柳州市政协社会法制委

2011年工作总结和2012年工作思路

2011年工作回顾

2011年社会法制委在市政协常委会和主席会的正确领导下，在十届市政协党组成员韦开翔和十一届市政协党组成员赵建华的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、自治区党委第十次代表大会、中共柳州市委十届十四次、十五次全会和第十一次代表大会，以及市政协十届六次和十一届一次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，积极组织社会法制委委员开展协商议政、专题调研、视察监督工作，切实履行政协职能，进一步推进委员专家法律服务团活动，圆满完成2011年工作任务，为建设更加美好柳州做出了应有的贡献。

一、围绕市政协“政民恳谈会”召开，积极走访政府部门和委员，征集议政建议。

“政民恳谈会”是市政协在2011年开年的重大履职活动。社会法制委负责七大升级规划中“社会服务水平升级规划”的意见征集任务，为圆满完成工作任务，本委多次走访委员和有关政府部门，了解收集“社会服务升级规划”的意见和建议。在走访活动中从市人社局、民政局、总工会、国资委、林业局、公安局等部门，以及相关委员那里征集到关于完善社会保障、完善城乡社会救助体系、完善基本养老服务体系、加强社区服务体系、加快建设防灾减灾体系、实现公共服务均等化、推进保障性安居工程、加快职工危旧房改造、加强社会治安等九大方面的具体意见和建议，为顺利召开“政民恳谈会”做好了充足的准备，丰富了专题协商议政活动的具体内容。

二、关注民生，围绕社会热点难点问题，认真开展专题调研

（一）开展残疾人社会保障和服务调研，助推我市残疾人社会保障和服务体系建设实施意见的出台。建立健全残疾人社会保障的联动体系，是解决残疾人生存问题的关键，也是让残疾人融入社会、实现价值的一条重要途径。社法委为此开展为期几个月的调研，形成了《关于建立健全柳州市残疾人社会保障和服务体系的建议》，针对我市残疾人社会保障和服务中存在的问题，就残疾人救济救助、康复、就业、就学、社会保障等方面提出了较为具体的意见和建议。有关建议受到市残联的高度重视，2011年市政府为民办20件实事市残联承办的实施关爱残疾人阳光计划中得到采纳。

（二）开展基层平安综合治理调研，推动我市建立健全基层平安综治建设的长效机制。柳州市“十二五”规划《纲要》在关于提高社会管理能力中指出：加强基层基础工作，落实社会治安综合治理各项措施，建设“平安柳州”，从而确保社会稳定大局。社会法制委围绕《纲要》中关于基层平安综治建设的要求，深入融安、柳城县和鱼峰区的村镇、社区开展调研，广泛听取社会各界对我市基层平安综治建设的意见和建议，提出创新体制机制,提升社会管理水平,完善防控体系等方面的铮言，调研报告对推动我市建立健全基层平安综治建设的长效机制提供了较为科学和可操作性的依据。

（三）开展住宅小区物业管理调研，探索我市建立居民住宅小区物业管理机制的思路。住宅小区物业管理已经成为城市管理的重要组成部分，与广大百姓的生活息息相关。新建住宅小区由于功能较完善，物业管理大多比较到位，但是还有很多企业和公租房小区由于种种历史原因，没有建立物业管理机构，小区治安、卫生以及其他服务功能缺失，严重影响小区居民生活，已成为影响社会和谐稳定和创建宜居柳州和文明城市的一大因素。社会法制委对此开展深入调研，形成了《关于规范小区物业管理建设文明和谐小区》的调研报告。报告得到市委领导的高度重视，陈刚书记亲自批示，由市住建委牵头，市政协社会法制委、市发改委、规划局、民政局、物价局、园林局、城管执法局及四城区住建局相关职能部门于今年10月组成考察团到武汉学习取经，重点对武汉市老旧住宅区进行改造并实施物业管理的经验进行考察学习。下一步，市住建委将根据考察学习情况拿出针对我市住宅小区实施物业管理的具体办法。

三、为推进相关工作落实，开展视察活动，有效提升了民主监督的实效

（一）视察我市改制企业生活区水电改造项目，推进项目建设。11月22日，社法委组织委员对我市改制企业生活区水电“一户一表”改造项目进行视察。在市政协十届六次全会上社法委委员以提案形式向市委、市政府反映了我市改制企业生活区水电改造的困局，并提出通过政府、企业、住户各出一点资金实施水电“一户一表”改造的具体意见，提案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府同意用三年的时间投入1.98亿元完成对改制企业生活区水电“一户一表”的改造。2011年首先投入3000万元对市航运公司、柳二空等5家企业生活区水电进行改造。社法委委员十分关注这一惠民工程的进展情况，把视察水电“一户一表”改造项目作为换届后的一项重要履职活动，以期更好地推动项目建设。视察活动中，委员们指出要把好事办好，把实事做事，把这一工程做成一件良心工程，民心工程，并对项目建设中出现的问题和困难提出了进一步理顺关系，调整水电改造领导小组成员；加大宣传舆论引导，转变职工思想，争取职工对水电改造的支持等5项建议。

（二）视察市第二看守所，推进关押场所的建设和管理水平。11月28日，市人大法工委和市政协社会法制委联合组织部分市人大代表和市政协委员到柳州市第二看守所进行视察，了解关押场所的建设和管理情况。视察过程中，视察组对新迁址的第二看守所的硬件设施建设和管理水平予以高度评价，并希望看守所民警要始终保持高度警惕，进一步加强监所安全管理、从严把关；要进一步深化创新管理模式，使监管更加规范、更具操作性；要进一步发挥心理矫正服务的作用，做好在押人员的思想工作，使监所管理更富有人性化。

四、为促进普法教育工作，积极推进普法宣传和委员法律专家服务活动

今年是“六五” 普法的第一年。社会法制委按照市依法治市领导小组关于开展“六五”普法宣传教育工作的《通知》要求，对我市社会治安综合治理十二五规划提出了修改意见，并结合实际及时制定了市政协机关《综治》2011年——2015年工作规划和2011年普法学习计划，一方面组织市政协机关做好“六五”普法学习辅导和第一单元考试等工作，另一方面，根据换届后委员构成情况，对市政协委员专家服务团成员进行了调整和补充，通过开展“送法进监所”、“送法进农村”等活动，采取以法制游园和现场宣讲的形式，向农村群众、在押人员发放法制宣传资料、免费进行法律咨询、心理咨询服务活动。同时还利用柳州政协网专委会栏目及时转帖法制网、新华网、人民网、法制日报等网站报刊法制信息、法律法规数十条，多次转发市中级法院、市检察院、市司法局、市公安局等单位法制方面的工作经验，使干部和群众更好地了解我市法制建设与依法治市情况，增强法制观念。

五、加强专委会建设，努力提升履职素质和能力

一年来，我们始终把搞好专委会自身建设作为前提，努力提高专委会和委员的整体素质和履职能力。

一是加强专委会和委员理论学习。通过召开专委会全体会议、委主任（扩大）会议、委员沙龙活动等多种形式，组织委员和专委干部认真学习中央、区市重要会议精神，学习政协《章程》和政协理论知识，以及提案撰写培训。通过学习培训较好地提高了专委会和委员的整体素质和履职能力。

二是认真开展优秀委员评选活动。评选优秀委员对提升委员履职责任感和荣誉感具有重大意义。根据市政协常委会和主席会的工作安排，社法委认真开展此项工作，多次召开委主任（扩大）会议对优秀人选进行反复协商和推荐。最终，有10位委员获得“优秀委员”荣誉称号。

三是及时召开社会法制委十一届一次全体委员会议。为贯彻落实市政协十一届一次会议和十政协十一届一次常委会议精神，根据“抓学习、搭架子、重实效、早准备”的工作思路，10月21日，社法委召开了换届后第一次全体委员会议。会议通过了《政协柳州市社会法制委员会工作规则》，通过了兼职专委副主任建议名单，成立委员活动小组和推选各小组组长、副组长；通报本委近期工作打算，并向委员介绍市政协“委员履职三个平台建设”的情况，并着重围绕准备市政协十一届二次会议的召开，就有关提案、建议和社情民意工作作出了部署和安排；会议还进行了提案撰写培训和老委员做履职经验交流。会议达到了预期目的，更好地提高了新老委员履职的认知素质和能力，健全了专委组织架构和工作制度，使新一届专委工作有了良好开端。

四是继续开展走访委员和委员单位活动。换届后，社法委连续走访了多位社法委委员及委员所在单位。通过走访活动加强了专委会、委员、委员单位之间的交流与沟通，对委员和专委会下一步如何开展工作开拓了思路，也进一步增强了委员履职的责任感和使命感，提高了委员的责任感、归属感和履职意识。

2012年工作思路

2012年是十一届市政协换届后起步的第一年，做好明年工作，对本届政协工作开好头、起好步意义重大。社会法制委要根据市委“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”总体发展思路和建设更加美好柳州的目标，认真学习党的十七届六中全会、十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照市政协常委会的工作部署，以深化“三个平台”创新为抓手，围绕中心，服务大局，切实履行政协职能，使专委工作再上新台阶。

一、加强理论学习，提高履职水平和实效

不断总结完善委员学习交流议政新平台，丰富委员学习活动，开阔委员参政议政视野，进一步提高履职水平和实效。

（一）认真组织本委委员深入学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，认真市委十一届三次全会精神和市政协十一届二次全会精神，努力把握当前经济社会发展形势，切实提高思想认识，找准履行职责的方向。

（二）是继续组织委员开展沙龙活动。要在去年创新开展“委员沙龙”活动的基础上，进一步充实“委员沙龙”活动内涵。以突出界别为特色，围绕社会各界关注的热点问题，组织开展形式多样、主题鲜明的“委员沙龙”活动。

二、关注社会发展，切实组织好委员履职活动

围绕推动我市社会发展、法制建设、民族工作的相关课题开展视察调研活动，继续深入开展委员专家服务团活动，进一步增强履职实效。

一是就柳州民族中药产业发展进行视察调研，为柳州民族中药产业发展建言献策；

二是为柳州少数民族文化广场建设出谋划策；

三是探索新形势下青少年法制宣传教育的新模式，联合市人大法制委对柳州市青少年法制宣传教育“课时、教材、师资、经费”四落实情况进行一次视察。

四是继续做好综治成员单位和依法治市成员单位工作。积极开展法律委员专家服务团活动，为“六五”普法宣传教育出力。

三、继续倡议“四个一”活动。进一步增强委员参与政协活动和履行职责的意识，鼓励和支持委员，围绕群众迫切关注和社会反映强烈，事关我市社会和谐发展的问题，开展视察、调研活动，并运用提案、建议等形式及时反映社情民意。

四、做好其他各项工作。继续加强与县区政协专委会的对口联系和业务交流；做好柳州政协网社法委负责的专题栏目工作；主动协助分管领导完成承担的全市中心工作任务和政协机关全局性的工作任务。