柳州市政协机关2006——2010年

法制宣传教育和依法治理工作总结

根据《中共柳州市委员会、柳州市人民政府关于〈柳州市2006——2010年法制宣传教育和依法治市工作规划〉的通知》（柳发[2006]23号）、以及柳州市直属机关工委《柳州市直属机关2006——2010年法制宣传教育和依法治理工作的实施方案》要求，经过五年的努力学习实践，工作取得了一定成效。现将情况总结汇报如下：

一、明确指导思想，制定工作目标

为提高本会机关干部职工的法律素质和依法治理水平，我们结合机关实际，制定2006——2010年法制宣传教育和依法治理工作的实施方案，方案要求全体机关各级干部及工作人员以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大制定的依法治国方略，围绕我市国民经济和社会发展第十个五年计划确定的目标，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，围绕依法治市的总体要求，围绕柳州市“三年四千亿，工业再翻番” 的奋斗目标，深入开展法制宣传教育，提高本会机关干部职工，尤其是处级以上领导干部学法、用法、守法、护法的自觉性。努力实现机关干部在原有的法律基础知识上转变到较高的法律素质层面上，以不断拓宽政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。为我市的经济建设和社会主义各项事业在法制环境下健康发展创造条件。

方案从2006年开始实施，至2010年结束；2006年在全体机关干部、职工中做好组织、宣传、发动等各项工作；2007——2010年，根据市依法治市办的要求，结合本会机关的实际，制定年度法制宣传教育工作计划，确定依法治理任务，并做好组织实施；2010年按照“五五”普法方案确定的目标、任务和要求，认真做好本单位的自检、总结，迎接市依法治理办公室考核验收。

为加强领导，明确职责，根据柳治市办[2006]23号文《柳州市普法依法治理管辖范围及工作职责》的决定和要求，调整本会机关普法依法治理工作领导小组。由覃泽芬副主席任组长，封俊昌秘书长任副组长，梁志雄、傅韵陶、许定群、朱德怀同志为领导小组成员，朱德怀同志兼普法宣传联络员。普法依法治理工作主管部门由社会法制委负责，普法宣传具体工作由机关党委和社会法制委组织实施。

在进行“五五”普法各单元学习时，我们以提高干部的法律素质为切入点，有计划、有步骤、有目的地进行学习，以迎接考试来强化学习，以学习的态度来迎接考试。机关全体干部，尤其是处以上领导干部，先后对《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《公司法》、《个人所得税法》、《物权法》及各类专门法开展学习，通过学习宪法和国家基本法律，学习与工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，学习与社会主义市场经济和反垄断法相关的法律法规知识，增强了权利与义务对等的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督观念，提高依法办事水平，提高搞好社会治安综合治理工作的自觉性，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任机制。本会党组书记、主席胡锦朝对综治工作从不放松，严格要求机关干部和政协委员既充当凝聚智慧的带头人，又要充当协调关系、化解矛盾的带头人；既充当发扬民主的带头人，又充当维护安定团结的带头人；切实为增强党的凝聚力和政府的公信力发挥人民政协应有的作用。

二、配合开展宣传，形成良好氛围

　一是每年的12月4日“全国法制宣传日”，6.26禁毒宣传日，本会都组织机关工作人员，请担任政协委员的律师及法律工作者，配合市依法治市办组织开展法制宣传日活动。

二是组织担任政协委员的律师、法律工作者来协商讨论市委、市政府及有关部门提交的有关文件（征求意见稿），认真地提出修改意见。如2006年协商讨论了《柳州市2006——2010年依法治市工作规划》（征求意见稿）、2010年配合依法治市办对《2010—2015年》法治柳州建设规划（征求意见稿）提出修改意见。2007年收到到市禁毒委印发的关于对我国现行《强制戒毒办法》进行修改补充完善的通知后，我们立即组织本委从事法律、法规等方面工作的委员进行研讨，提出修改意见和建议，先后收到委员们提出的修改意见和建议20多条（款），委员们讨论中提出的意见和建议有不少得到重视和采纳。

三是召开情况通报会，做好禁毒宣传发动工作。广西是全国毒品犯罪高发区，而我市又是广西的“重灾区”。2006年我们邀请市禁毒委专家向政协常委们详细介绍我市禁毒工作情况，并就如何开展禁毒预防教育，努力减少毒品危害的社会环境，向常委们发放禁毒宣传资料，让常委们增强打一场禁毒人民战争的使命感和责任感。

四是充分利用柳州政协网这个信息平台，采取多种形式，大力宣传国家的法律法规。几年来，我们利用柳州政协网委员论坛转帖法制网、新华网、人民网、法制日报等网站报刊法制信息、法律法规126多条，转发市司法局、市中级法院、市检察院、市公安局等单位工作经验和信息220多条，使委员能及时了解法制建设情况，增强法制观念，提高履职能力。配合法制宣传月活动，组织法律界委员在步行街开展法律咨询活动，受到群众的好评;连续两年，联合市司法局到柳江县樟木屯和融安县板榄镇开展送法制宣传资料、法制电影下乡活动，并将机关购买的法律书籍送给板榄镇东岭村和麻江村；每年12.4法制宣传日出法制宣传板报,受到群众的欢迎,为柳州法制建议贡献力量。
　  三、关注法制环境，推进依法治市。2009年，在覃泽芬副主席带领下，组织部分委员对我市法制环境进行视察，一是视察了四城区司法所国债项目建设情况。二是参与“五五”普法依法治理中期的检查指导工作，发放调查问卷，对我市在经济发展中法制环境存在的问题，开展视察调研。通过视察检查，促进执法部门广泛深入开展法制宣传教育和法制实践活动，为进一步提高全民法律意识和法律素养，增强公务人员法制理念，提高依法行政能力和水平，促进依法行政，建设法制政府，推进经济社会健康快速和可持续发展广纳谏言。三是为进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，提出意见和建议。

2006年6月上旬，本会两名同志按照市委政法委的统一部署，对我市公安机关行政“不作为、乱作为”现象进行了督促检查。傅韵陶同志任第三组组长，带队先后对柳江县公安局、柳南公安分局、公安交警支队和经侦支队进行了认真检查。通过督促检查，使公安机关及时发现问题，促进公安机关进一步提升执法水平。7月我们组织了十名政协委员，参加了市委政法委举办的对市建委和国资委“平安柳州”建设工作的听政会。在听政会上，委员们认真思考，踊跃发言，分别对这两个部门提出了加强队伍管理，提高办事效率，增强服务意识，加大对国有资产监管力度，杜绝国有资产流失等意见和建议，取得了良好效果。

三、深入调查研究，积极建言献策

1、在覃泽芬副主席和党组成员韦开翔的带领下，组织部分委员视察了我市新建成的戒毒所、禁毒教育基地和柳城县戒毒所，听取了市禁毒办领导介绍我市开展禁毒工作的情况，与四城区分管禁毒工作领导进行了面对面的座谈交流。通过视察调研，委员们对我市禁毒工作所取得在成绩给予了充分肯定和较高评价，同时，也对禁毒工作面临的严峻形势与困难表示关注和关切；通过到柳城县戒毒所的调研，促成柳城县为新建县戒毒所追加30万元建设资金的落实，促进了全市禁毒工作的有利进行。并对今后我市打击毒品犯罪及禁毒宣传创建无毒社区等工作提出意见和建议。

2、食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。我市的食品卫生安全形势也不容乐观，尤其是在食品流通、无证生产经营等监管上还存在薄弱环节和漏洞。为深入了解我市食品安全保障体系的运作情况，在政协领导的率领下，法制委组织部分委员，对我市食品安全保障体系建设情况通过座谈、走访等形式进行认真调查研究，并形成了有一定分量的调研报告，向市委、市政府提出了一些可行性建议。

3、为深入了解我市城市管理行政执法情况，正确化解执法者与执法对象之间的矛盾冲突，进一步提升我市城市管理行政执法水平，推进我市城市管理工作再上一个新台阶。2007年在覃泽芬副主席带领下，组织委员到市和各城区行政执法局和阳和大队进行视察调研。通过视察调研，委员们对我市城市管理工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就城市管理行政执法工作所面临的困难和问题，进一步加强城市管理，提升“山青水秀地干净”的城市名牌建言献策，并形成《关于我市城市管理行政执法工作情况的调研报告》，送市委、市政府、和有关部门作决策参考。

4、为了解我市残疾人就业情况，2007年4月下旬，由覃泽芬副主席带队，社会法制委委员十余人到东风柳汽、杉风橡胶厂、五菱柳机、柳化、双英汽配等企业开展残疾人就业情况视察调研，详细了解了这些企业安排残疾人就业的相关情况。为了解各有关职能部门残疾人就业相关政策并协调落实，促进残疾人就业，作为该调研的一部分，6月中旬，市政协邀请市残联、市劳动保障局、市民政局、市工商局、市国税局、市总工会等相关部门举行了促进残疾人就业座谈会，各相关部门对本部门促进残疾人就业政策作了解释说明，例举了在残疾人就业相关政策落实上遇到的问题，提出了相应的建议，大家一致认为，要促进残疾人就业，必需要有制度上的保障，有关部门应当制定出切实可行的操作方法，最迫切的是就国务院新近出台的《残疾人就业条例》制定出具体可行的实施细则，来解决残疾人就业。

 5、贯彻市委、市政府关于《柳州市切实帮助非公有制企业加快发展的实施意见》精神，为非公经济发展创造良好的社会和法制环境，鼓励、支持、引导非公经济做大做强、健康快速发展，在市政协领导的带领下，2009年组织部分委员对我市非公经济发展过程中的社会和法制环境进行调研。通过调研，将了解到我市非公经济在发展过程中的有关情况，存在的问题及六条建议形成调研报告送市委、市政府及有关部门参考。

6、道路交通关系经济社会的发展和生命安全，与人民群众利益息息相关。2010年4月15日，市政协副主席张乔林、党组成员韦开翔率部分政协委员，对我市道路交通执法情况开展了一次视察调研活动，通过视察，了解我市执行道路交通法和交通警察依法行政的情况，为进一步提高市民的道路交通法意识和交通警察的依法行政能力，为我市的道路畅通、安全，促进经济社会健康快速发展建言献策。

四、认真办理政协委员提案，为建设平安柳州建言献策

政协提案是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最重要形式之一。市政协提案委创新工作思路，充分运用政府督查部门权威，督促和调动承办单位办理提案的积极性，提高政协提案的办理质量和成效。如市政协副主席覃泽芬带领提案委工作人员和提案人到市公安局交警部门召开提案办理现场会，对市政协第十届三次会议交办的提案作专门答复。针对提案涉及的问题与群众切身利益息息相关这一特点，市公安局从局领导到具体承办单位，都把提案的办理落实当作大事、要事来抓。如，在办理《关于加强对电动车管理的建议》的提案时，市公安局要求交警部门结合我市实际情况，认真分析电动车由于缺乏相应的法制和法规，违章交通事故发生对我市交通堵塞和行人安全造成影响的这一现实问题，组织了专项治理工作，取得了显著效果。办理《关于认真彻底整治沿街拉客的“野马”高顶蓬车辆的建议》提案，交警部门针对当前治理柳江县非法营运车辆存在的问题，积极认真开展调研，并及时给政协委员做出答复。与会的政协委员还就电动车的管理问题、非法营运行为的整治问题与公安交警进行了交流探讨。通过“面对面”现场办理提案方式，让那些与老百姓生活息息相关的难点难题得到有效、妥善地解决，为我市的综治和平安建设工作做出了有益贡献。

五、查摆存在问题，拟定整改措施

1、普法学习深度不够，没有进一步从理解法律法规的制定原则、法律责任及理解条款内容等方面去进行学习。

2、开展专题性学习讨论不够，尤其是聘请法律专家进行专题讲座报告较少。

3、个别干部学法自觉性不高，不论是自学或集体学习，存在敷衍了事、随大流现象。

4、当调研的课题涉及敏感的社会热点问题时有畏难情绪，担心引起连锁反应，收不了场，给政府帮倒忙。

针对存在问题，我们拟从以下几方面去努力：

一、认真组织政协机关干部和政协委员学习十七届四中全会精神，深刻认识新的历史时期不断加强党的执政能力建设的重要性、必要性和紧迫性，进一步提高政协机关干部政治素质，提高政协委员履行职能的能力，从而为加强党的执政能力建设切实尽到责任。

二、按照市委提出的“三年四千亿，工业再翻番”总体发展思路，为再造一个工业柳州和在全区率先进入小康社会的奋斗目标，组织政协委员对我市的改革、发展、稳定有影响的热点、难点问题开展视察调研活动。

三、发挥政协委员联系广泛的特点，为创造平安柳州，促进经济发展创造良好的社会环境，积极反映社情民意，密切关注各方面的利益诉求，促进有关部门搞好工作。同时协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的有关事宜。

四、普法学习方面拟聘请专家学者对所学习的内容作专题辅导，尤其是对行政法律法规的学习，要往深度方面学习，为委员履行民主监督打下基础。