上半年，市政协综治领导小组在市政协党组领导下，在市委综治委指导下，深入学习实践科学发展观，以创建和谐稳定柳州为目标，以深入开展平安建设为载体，按照中央加强创新社会管理的工作思路，组织委员深入基层积极开展化解社会矛盾，加强基层平安建设方面的视察调研，建言献策，为维护全市社会持续平安稳定大局，为推进全市新一轮的赶超跨越、聚集人气、做大城市，建设“五美五好”柳州做出了积极努力。

一、组织领导健全，工作机制完善

根据全市综治和平安建设工作的要求，为确保稳步、顺利开展，市政协综治领导小组对综治工作进行了认真部署，把综治工作列入了政协工作的重要议事日程。换届后及时调整和充实了综治工作领导小组，成立了以崔放明副主席任组长，赵建华党组成员任副组长，政协机关秘书长、各相关委、室，负责人为成员的市政协综治和平安建设工作领导小组。配备了工作人员，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格式。同时制定下发了一系列的文件，做到了“四有”、“四落实”。即全年综治工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实，为政协综治工作的顺利开展提供了保障。

二、深入开展法制宣传教育，机关干部和委员法律意识得到普遍提高

（一）积极开展法律进机关，落实干部职工法制学习制度

1、坚持领导干部学法用法。

首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中心组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

2、抓好干部职工的学习培训。

一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用每月机关学习日组织学习相关读本；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习《宪法》和行政法规，全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高，民主法制观念和现代法治意识得到了加强；三是深入学习依法行政方面的法律法规，并紧密联系政协工作实际，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及政策；四是及时传达普法有关会议精神，贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。通过学习、培训，使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，感到工作起来更加得心应手，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。

（二）创新形式，结合实际，扎实开展法制宣传

一是充分利用法律专家服务团到农村、学校、监所有针对性的开展法律咨询，法制宣传活动。二是不断创新形式，深入开展“法制宣传进侨区”活动。

三、以创新社会管理为载体，深入开展视察调研

调查研究是政协工作的灵魂，在调查研究的基础上提出意见和建议，是政协工作的重中之重。半年来我们对多项涉法工作进行调查研究，加强对依法治理的建言献策。

（一）开展“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研

“加强依法行政，促进社会管理创新”课题是2012年我市哲学社会科学规划课题，由市政协崔放明副主席、党组成员赵建华担任课题组负责人，在两位领导的带领下，市政协课题组就我市近年来加强依法治市，加强行政监察和执法监督，依法开展公安行政执法、城市管理行政执法，推进行政审批制度改革、加强政务公开，加强和创新社会管理等方面的工作情况作了深入调研。并组织部分政协委员对城市执法局城中片、柳北片、及城管信息中心的执法工作进行视察，掌握了第一手资料。提出了进一步完善依法科学民主决策各项体制机制；加强政府规范性文件审查清理工作，确保政府规范性文件的合法性；积极改进行政行为监督方式，规范行政执法，执法人员资格；开展行政执法案卷评查，加强行政复议工作，实现对政府及部门抽象行政行为的有效监督；加快行政程序建设，大力推进行政审批项目标准化、规范化，积极推进政务公开和政府信息公开，提高执法人员依法行政意识和执法水平等一系列意见和建议。目前课题已完成结题。

（二）开展综治和平安建设基层基础情况调研

2月20—3月1日，市政协社法委联合市综治办在市政协党组成员赵建华的带领下，到柳江、鹿寨两县及四城区、柳东新区就我市综治和平安建设基层基础工作进行调研。期间，调研组听取县（区）政法委领导、乡镇（街道）负责人情况介绍，先后考察参观了各县（区）乡镇、街道、社区综治办和综治信访维稳中心，实地考察参观一些居民住宅小区，仔细查看相关资料，详细询问乡镇、村屯综治机构和人员落实等有关情况，认真了解监控中心安全管理制度，查看技防监控设备的运行情况，详细询问监控探头数量、监控区域覆盖和小区安全防范措施等情况。调研组经过深入调研，提出了关于牢固树立和谐理念，牢牢把握“稳中求进”主线，坚持用和谐理念指导综治平安建设工作；不断完善体制机制，通过整合综治办、司法所、调委会等基层力量，搭建集维护稳定、平安建设、综治工作、社会管理为一体的工作平台，不断提升基层维护稳定、构建和谐的能力和水平，强化保平安建设的合力；充分调动群众和社会组织的积极性，更大限度地把群众动员和组织起来，为平安建设提供力量支持；综治部门要切实提高化解矛盾纠纷的能力，统筹和发挥好人民调解和行政调解、司法调解等力量等一些意见和建议。这些建议得到市委综治委的高度重视，在随后出台的2012年柳州市社会治安综合治理工作意见中得以体现。

（三）联合市人大开展法制教育进课堂“四落实”视察

2011年全国人大、自治区和柳州市人大相继颁布了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。《决议》中对“保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费四落实（简称“四落实”）推进义务教育阶段法制教育进课堂常规化，整合各种社会法制教育资源，继续加强青少年法制教育基地建设、健全学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育格局。”作出了明确规定。为了解我市“六五”普法工作启动情况，推动《柳州市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》的贯彻执行。1月，市人大、市政协联合开展了“保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费四落实视察调查活动。视察组联合召开视察调查座谈会，听取市司法、教育、财政、编制等部门以及部分中小学校汇报青少年法制教育进课堂落实情况。视察组认为从汇报情况看法制教育进课堂的实际落实情况还不是很乐观，各级各部门要积极用足政策，充分发挥各部门和社会力量的优势解决落实《决议》中法制教育进课堂“四落实”的困难问题。视察组将根据各部门和学校的汇报情况进行认真梳理，并进一步深入开展调查研究，拿出适合柳州市中小学校开展法制教育的相关意见和建议，推动此项工作的进一步落实。

（四）创新开展普法宣传教育，“五侨”联动普法

年初，市政协联谊委联合市人大民侨委、侨联、致公党等“五侨”部门，深入到柳城县，分别走访了柳城华侨农场、伏虎华侨农场，就贯彻《广西区人民政府关于推进华侨农场改革与发展的实施意见》的落实情况及柳州市华侨农场侨居工程建设情况开展视察和调研。调研组与县政协领导、县侨办等相关部门负责人及华侨农场的干部职工进行了座谈，就农场存在的历史问题及目前改革与发展遇到的突出问题进行了交流探讨。当天晚上，还配合市侨办、侨联，到归侨、侨眷集中居住地——鹿寨县林场职工宿舍区开展了“柳州市侨界六五普法宣传”启动仪式，通过组织归侨、侨眷举办文艺演出形式，达到广泛宣传法制教育、激发广大侨胞热爱祖国热爱家乡、团结和凝聚建设美好柳州力量的目的，收到良好效果。

四、积极推进委员专家法律服务团活动，组织开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动

1月，市政协党组成员赵建华率部分市政协委员到市收容教育所视察监所建设和管理情况。在收教所，委员们对办公区、监舍、医务室、教育区等功能区实地参观了解，近距离观看学员务工劳动，并与学员和干警进行交谈。视察组认为，收教所以人性化管人、制度化管事，以有限的人力、物力，全面提升管理质量和水平，取得了明显成效。希望收教所民警要始终保持高度警惕，进一步加强监所安全管理、从严管理；要进一步深化创新管理模式，使管理更加规范、更具操作性；要进一步发挥心理矫正服务的作用，做好在押人员的思想工作，使监所管理更富有人性化。对于收教所提出的在押人员的医疗保障、收教所经费困难等问题，视察组表示将积极向相关部门反应，寻求解决。元月6日社法委又组织委员专家服务团及有关部门开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，到我市一些看押场所举办技能培训、心理诊疗、免费体检和看望慰问等系列活动。在市收教所，市政协委员、市妇联副主席黄丽波给女学员上了今后如何自食其力、报效社会的教育课。当日，社法委和市妇联的同志还将精心挑选的一批励志书籍、日用品等慰问品送到学员的手上。市政协委员、市总工会副主席胡臣思代表市总工会向市收教所捐赠了价值1.5万元的运动器材。一位刘性女学员动情地说：只有饱受寒冷才知道太阳的温暖，只有失去自由才懂得自由的珍贵，一定要好好接受教育，不辜负亲人和社会的期望。

　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　柳州市政协综治领导小组办公室