（2012年1月31日在政协柳州市第十一届委员会第二次全体会议上）

各位委员：

我受政协柳州市第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年。面对异常复杂的经济形势和极其繁重的改革发展稳定任务，中共柳州市委团结带领全市各族人民，同心同德、攻坚克难、奋勇前进，保持了经济社会平稳健康较快发展，实现了“十二五”良好开局。一年来，市政协及其常委会紧紧围绕中共柳州市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员各党派团体和各族各界人士，凝聚智慧谋发展，汇集力量促和谐，为建设“五美五好”柳州做出了积极贡献。

（一）认真贯彻落实市委的决策部署，紧紧抓住事关经济发展的关键，积极为推进柳州重点工作献计出力

实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，是中共柳州市委作出的重大决策部署。围绕这一中心工作，市政协坚持把促进工业发展作为履职的重要内容，提出了“充分发挥政协智力密集优势，积极为中小企业发展破解难题”的工作思路，同时，要求领导班子成员带头深入企业，通过共商发展良策，协调解决问题，努力在营造中小企业良好发展环境和提升中小企业发展水平方面献计出力。一年来，市政协领导带领和组织各专委会、政协委员和相关职能部门，先后深入到柳州延龙汽车有限责任公司、柳州市浙亚汽车底盘部件有限责任公司、柳州金茂机械有限责任公司等60多家企业调研，了解企业生产经营情况，帮助企业解决困难，提出了企业要加大自主创新力度、提高产品科技含量、培养富有朝气的团队、形成有效的人才激励机制、内强素质外树形象等方面的建议和意见，为2011年全市工业总产值突破3000亿元大关做出了应有的贡献。

大力实施“七大升级规划”是市委十届十四次全会提出的柳州“十二五”期重大发展战略。为广开言路、广聚民智、广纳良策，凝心聚力促进“七大升级规划”的实施，我们在深入走访政协委员和有关社会知名人士，广泛收集社会各界意见建议的基础上，召开了“共商升级转型大计”政民恳谈会，市政府常务副市长以及14个职能部门负责人与27位政协委员和社会知名人士进行座谈协商，形成了大力实施“七大升级规划”的71条建设性意见和建议。会后，我们又创新开展了“共商升级转型大计”建议常态化征集活动，通过在柳州政协网站开设“留言板”等形式，进一步收集社会各界对实施“七大升级规划”的意见和建议，并据此向市政府提出了加大对非重点产业扶持力度、加快工业园区建设、促进我市非公有制企业转型发展、做大做强农业特色产业等方面的建议，从而在政府与政协委员、社会各界之间搭建了一个良好的沟通协商平台，有力地促进了我市“七大升级规划”战略的实施。

大力推进柳东新区建设，是柳州实施“经济升级、城市转型”战略的重要任务。市政协紧紧围绕市委提出的“加快广西柳州汽车城建设，全面推进城市东扩攻坚战，实现柳东新区建设全面升级”的战略部署，从丰富柳东新区的文化内涵、增强柳东新区的发展后劲着手，积极组织文史委员专家服务团到柳东新区视察调研，就尽快制定柳东新区的文化发展规划，全方位营造柳东新区发展的人文环境等方面，与柳东新区的领导进行协商，提出了以建设广西柳州汽车城为契机，制定符合柳州文化发展特征和汽车城发展需要的汽车文化产业专项规划、加快柳州汽车文化产业发展与广西柳州汽车城建设同步推进等建设性的意见和建议。

深入贯彻落实中共十七届六中全会精神，推动文化大发展大繁荣，是柳州加快由广西文化大市向广西文化强市转型的关键。市政协重视发挥人才荟萃的优势，主动为促进柳州文化升级转型献计出力。为发挥文庙在传承传统文化和推动文化产业发展方面的积极作用，我们通过召开座谈会征求政协委员和文史顾问的意见建议，提出了将柳州文庙打造成我市传统文化艺术中心，在文庙开展传统文化和学术活动，推动文庙文化传承与产业融合发展等建议，得到了市文化局和文庙管理机构的重视与采纳。为传承柳州汽车发展的历史文化，我们通过各种途径，征集到记录柳州汽车工业发展历程的各类回忆录、报道性文章、企业历史资料等100多万字300多篇文章，以及珍贵历史照片1000多幅，编辑出版了《柳州汽车工业的历史时刻》，为记载柳州汽车工业发展历史留下了珍贵的史料。为促进柳州历史名城、文化名城建设，我们还组织市政协书画摄影联谊会会员多次开展笔会和采风活动，提高艺术创作水平，大力宣扬柳州的美好形象。2011年9月，我们在柳州博物馆举办了“精彩柳州”大型摄影展，展示了柳州神奇美丽的山水和柳州人奋发有为的精神风貌，提高了柳州的美誉度和影响力。

 “加强生态文明建设，提升城市宜居水平”是柳州实现可持续发展的具体要求，也是中共柳州市委的中心工作之一。为推动柳江河湿地生态系统及野生动植物保护工作，市政协积极组织城建、农业等界别的政协委员，就柳州市湿地保护工作情况开展视察调研，实地考察了红花谷湿地规划保护区，详细了解红花谷湿地公园的项目申报、规划布局、投资估算及效益评估等情况，经过充分协商，提出了推进红花谷湿地公园建设的意见和建议。

（二）真诚倾听群众的心声，紧紧抓住事关民生改善的关键，积极为建设和谐柳州服务

听群众之心声，积极拓宽反映社情民意渠道。我们依托柳州政协网站“社情民意”专栏和“市民留言板”，积极做好社情民意收集工作。同时，坚持把收集社情民意的触角进一步向基层延伸，先后在柳城县、柳南区、融安县召开座谈会，广泛收集社会各界对改善民生的意见建议。全年累计收集社情民意信息240多条，编辑简报11期，并及时报送市委、市政府及其有关部门，有力促进了相关民生问题的解决。其中建议对餐厨垃圾进行集中处理、充分开发利用我市体育资源、建议增设城市电子宣传栏等信息，引起市委领导的高度重视。陈刚书记亲自作出批示，要求有关部门研究落实。此外，我们重视加强与职能部门的沟通联系，共同促进群众普遍反映问题的解决，如政协委员提出“增加出入境办理服务窗口”建议后，我们立即与市公安局进行了对接，市公安局及时采纳了政协委员的建议，在很短的时间内就调配警力，增加了服务窗口，从而缓解了群众办证难的问题。对此，《柳州日报》在头版头条进行了报道。

想百姓之所想，通过专题调研和扶贫帮困，大力促进民生热点问题的解决。围绕发展城市生活服务业和加强小农水建设，市政协常委会组织常委分别进行视察调研，形成了两个常委会建议案。对此，市委高度重视，陈刚书记亲自批示，建议将小农水建设纳入全市水利十大工程。此外，由主席及各位副主席、党组成员牵头，相关专委会和委员参与成立的9个课题调研组，分别组织对群众普遍关心的文化建设、社会治安等方面的热点问题进行视察调研，形成了9份高质量调研报告，为市委、市政府科学决策和做好工作提供了有益参考。同时，针对我市部分小区物业管理问题突出的问题，我们组织政协委员深入实地调研和召开座谈会，收集各方面的意见建议，并配合市政府有关部门拟定了《柳州市住宅小区物业管理实施办法》，为加强住宅小区管理、改善群众生活环境作出了努力。我们充分发挥政协联谊广泛的优势，积极协调联系政协委员和海内外爱心人士来柳开展救灾赈灾、扶贫济困、助残助学等慈善活动30多次，募集到救灾赈灾款物550多万元，惠及我市六县四城区近一万名困难群众；积极促成爱德基金会无偿援助287.5万元，扶持融水县进行基础教育、医疗卫生项目建设。

解百姓之所难，通过加强提案和专题视察工作，大力促进民生难点问题的解决。2011年以来，市政协共收到提案290件，其中80%的提案涉及民生改善问题。为抓好提案办理工作，我们坚持主席领衔督办重点提案和开展“面对面”提案办理活动，并加强与市委、市政府督察室的沟通联系，共同推进提案办理工作的落实。截至目前，已有237件提案得到落实，有效地促进了一批民生问题的解决。同时，我们重视加强专题视察工作，组织政协委员对市航运公司、柳二空等五家改制企业宿舍区水电“一户一表”改造情况进行视察，推动了这项民心工程的进一步落实。为更好地推进少数民族村寨防火改造工程，我们组织驻柳自治区政协委员对三江县、融水县部分村寨的防火改造工程进行专题视察，提出了加快推进村寨防火改造工程建设进度，完善村寨防火长效管理机制等意见和建议。我们还组织政协委员对柳州市中药产业发展进行视察调研，在如何整合资源、优化布局和扩大市场等方面提出了有见地的意见和建议。

（三）适应时代要求，紧紧抓住政协工作创新发展的关键，努力提升政协履职实效

加强委员学习，提高委员素质，是新时期政协工作创新发展的前提和基础。为保持政协工作的正确方向，增强人民政协的工作活力，我们着眼于把委员的思想和行动统一到中共中央和市委的决策部署上来，组织委员学习了中共十七届五中、六中全会，中共柳州市委十届十四次全会、十一次代表大会、十一届三次全会和市政协十届六次全会、十一届一次全会精神；着眼于提高委员的履职能力，组织委员学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》等政协基本理论知识和业务知识；先后举办了16场次政协提案知识培训，参加培训的市政协委员、县区政协委员和各民主党派有关人员达1500多人次。为强化学习效果，我们除了以会议形式开展学习培训外，还通过“学习交流议政平台”，在柳州政协网站开设特色菜单，进行“点题学、点人教、点事言”；通过组织“委员沙龙活动”,以各专委会集中培训、小组交流的形式开展学习，从而充分调动了委员的学习积极性。同时，在学习培训中，我们还重视结合政协工作实际，提出明确的任务和要求，始终坚持把学习培训与交流议政结合起来，不仅促进了委员之间的沟通与交流，而且拓宽了委员视野，提高了委员能力，从而为提升政协履职实效奠定了良好基础。

做好经常性工作，是提高政协履职实效的基本要求。2011年，我们紧紧围绕“建设更加美好柳州”的宏伟目标，以充分的会议协商，积极议政建言，助推柳州科学发展。在主席会和常委会中充分协商，紧紧围绕全市大政方针议政建言。共召开18次主席会、6次常委会，就市委中心工作和全会工作报告征求意见，在加快转变经济发展方式、加强城市建设管理、改善民生和社会管理、实施十大文化建设工程、促进柳州文化大发展大繁荣等方面，直抒胸臆，坦诚建言，提出了110多条建设性的意见和建议。在专委会议中充分协商，紧紧围绕促进柳州科学发展议政建言。一年来，先后组织政协委员在推进我市经济社会又好又快发展、推动我市由广西文化大市向文化强市迈进和进一步优化政协委员专家服务团、增强服务柳州发展能力等方面，深入开展交流议政，共建睿智之言，同献务实之策。通过广泛开展协商，不仅加深了委员之间的相互了解，而且集中了委员的智慧，提升了政治协商实效。加强与各民主党派、人民团体之间的联系和合作，积极促进团结与民主。在政协履职工作中，我们重视发挥民主党派的优势和作用，积极走访各民主党派、工商联，就加强政治协商、民主监督和参政议政等工作广泛交换意见；主动与各民主党派、工商联联合开展工作调研，共商发展良策；定期听取各民主党派、工商联对促进柳州科学发展的意见和建议，并编入市政协《社情民意信息》简报，及时报送市委、市政府，从而有效地发挥了各民主党派和人民团体在建设更加美好柳州中的积极作用。

在传承中创新是柳州市政协的一条典型经验，也是市政协在履职工作中的基本做法。2011年，我们以深化委员建功创业平台建设为重点，着力提升委员参政议政实效。一年来，我们注重发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，围绕市委中心工作，根据委员专家的特长，由各专委牵头，组织各具专长的政协委员专家服务团，深入相关行业，为基层服务，为社会服务，为发展服务。如市政协组织部分知名委员画家，先后两次开展“走进中渡”书画创作活动，有效地提升了鹿寨县中渡古镇的知名度，推动了中渡古镇的旅游名镇创建工作。又如，市政协委员农业专家服务团在坚持深入融安县大将镇板茂村金桔种植基地进行经常性技术指导的基础上，整合技术力量，拓宽服务内容和服务范围，开辟了柳北区石碑坪镇新南屯葡萄种植基地示范服务点，对农民进行双季葡萄技术培训，取得了良好的经济效益和社会效应，得到了广大服务对象及社会各界的高度评价。

（四）顺应委员履职要求，紧紧抓住加强自身建设的关键，努力提高政协机关的服务水平

精心组织，圆满完成换届工作。按照政协章程规定和中共柳州市委工作部署，周密部署、精心组织市政协换届各项工作，成功选举产生新一届政协委员及领导班子，并配齐配强各专委、研究室、委员联络办工作人员，保持了政协组织的生机活力。换届后，我们从尊重委员意愿、便于开展工作出发，及时将新一届委员编入各专委会，确保了委员履职活动的正常开展。

加强管理，努力服务委员履职。我们积极创新搭建委员履职动态管理平台，从委员参加政协会议、参与视察调研、撰写提出提案和社情民意信息等方面，记录委员履职情况，为激发委员履职热情、考评委员履职成效作出了有益探索。

常抓不懈，切实加强机关建设。我们以开展网上学习交流为重点，加大对机关干部的培训力度，拓宽机关干部的视野，提高了机关的服务水平；以修订完善规章制度为重点，推动了机关工作的规范化、制度化、程序化建设；以召开全市政协工作经验交流座谈会为平台，加强了与县区政协的工作联系；以完善网上“三个履职平台”为重点，强化柳州政协网站的服务功能，为委员履职创造了良好的条件。

各位委员，2011年，我们为实现市政协各项目标任务，做了大量富有成效的工作。但是，我们的工作仍然存在一些不足，如创新意识有待进一步强化、履职能力和水平有待于进一步提高等等，我们诚恳地希望广大政协委员对常委会的工作提出意见和批评。

二、2012年工作安排

2012年，是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施“三年四千亿、工业再翻番”战略收官之年，我们还将迎来党的十八大胜利召开。在新的一年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中共十七届六中全会、自治区第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，团结和带领广大政协委员，牢牢把握团结民主两大主题，按照市委提出的“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”，紧紧围绕我市深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”的发展战略和奋力建设广西文化强市的新部署，加强自身建设，创新开展工作，切实履行职能，服务柳州发展，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为建设“五美五好”柳州作出新的更大的贡献。

（一）坚持加强学习，切实提高政协委员的认识水平和思想水平

学习是政协发展之需、事业兴盛之要。2012年，我们要立足于更好地贯彻落实中共柳州市委的决策部署，通过开展以“讲政治、讲责任、讲贡献”为主题的系列学习教育活动，着力提高政协委员的认识水平和思想水平，努力把政协委员的积极性、主动性和创造性引导到促进柳州科学发展上来。

讲政治，用中国特色社会主义理论统一委员思想和行动。高举中国特色社会主义伟大旗帜是新时期人民政协健康发展的根本保证，也是政协委员必须坚持的基本原则。2012年，我们要从强化政协委员的政治意识出发，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和科学发展观柳州化、具体化的最新成果武装广大政协委员，用中国特色社会主义共同理想和建设“五美五好”柳州宏伟目标凝心聚力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，加快在全市各级政协组织、广大政协委员中形成统一的指导思想、共同的理想信念和强大的精神力量。为确保学习教育活动的效果，我们要加大力度、创新方法，以政协网站为主要平台，以开展理论宣讲为主要形式，以“点题学、点人教、点事言”为主要手段，有计划、有目的地组织委员学习培训，切实把社会主义核心价值观教育引向深入，从而引导政协委员坚定不移地走中国特色社会主义发展道路。

讲责任，用新时期人民政协事业发展的时代要求强化委员的使命意识。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调，“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。”2012年，我们要立足于强化委员使命意识，认真学习新时期中共中央、自治区党委和柳州市委关于加强人民政协工作的意见精神，进一步深化政协委员对政协性质、地位和作用的认识，切实增强委员的大局意识、使命意识和责任意识。认真抓好形势教育，引导政协委员准确把握瞬息万变的国际国内形势，切实找准工作定位，明确履职的方向和重点。为增强学习效果，我们要重视发挥政协人才荟萃的优势，以设立“委员讲堂”为主要形式，通过开展政协理论与知识讲座，教育和引导广大政协委员牢记责任、勤奋履职、勇于奉献，努力做好新时期政协工作。

讲贡献，用科学发展的巨大成就激励委员奋发有为。政协委员是社会各界的代表和精英，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。2012年，我们要立足于充分发挥政协委员在推进柳州经济社会发展中的生力军作用，通过加强学习教育，努力打造一支斗志昂扬、奋发有为的政协委员队伍。为此，重点抓好两个方面的工作：一是在政协网站设立“中国辉煌成就”和“柳州沧桑巨变”等栏目，分别展示改革开放以来中国和柳州经济社会发展的辉煌成就，以及中国和柳州科学发展的美好未来，以此提升委员自信，激发委员豪情，激励委员斗志。二是把国情、区情和市情教育融入委员学习培训之中，通过组织委员开展学习培训、视察调研等活动，让委员亲身感受经济社会发展的巨大变化和人民群众的伟大创造，从而进一步增强委员履行职能的责任感和使命感。

（二）坚持服务发展，切实履行政治协商职能

推动科学发展是政协履行职能的第一要务。2012年，我们开展政治协商要立足于服务柳州科学发展大局，努力在促进各党派团体、社会各界团结合作上做文章，在提高人民政协建言献策质量上下功夫，在建设更加美好柳州中展现新作为。

服务市委决策部署，以充分的政治协商增进团结合作。紧紧围绕柳州科学发展的大政方针，充分开展政治协商，努力营造“肝胆相照、荣辱与共”的氛围。要在抓好全体会议协商的基础上，根据中共柳州市委关于保持经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定和冲刺“三年四千亿，工业再翻番”的战略部署，定期召开各党派团体和社会各界代表参加的“和谐共进专题议政会”，认真听取各党派团体和社会各界人士的意见建议，充分体现人民政协协商民主的多元性、平等性和包容性。要通过推进政治协商的制度化、规范化和程序化建设，让各民主党派和社会各界更多地参与到党和政府的重大决策之中，更多地凸显自身的地位和价值。要努力在加强交流中增进互信，在相互尊重中赢得共识，进一步夯实各党派团体和社会各界团结合作建设更加美好柳州的思想政治基础。

服务文化强市建设，以充分的政治协商提升建言质量。紧紧围绕中共柳州市委提出的“把柳州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才荟萃、文化实力雄厚的广西文化强市”的新部署，充分开展政治协商，积极为推进“十大文化建设工程”献策出力。2012年上半年，组织召开“共商建设文化强市”政民恳谈会，通过会前在相关媒体征集意见建议、会中面对面收集、会后汇总整理上报的形式，广泛收集社会各界对推进柳州文化建设的意见和建议。充分发挥文化专家委员的作用，围绕文化事业建设、文化产业发展、文化体制改革等方面的重大问题开展调查研究和视察，特别是针对文化工程建成后的管理和运营问题，通过恳谈会、议政会、座谈会和专家咨询会等方式，积极建言献策。以健全柳州市政协理论研究会为契机，让柳州的文化资深学者直接参与到政协的专题议政之中，在更高层面、更深层次提出我市文化长远发展的意见和建议。充分发挥政协联系各界、渠道广泛的优势，在履职活动中广泛传播先进文化，在交往互访中积极扩大文化交流，在联系群众中不断凝聚各方智慧，努力为建设文化强市服务。

服务“五美五好”柳州建设，以充分的政治协商促进各项事业又好又快发展。紧紧围绕建设“五美五好”柳州，充分开展政治协商，通过进一步丰富“委员沙龙活动”形式，延伸专家委员服务触角，重点在加快转变发展方式、加强城市建设管理、改善民生和社会管理、深入推进改革开放等方面多协商、多建言。通过多形式、高质量的参政议政活动，帮助政协委员进一步加强对建设“五美五好”柳州的认识和理解，准确把握“五美五好”柳州的丰富内涵和基本要求，引导政协委员始终在推动柳州科学发展、促进社会和谐上下功夫，以实际行动推进“五美五好”柳州建设。

（三）坚持和谐共进，切实履行民主监督职能

建设和谐社会是新时期中共中央做出的重大战略部署,也是人民政协的主要任务之一。2012年，我们开展民主监督，要立足于促进社会的和谐共进，致力于夯实和谐柳州建设的物质基础、精神基础和群众基础，巩固和发展和谐的党群关系，进一步推进柳州和谐发展。

致力于夯实和谐柳州建设的物质和精神基础，紧紧围绕促进发展开展民主监督。要适应经济社会协调发展的新要求，坚持把全面贯彻落实科学发展观作为民主监督的重点，积极在推动“五个统筹发展”上多视察、多建议。要在组织发动政协委员通过例会、调查视察、提案、反映社情民意等方式进行经常性民主监督的同时，创新建立专题视察检查的新形式，结合柳州实际，紧紧围绕实施十二五规划和加强公民思想道德教育、实施“十大文化建设工程”、推进旅游名城建设等工作开展民主监督，提出意见和建议，促进柳州协调发展和重点工作的落实，不断夯实和谐柳州建设的物质基础和精神基础。

致力于夯实和谐柳州建设的群众基础，紧紧围绕改善民生开展民主监督。要顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，坚持把以人为本、改善民生作为民主监督的重点，紧紧围绕促进成果共享和服务均等，重点抓住实施“十大民生改善工程”、加强社会保障体系建设、提高城乡居民收入、创新社会管理、改善城乡人居环境等工作中的难点问题和薄弱环节，通过组织政协常委定期听取有关职能部门的工作汇报，以及与行政、纪检、监察等部门联合开展监督，不断拓展民主监督的广度和深度，丰富民主监督的内容和内涵，促进各项民生改善工作的落实，积极为构建美好柳州共建、发展成果共享、城乡居民共有的“柳州民生模式”服务，不断夯实和谐柳州建设的群众基础。

致力于巩固和发展和谐党群关系，进一步畅通社情民意反映渠道。和谐的党群关系是做好新时期各项工作的重要保证。我们要充分发挥人民政协协调关系、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的独特作用，促进和谐党群关系的巩固和发展。要通过加强反映社情民意平台建设，在专委委员中设立社情民意信息员，使社情民意工作进一步向基层延伸，向界别委员拓展，更加广泛及时地了解群众愿望，传递百姓心声，不断增进党和政府与人民群众的密切联系。要加强对党政部门采纳群众正确建议情况的监督，及时向建议者作出回复，促进党政部门与人民群众的沟通与互信。要主动邀请社会各界代表参与人民政协的民主监督，积极为社会各界人士知情问政创造条件，帮助社会各界人士加深对党和政府工作的了解，努力在促进大团结大联合的基础上，集中更多的智慧和力量，提出更多更好的意见和建议。

（四）坚持工作创新，切实履行参政议政职能

参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议的有效方式。2012年，我们要准确把握参政议政所蕴含的与时俱进、开拓创新的时代特征，以开放的视野、辩证的思维和创新的理念，研究参政议政面临的新情况、新任务，探索参政议政工作的新机制、新途径，进一步提高参政议政实效。

创新工作机制，着力增强参政议政的针对性。要从为党委政府分忧、为人民群众解难的高度出发，通过工作机制创新，准确把握政协参政议政的着力点，提升参政议政实效。为此，我们要主动咨情问政，根据市委的战略部署，定期听取市政府及其职能部门的意见和建议，进一步明确参政议政的方向和重点，更好地为市委、市政府的中心工作服务。同时，积极依托反映社情民意平台，大力开展政协委员“进企业、进社区、进村屯”活动，认真倾听基层群众的意见和建议，并将通过各种渠道收集到的社情民意分类整理，纳入政协主席会议学习研究课题，不断提升参政议政的针对性。

创新工作形式，着力增强参政议政的前瞻性。要从服务党委重大决策、当好党委参谋的高度出发，通过工作形式创新，切实增强建言献策的预见性和可行性，提升参政议政实效。为此，我们要加强与各民主党派的工作互动，广开言路，广聚民智，广纳良策。要加强市、县区两级政协的工作互动，切实摸清实情，掌握第一手材料，为党委决策提供可靠依据。要充分发挥专家委员的作用，借助专家学者的智力支持，紧紧围绕转变我市经济发展方式、繁荣柳州文化、进一步保障和改善民生等重大课题，开展调查研究，提升建言献策的“含金量”，促进党委决策的科学化和民主化。

　  创新工作内容，着力增强参政议政的实效性。要从促进柳州又好又快发展的高度出发，通过工作内容创新，充分调动政协委员参与柳州各项建设的积极性，提升参政议政实效。为此，要进一步拓展专家委员服务的对象和领域，充实服务内容，提升服务质量，努力使委员专家服务团活动惠及更多行业和群众，今年要创建文化和工业委员专家服务团，重点为柳州基层文化建设和中小企业升级转型服务。要加强与民政、扶贫、残联等部门的联系，及时了解和掌握扶贫帮困的重点，主动为港澳台和海外爱心人士在柳开展慈善活动创造条件。要积极参与招商引资工作，广交朋友，广集人脉，广开财路，不断提升招商引资工作成效。

（五）坚持团结民主，切实增强人民政协的感召力和凝聚力

在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。2012年，我们要牢牢把握团结和民主两大主题，把团结民主贯穿于政协工作的各个方面，充分调动各方面的积极性，不断开创政协工作的新局面。

加强工作交流，努力增进思想认同。要主动邀请民主党派负责人、骨干成员、机关干部参加政协组织的各种学习活动，共同提升思想理论水平和政治素养，不断夯实多党合作、同舟共济的思想政治基础。要经常与各民主党派互相通报工作、沟通情况，增加了解、增进互信。要大力开展联谊交流活动，促进各党派团体、社会各界人士之间的交往，增进各民主党派、人民团体和社会各界人士对柳州科学发展的思想认同。

充分发扬民主，努力增进多党合作。要主动邀请民主党派参加党委政府在政协召开的情况通报会、征求意见会，共同协商重大决策、谋划重大工作。要积极利用政协提案、社情民意简报、政协委员绿色通道等平台向民主党派征集意见和建议，并通过政协工作网站、《柳州政协》刊物等载体宣传民主党派的履职成效。要积极借助各民主党派的力量和优势，通过共享资源和信息、合作开展重大课题研究，共同为促进柳州经济社会发展献计出力。

积极联系各界，努力扩大公民有序政治参与。要加强与新闻媒体、提案线索提供者和相关单位的互动，遴选、打造精品提案并加强督办，不断激发和保护各方面的政治参与热情。要适应当今信息社会发展潮流，依托网络，拓宽公民政治参与渠道，引导政协委员、人民群众通过政协网站提案线索征集、“市民留言板”等渠道反映问题，提出意见建议。要进一步健全信访接待制度，方便群众通过政协渠道有序、理性表达诉求。要经常组织政协委员参与社会事务，选派委员担任社会监督员、行风评议员等社会职务，参与对机关事业单位的绩效考评，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的积极作用。

（六）坚持加强自身建设，切实提高政协工作科学化水平

加强自身建设是提升政协工作科学化水平的重要保障。2012年，我们要根据新一届政协面临的新情况、新任务和新要求，切实把加强政协自身建设作为工作重点，努力把政协工作提高到一个新水平。

坚持把发挥委员主体作用作为加强自身建设的着力点。要以建立委员服务管理平台为切入点，加强对委员履职情况的动态管理。鼓励委员锤炼履职之能，积极参加市政协组织的各种学习培训和履职活动，理清履职方向和重点，掌握履职途径和方法，不断提高参政议政的能力和水平；引导委员追求履职之效，鼓励广大委员深入基层、贴近群众，努力在服务基层、服务群众中建功立业。要大力开展关心关爱委员活动，通过走访慰问、排忧解难和开展联谊等活动，帮助委员解决一些实际问题。要尊重委员首创精神，珍惜委员履职成果，大力宣传委员履职成效和奉献精神，不断增强政协对广大委员的吸引力和凝聚力。

坚持把发挥政协界别作用作为加强自身建设的着力点。要重视发挥政协委员在界别中的代表作用，通过抓学习、分任务、提要求等做法，使政协委员加强与所在界别群众的联系，积极反映群众的意愿和心声。要探索建立各界别与对口单位联系制度，争取对口单位对界别活动的支持。要加强界别与委员所在单位的工作合作，紧紧围绕人民群众普遍关心、党政部门急需解决、政协界别组织能够做好的课题，联合开展调研和视察活动，不断彰显政协工作的优势和特色。

坚持把提高政协机关的服务水平作为加强自身建设的着力点。要把政协机关建设与我市“党的建设升级战役”有机结合起来，通过开展多兴趣学习活动，加强机关干部政治、业务和现代科学知识的学习，提高机关干部的综合素质和工作能力。要进一步健全机关各项工作制度，推进办文、办事、办会的规范化、制度化建设，努力实现机关工作有序高效运转。要在认真总结近年来我市政协履职经验的基础上，加强对政协理论和实践问题的研究，增强机关创新发展能力，不断为提升政协工作科学化水平提供有力支撑。要以绩效考评为抓手，结合创先争优活动，扎实推进机关作风建设，切实增强机关干部的全局观念和服务意识。要以办好政协网站和《柳州政协》刊物为重点，以加强与新闻媒体的联系合作为主要形式，提升政协的宣传水平，充分展示柳州政协的良好形象。

各位委员，总结2011年特别是换届以来的工作，我们已经有了一个良好的开端，取得了初步成效。展望充满生机与希望的2012年，我们有信心、有能力把工作做得更好，争取更大的进步。让我们在中共柳州市委的正确领导下，团结一心，锐意进取，奋发有为，努力在建设“五美五好”柳州中开创政协工作的崭新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！