形势的变化,不断提高政治把握能力,包括政治理念、政治敏感性和政治鉴别力;要着眼于经济建设和社会发展大局,不断提高参政议政能力,包括调查能力、分析能力、归纳能力和表达能力等;要着眼于执政党的历史任命,不断提高组织领导能力,包括法制观念、政策水平、开拓创新能力和决策能力等;要着眼于多党合作的大局,不断提高合作共事能力,包括协商能力、协调能力和团结能力等。围绕我会加强参政能力建设这个核心任务,真正做到科学参政、民主参政、依法参政,我们每一位民进会员都应共同思考,不断探索。
(二)加强新时期民主党派参政能力建设是共产党执政能力建设的迫切要求
在中国独特的多党合作政党制度下,执政党的执政离不开各民主党派参政,而参政党的参政也促使了执政党执政能力的加强。积极支持参政党参政议政是中国共产党的一贯主张,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是载入我国宪法的一项基本政治制度。共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策,集中力量办大事;共产党与各民主党派相互监督,促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡,又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里,同西方一党制和多党制的根本区别也在这里。因此,中共的执政能力与民主党派的参政能力是相辅相成、不可分割的。如果各民主党派的参政能力不强,中共的执政能力也不会强;反之,中共的执政能力不强,民主党派的参政能力也不会强,因为它们共同推动着国家机器的运转,相互促进着对方的完善,一荣俱荣,一损俱损;一强俱强,一弱俱弱。
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