这个社区组织管用

洛崖综治合作社发挥积极作用群众自治群防群治让社区和谐平安

“我们社区现在民风蛮好的，赌博、吵架这些不好的习惯越来越少了。”大埔镇洛崖社区居民冯克强的的这样有感而发，起源于2011年3月社区成立了一个村民自治组织——“社区综治合作社”。

6月6日，自治区政协创新农村社会管理调研组和市政协发展社区社会组织调研组来到柳城县大埔镇洛崖社区，亲眼见证了这一社区社会组织成功案例。

大埔镇党委书记汤运群介绍说，洛崖社区人口较多，人员混杂，辖区内有知青城，有农贸市场，还有个在区内都算得上比较大的畜牛交易市场，过去这里赌博、偷盗、抢劫、卖淫案件层出不穷，派出所和社区工作人员为此类案件常常疲于奔命，效果还不大。这时一些社区老人站了出来，找到镇党委政府和社区，希望成立一个群众自治组织来自发管理社区的治安。2011年3月，在镇党委政府和洛崖社区居委会帮助支持下，洛崖社区综治合作社成立。

做法：合作社加十户联保

洛崖社区的综治合作社下辖有群防群治队负责社区内灾害事故及各种突发事件处理；消防工作小组负责社区内消防安全，开展治安及消防安全巡查；法制宣传及帮教小组负责法制宣传，开展普法教育、做好“两劳”回籍人员、重点人员的帮教和违法违纪青少年的教育管理工作，协助司法机关做好社区矫正工作；矛盾纠纷调解小组负责社区内部群众的矛盾调处，防止群体事件发生；治安巡逻队负责社区夜间巡逻，预防违法案件发生；安全信息员负责检查社区落实安全防范制度执行情况，及时向职能部门反映社区的安全信息。村里的小卖部变身为综治和谐岗，有威望的村民就是综治工作的“民情信息员”，小卖部就是工作“据点”，可以更好地倾听民意了解民情，与上级综治部门反映沟通，搭起上情下达下情上达的综治“便桥”。

合作社与十户联保制度结合，形成合力。洛崖社区实行十户联保制度，社区内每10户居民（村民）自由组合而成，形成互相监督、互相帮助、共同遵守的自我管理机制，十户联保制度已成为这里的村规民约，一家有事九户帮忙，一家有人出现违法违约行为九户共同说教和监督制止。

成效：社区和谐平安

目前，整个社区民风纯朴、群众安居乐业，社区内无刑事案、治安案、黄赌毒等现象越来越少，社区居民有了平安的生活环境。哪家夫妻吵嘴，哪两家邻居闹纠纷，只要反映到合作社，矛盾纠纷调解小组的成员就会到当事人家调解，充当“减震器”、“泄压阀”。 有的老上访户成为综治合作社成员后得到转化，积极配合社区负责知青城的项目管理，做群众工作，很有说服力。村民们无偿为知青城整体规划让路，主动拆除需要征用的地段上的建筑。2011年，自治区文明委授予洛崖社区“自治区和谐街道”称号。

良好的治安环境，村民（居民）发展经济的干劲更加充足，一些诸如甘蔗种植合作社、柑橘种植合作社、柑橘销售合作社风风火火劲头十足，加上政府对知青城加大投入，洛崖知青城一年接待游客约30万人次，现在，旅游已成为当地甘蔗、柑橘之后的第三大支柱产业。群众有了良好的生活环境，丰富多彩的文化生活随之产生，也反过来促进良好的村风民风形成，洛崖社区的彩调队、知青文艺队、老年协会、妇女协会等社区组织，围绕国家的大政方针、法律法规，用山歌、渔鼓等村民喜闻乐见的表演形式，自创节目自排自演，寓教于乐，受到群众的欢迎，社区文艺队被自治区文化厅评为优秀文艺队。

生存：土地流转为合作社造血

洛崖社区综治合作社是一个不拿工资报酬的自治组织，是以社区、村屯有威信的老人、党团员和致富带头人及部分村民（居民）组成，各工作小组统一服装、标识和装备，通过调动村民（居民）的积极性和主动性，推动村民（居民）实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的社区自治组织。综治合作社的生存、运作和发展如果全靠合作社人员的无偿付出和自筹经费运作是是难以为继的，这就离不开社区对合作社的支持。社区利用辖区内知青城旅游项目，吸引众多客商投资项目，以土地流转每年可获得约8万元收入，社区利用这笔资金为综治合作社提供维持运作的油费和误餐补助，视工作情况每个小组每月可获得约300—400元补助，钱虽少却能干出大事。

社区社会组织的发展离不开政府的培育与扶持，在“培育”与“扶持”中蕴含了“合作”与“管理”，外部环境的不断优化，社区社会组织才能健康有序地发展。洛崖综治合作社的成功运作案例为我们开展“培育发展社区社会组织”调研带来启示。