2011年柳州市政协在市委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以实施国民经济和社会发展“十二五”规划为契机，以创建和谐稳定柳州为目标，以深入开展平安建设为载体，按照中央加强创新社会管理的工作思路，组织委员深入基层积极开展化解社会矛盾，加强基层平安建设方面的调研，切实提高人民群众安全感，为维护全市社会大局持续平安稳定，为实现“十二五”良好开局做出了积极努力。

一、以加强创新社会管理为载体，召开“政民恳谈会”，为构建和谐柳州，征集议政建议。

“政民恳谈会”是市政协在2011年开年的重大履职活动。在服务柳州七大升级规划中为多方征集意见，六个专门工作委员会采取分问题、分部门的方式走访专家、委员和有关政府部门，了解收集广大机关、干部、政协委员和人民群众对柳州“十二五”期七大升级转型的意见和建议。在走访活动中从市人社局、民政局、总工会、国资委、林业局、法院、检察院、公安局等部门和相关委员那里征集到关于完善社会保障、完善城乡社会救助体系、完善基本养老服务体系、加强社区服务体系、加快建设防灾减灾体系、实现公共服务均等化、推进保障性安居工程、加快职工危旧房改造、加强基层社会治安综合治理等九大方面的具体意见和建议，丰富了专题协商议政活动的具体内容，为柳州“十二五”规划七大转型升级提出了翔实的意见和建议

二、关注民生，围绕社会热点难点问题，认真开展专题调研

（一）开展基层平安综合治理调研，推动我市建立健全基层平安综治建设的长效机制。柳州市“十二五”规划《纲要》在关于提高社会管理能力中指出：加强基层基础工作，落实社会治安综合治理各项措施，建设“平安柳州”，从而确保社会稳定大局。社会法制委围绕《纲要》中关于基层平安综治建设的要求，深入融安、柳城县和鱼峰区的村镇、社区开展调研，广泛听取社会各界对我市基层平安综治建设的意见和建议，提出创新体制机制,提升社会管理水平,完善防控体系等方面的铮言，调研报告对推动我市建立健全基层平安综治建设的长效机制提供了较为科学和可操作性的依据。

（二）开展残疾人社会保障和服务调研，助推我市残疾人社会保障和服务体系建设实施意见的出台。建立健全残疾人社会保障的联动体系，是解决残疾人生存问题的关键，也是让残疾人融入社会、实现价值的一条重要途径。社法委为此开展为期几个月的调研，形成了《关于建立健全柳州市残疾人社会保障和服务体系的建议》，针对我市残疾人社会保障和服务中存在的问题，就残疾人救济救助、康复、就业、就学、社会保障等方面提出了较为具体的意见和建议。有关建议受到市残联的高度重视，在2011年市政府为民办20件实事市残联承办的实施关爱残疾人阳光计划中得到采纳。

（三）开展住宅小区物业管理调研，开启我市探索建立老旧住宅小区物业管理的思路。新建住宅小区由于功能较完善，物业管理都比较到位，但是还有很多企业和公租房小区由于种种历史原因，没有建立物业管理机构，小区治安、卫生以及其他服务功能缺失，严重影响小区居民生活，已成为影响社会和谐稳定和创建宜居柳州和文明城市的一大因素。社会法制委对此开展深入调研，形成了《关于加强我市老旧住宅小区物业管理》的调研报告。报告得到市委领导的高度重视，陈刚书记亲自批示，由市住建委牵头，市政协社会法制委、市发改委、规划局、民政局、物价局、园林局、城管执法局及四城区住建局相关职能部门于今年10月组成考察团到武汉学习取经，重点对武汉市老旧住宅区进行改造并实施物业管理的经验进行考察学习。下一步，市住建委将根据考察学习情况拿出针对我市老旧住宅区实施物业管理的具体办法和条例。

三、为推进和谐柳州进程，开展视察活动，有效提升了民主监督的实效

（一）视察市第二看守所，推进关押场所的建设和管理水平。11月28日，市人大法工委和市政协社会法制委联合组织部分市人大代表和市政协委员到柳州市第二看守所进行视察，了解关押场所的建设和管理情况。视察过程中，视察组对新迁址的第二看守所的硬件设施建设和管理水平予以高度评价，并希望看守所民警要始终保持高度警惕，进一步加强监所安全管理、从严把关；要进一步深化创新管理模式，使监管更加规范、更具操作性；要进一步发挥心理矫正服务的作用，做好在押人员的思想工作，使监所管理更富有人性化。

（二）视察我市改制企业生活区水电改造项目，推进项目建设。11月22日，社法委组织委员对我市改制企业生活区水电“一户一表”改造项目进行视察。在市政协十届六次全会上社法委委员以提案形式向市委、市政府反映了我市改制企业生活区水电改造的困局，并提出通过政府、企业、住户各出一点资金实施水电“一户一表”改造的具体意见，提案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府同意用三年的时间投入1.98亿元完成对改制企业生活区水电“一户一表”的改造。2011年首先投入3000万元对市航运公司、柳二空等5家企业生活区水电进行改造。社法委委员十分关注这一惠民工程的进展情况，把视察水电“一户一表”改造项目作为换届后的一项重要履职活动，以期更好地推动项目建设。视察活动中，委员们指出要把好事办好，把实事做事，把这一工程做成一件良心工程，民心工程，并对项目建设中出现的问题和困难提出了进一步理顺关系，调整水电改造领导小组成员；加大宣传舆论引导，转变职工思想，争取职工对水电改造的支持等5项建议。

四、加大民主监督力度，主动参与行风监督

各专委会通过组织委员担任各行各业的行风监督员，通过参加相关会议活动、召开座谈、间接咨询、现场明察暗访等手段定期或不定期对社会保障、行政办证大厅服务质量、学校招生收费、环境保护、定点药店收费、民事审判、执行等情况进行了解，开展民主监督，促进了行风的不断改进和转变。

五、为促进普法教育工作，积极推进普法宣传和委员法律专家服务活动

今年是“六五” 普法的第一年。市政协按照市依法治市领导小组关于开展“六五”普法宣传教育工作的《通知》要求，对我市社会治安综合治理十二五规划提出了修改意见，并结合实际及时制定了市政协机关《综治》2011年——2015年工作规划和2011年普法学习计划，一方面组织市政协机关做好“六五”普法学习辅导和第一单元考试等工作，另一方面，根据换届后委员构成情况，对市政协委员专家服务团成员进行了调整和补充，通过开展“送法进监所”、“送法进农村”等活动，采取以法制游园和现场宣讲的形式，向农村群众、在押人员发放法制宣传资料、免费进行法律咨询、心理咨询服务活动。同时还利用柳州政协网专委会栏目及时转帖法制网、新华网、人民网、法制日报等网站报刊法制信息、法律法规数十条，多次转发市中级法院、市检察院、市司法局、市公安局等单位法制方面的工作经验，使干部和群众更好地了解我市法制建设与依法治市情况，增强法制观念。