2012年，市政协综治领导小组在市政协党组领导下，在市委综治委指导下，深入学习实践科学发展观，以创建和谐稳定柳州为目标，以深入开展平安建设为载体，按照中央加强创新社会管理的工作思路，依托市政协各专委会、各部门组织委员深入基层积极开展化解社会矛盾，加强基层平安建设方面的视察调研，建言献策，为维护全市社会持续平安稳定大局，为推进全市新一轮的赶超跨越、聚集人气、做大城市，建设“五美五好”柳州做出了积极努力。

一、组织领导健全，工作机制完善

（一）加强综治和平安领导小组建设

根据全市综治和平安建设工作的要求，为确保稳步、顺利开展，市政协综治领导小组对综治工作进行了认真部署，把综治工作列入了政协工作的重要议事日程。换届后及时调整和充实了综治工作领导小组，成立了以崔放明副主席任组长，赵建华党组成员任副组长，政协机关秘书长、各相关委、室，负责人为成员的市政协综治和平安建设工作领导小组。配备了工作人员，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。综治平安领导小组坚持从抓学习文件、建立制度入手，不断加强机关综治领导小组自身建设，增强做好机关综治工作的责任感和紧迫感，做到工作主动开展，隐患提前发现，切实把不安全、不稳定的苗头消灭在萌芽状态。

（二）加强制度建设，完善工作机制

市政协经过研究讨论，制定下发了一系列的文件，做到了“四有”、“四落实”。即全年综治工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实，为政协综治工作的顺利开展提供了保障。

二、深入开展法制宣传教育，提高法制意识

（一）积极开展法律进机关，落实干部职工法制学习制度

1、坚持领导干部学法用法

首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中心组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

2、抓好干部职工的学习培训

一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用每月机关学习日组织学习相关读本；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高；三是深入学习依法行政方面的法律法规；四是及时传达普法有关会议精神，贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。通过学习、培训，使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。

（二）创新形式，结合实际，扎实开展法制宣传

一是充分利用法律专家服务团到农村、学校、监所有针对性的开展法律咨询，法制宣传活动。二是不断创新形式，深入开展“法制宣传进侨区”活动。通过法制宣传，进一步提升了公众的用法、守法意识，为消除矛盾隐患和维持社会长治久安做出了积极贡献。

三、积极参与综合治理活动，促进“平安柳州”建设

（一）立足自身职能，促进工作开展

认真贯彻中央、自治区、市有关维稳工作的指示，积极配合全市的综合治理工作，广泛征求委员对柳州市社会治安综合治理等工作的意见，对一些规章草案的修改完善起到积极的推动作用。

（二）设专栏，汇民意

在柳州政协网上开辟了“社情民意”专栏，将收集到的社情民意进行分类，由各专委会从中选择群众广泛关注、社会反映强烈的问题，组织委员开展视察、调研，运用提案、委员绿色通道等形式及时反映社情民意，协助有关部门将不稳定因素消除在萌芽状态，从而更好地发挥了政协民主监督职能的作用。

四、以建设“和谐柳州”为主线，深入开展视察调研

调查研究是政协工作的灵魂，在调查研究的基础上提出意见和建议，是政协工作的重中之重。2012年我们围绕建设“和谐柳州”这一主线，对多项综治平安工作进行了调查研究，进一步加强对综治平安工作的建言献策。

（一）开展“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研

“加强依法行政，促进社会管理创新”课题是2012年我市哲学社会科学规划课题，由市政协崔放明副主席、党组成员赵建华担任课题组负责人，在两位领导的带领下，市政协课题组就我市近年来加强依法治市，加强行政监察和执法监督，依法开展公安行政执法、城市管理行政执法，推进行政审批制度改革、加强政务公开，加强和创新社会管理等方面的工作情况作了深入调研。并组织部分政协委员对城市执法局城中片、柳北片、及城管信息中心的执法工作进行视察，掌握了第一手资料。提出了进一步完善依法科学民主决策各项体制机制；加强政府规范性文件审查清理工作，确保政府规范性文件的合法性；积极改进行政行为监督方式，规范行政执法，执法人员资格；开展行政执法案卷评查，加强行政复议工作，实现对政府及部门抽象行政行为的有效监督；加快行政程序建设，大力推进行政审批项目标准化、规范化，积极推进政务公开和政府信息公开，提高执法人员依法行政意识和执法水平等一系列意见和建议。

（二）开展综治和平安建设基层基础情况调研

2月下旬，在党组成员赵建华的带领下，政协社法委联合市综治办对全市的综治和平安建设基层基础情况、社会管理创新情况进行调研。调研组实地对8个县区、2个乡镇、4个街道、4个村屯（社区）、8个居民小区进行了走访调研，对我市综治和平安建设基层基础工作情况进行全面和综合评价分析，提出了加大落实乡镇机构改革工作的力度；加快推进社区网格化管理模式，提高社区基层公共服务水平等9个方面的建议，得到了市委综治委的高度重视，在柳综治〔2012〕6号《2012年社会治安综合治理工作意见》中大量调研建议被直接采纳。

（三）创新开展普法宣传教育，“五侨”联动普法

年初，市政协联谊委联合市人大民侨委、侨联、致公党等“五侨”部门，深入到柳城县，分别走访了柳城华侨农场、伏虎华侨农场，就贯彻《广西区人民政府关于推进华侨农场改革与发展的实施意见》的落实情况及柳州市华侨农场侨居工程建设情况开展视察和调研。调研组与县政协领导、县侨办等相关部门负责人及华侨农场的干部职工进行了座谈，就农场存在的历史问题及目前改革与发展遇到的突出问题进行了交流探讨。当天晚上，还配合市侨办、侨联，到归侨、侨眷集中居住地——鹿寨县林场职工宿舍区开展了“柳州市侨界六五普法宣传”启动仪式，通过组织归侨、侨眷举办文艺演出形式，达到广泛宣传法制教育、激发广大侨胞热爱祖国热爱家乡、团结和凝聚建设美好柳州力量的目的，收到良好效果。

（四）积极推进委员专家法律服务团活动，组织开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动

今年一月，市政协党组成员赵建华率队到市收容教育所（以下简称收教所）视察监所建设和管理情况。市政协副秘书长黄穗卿、刘频，市政协社会法制委主任傅韵陶及委专（兼）职副主任参加视察。在收教所，委员们对办公区、监舍、医务室、教育区等功能区实地参观了解，近距离观看学员务工劳动，并与学员和干警进行了交谈。元月6日下午社法委又积极组织委员专家服务团及有关部门开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，到我市一些看押场所举办技能培训、心理诊疗、免费体检和看望慰问等系列活动。在市收教所，市妇联副主席黄丽波给女学员上了今后如何自食其力、报效社会的教育课。社法委和市妇联的同志还将精心挑选的一批励志书籍、日用品等慰问品送到学员的手上。7月11日下午，社法委与市人大法制委联合组织市人大代表和政协委员一行16人到市第一看守所视察工作。视察组对监所基础设施、监所管理、监所执法、值班备情等工作进行了实地查看，并对在押人员的生活和医疗保障情况做了调查了解，加强了政协委员对帮教工作的认识。

（五）与市人大对全市重点地区（场所）突出治安问题专项整治工作进行联合检查

8月22-23日，市人大法工委、市政协社会法制委组织人大代表、政协委员与市综治办组成联合检查组对我市重点地区（场所）突出治安问题专项整治工作进行联合检查，以促进全市社会治安重点地区排查整治工作扎实有效开展。联合检查组通过检查台帐、实地走访、召开群众座谈会、明查暗访等方式，分别对柳城县太平镇、柳江县金竺花苑、柳南区柳州市农贸批发市场、柳北区桂景湾小区、城中区桂中花苑等地区存在的安全隐患、矛盾纠纷、物业管理、治安问题进行检查验收。通过此次检查验收，进一步推动了长效社会治安防空体系的建立健全，推动了我市社会治安重点地区排查整治工作的深入开展。

（六）开展对六县四区信访维稳工作的督察

9月25至26日，市维稳工作领导小组分为4个督察指导组，分别由市四家班子领导带队，对我市六县四区的信访维稳工作开展督察指导活动。市政协党组成员赵建华率第四督察指导组到柳江县、柳北区和城中区进行督察指导工作,督察组采取“听、看、问”的方式，听取了有关县区党委政府的信访维稳工作汇报，与基层群众进行交流，查阅了信访维稳工作台帐档案，检查重点群体、重点人员的化解、教育和稳控措施及领导包案责任落实情况。通过本次督察，进一步提升了我市各县、区应对信访维稳工作的处置能力，对各县、区工作人员进一步明确责任，强化认识起到了积极作用。

　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　柳州市政协综治领导小组办公室

　　　　　　　　  2012年12月23日