医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，不断建设和完善医疗保险制度，这是改善民计民生、实惠百姓的重大举措，是医疗保障体系建设的重要环节。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）指出，要加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。这是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要保证，是贯彻落实科学发展观的本质要求。加快对以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗为主要内容的医疗保障体系的建设和完善，对于构筑社会安全网，构建和谐柳州，全面建设小康社会，都具有重要的意义。

市政协文教卫体委于2009年8月通过开展调研活动，形成了《柳州市医疗保障制度建设调研报告》。提出了我市“参加新型农村合作医疗的补偿较低”的看法，（即2008年对每个参合农民每人每年补助70元，其中中央40元、自治区补助17元、市县补助13元。）建议提高补偿标准的意见得到了采纳。《柳州市人民政府办公室关于抓紧做好2010年新型农村合作医疗筹资参合工作的通知》（柳政办[2009]197号）指出，适当提高外出打工农民疾病报销补偿比例，2010年的新农合，中央财政补助60元、自治区补助37元、市（县）补助23元。外出打工农村就诊按自治区相同级别医院就诊的报销比例给予报销。

《柳州市医疗保障制度建设调研报告》中提出的“就医程序不够简便，转诊制度烦琐”的意见也得到政府的重视。《柳州市人民政府办公室关于抓紧做好2010年新型农村合作医疗筹资参合工作的通知》（柳政办[2009]197号）提出，全面实行参合农民在柳州市范围内所有定点医疗机构自主选择就医，出院即时获得补偿的办法，并简化了农民转诊手续。《柳州市医疗保障制度建设调研报告》中提出的“解决农民工医疗保障问题”建议在（柳政办[2009]197号）中得到了采纳“对参加城镇医保有困难的农民工，可直接参加当地的新农合。”

与此同时，城镇居民从2010年从7月1日起，参保人员在定点医疗机构、定点药店就诊、购药时使用医保IC卡，不需要录入指纹，只需输入密码即可。这些措施大大地方便了我市城乡群众的就医治疗。

市政协十届五次全会于2010年2月1日~4日召开，文教卫体委精心谋划，为开好全会做准备。经过全体委员分组讨论，选定了十届五次全会提案《关于尽快出台〈关于柳州市医药卫生体制改革的实施意见〉的建议》提交大会。2010年2月26日起，我市在市区36家政府办社区卫生服务机构和融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县四县的乡镇卫生院，全面启动了实施国家基本药物制度试点工作，试点基层医疗机构全部实施国家基本药物，且实行零差率销售。与非试点基层医疗机构相比，基本药物价格平均降幅约在15%左右，在试点基层医疗机构就诊的患者确实享受到了实惠。

为解决老百姓看病难看病贵的老大难问题，市政协张乔林副主席2009年4月和5月二次带队到北部三县开展调研。调研采取座谈交流、发放调查问卷、实地考察等方式进行。胡锦朝主席2009年8月27日亲自率领常委对柳江农村基层医疗卫生建设的情况进行视察和研讨。《加强农村基层医疗卫生建设，缓解群众就医难的建议案》是经过市政协十届十三次常委的三次专题调查研究所形成的调研成果。建议案上报市委、市人民政府之后得到了高度的重视和采纳。市人民政府2009年11月以办公室名义发文《柳州市人民政府办公室关于抓紧做好2010年新型农村合作医疗筹资参合工作的通知》。2009年12月，柳州市卫生局、财政局联合发文“关于印发2009年柳州市农村公共卫生服务项目实施方案的通知”（柳卫字[2009]28号）则采纳了建议案委员的意见：“农村公共卫生服务工作滞后，实现城乡统筹均等化服务需要做大量工作。国家《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》明确规定公共卫生服务有九大内容。我市目前的情况是，建立农村居民健康档案、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等工作还是空白；其他如传染病防治和孕产妇保健等工作还需要不断巩固和提高。”从2009年度起， 我市启动了柳州市农村公共卫生服务十一个项目。老百姓看病难看病贵的状况将得到有效的缓解。

我市作为全区公立医院改革试点城市之一，已制定了《柳州市公立医院改革试点实施方案》。2010年6月30日，我市启动了公立医院改革试点工作，试点分四个阶段进行，到2012年完成。公立医院改革试点、实施国家基本药物制度试点、农民基本医疗保障制度、医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化与建立以住院医师规范化培训为重点的人才培养制度是我市医改的六项主要任务。在此期间，政协文教卫体委将继续履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，通过委员开展调研更好地为我市的医疗卫生事业的科学发展、和谐发展，为柳州人的就医环境进一步完善当好参谋，让全市人民能逐步享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。