法制委召开全体委员会议

             总结07年工作，部署08年工作任务

一月十四日下午市政协社会法制委召开全体委员会议，五十多位委员欢聚一堂，互通信息，交流思想，总结07年工作，部署08年工作任务。会议由傅韵陶主任主持，市政协副主席覃泽芬、副秘书长韦明山到会指导工作。傅韵陶主任在总结2007年社会法制委的工作中指出：2007年我委在十届政协常委会和主席会的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设富裕、文明、和谐新柳州为目标，组织委员认真学习统战理论，积极推进工作创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。并从六个方面总结了法制委取得的工作成绩。

一、认真抓好理论学习，不断增强履行职能的自觉性和主动性。2007年以来，我委认真组织了本委委员开展学习活动。年初，召开了法制委主任扩大会议，制订了《社会法制委工作职责》和《社会法制委委员学习制度》，研究了法制委本年度的学习计划并组织骨干委员先入为主。3月初，我们组织召开法制委全体委员会议，再次开展学习培训，重点学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《人民政协章程》，胡锦涛总书记“四个坚定不移讲话”及温家宝总理考察柳州、贾庆林主席考察广西的讲话精神，重点围绕加快推进我市工业化、城镇化、民主化、法制化和构建和谐社会，全面建设小康社会等问题进行热烈讨论。与此同时，针对换届不久新委员多的特点，就委员应履行的权利与义务和如何参政议政、撰写提案进行了培训，并邀请提案委主任给委员们作了如何提好提案的知识讲座。党的十七大召开后，我委及时召开委主任扩大会议，专门组织学习了十七大精神。通过学习培训让委员进一步明确了奋斗目标和作为政协委员如何履行职能的方向和要求，加深了对新形势下做好人民政协工作重要性的认识，提高履行职能的自觉性和主动性。

二、紧紧围绕常委会议议题，精心组织专题调研。搞好专题调研是专委会履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要工作。一年来，我们根据委主任扩大会议确定的议题和走访委员了解到的情况，认真选题，精心组织委员开展专题视察调研，取得较好效果。

----开展关于我市残疾人就业状况的专题调研。根据委主任会议协商确定的内容，4月下旬，我委十余名委员在覃泽芬副主席、韦明山副秘书长带领下，分别到东风柳汽、杉风橡胶厂、五菱柳机、柳化、双英汽配等企业进行残疾人就业情况视察调研，主要从我市执行残疾人就业政策情况，集中安排残疾人就业的现状，按比例安排残疾人就业的现状和残疾人从事个体就业的现状等四个方面着手，详细了解了这些企业安排残疾人就业的相关情况。通过“看、听、问”和召开座谈会等方式，了解到在企业安排残疾人就业中还存在一些问题，如我市残疾人就业退税制度执行滞后，一些企业因此造成流动资金不足，再扩大生产难度加大等等。在视察杉风橡胶厂的过程中，得知他们因为缴纳失业保险的政策变动而使得目前已离开该厂的职工无法领取失业金之后，在场参加调研的委员杨克斌委员马上现场办公，为他们提出可行的建议和意见。

在视察柳州市残疾人就业示范基地方华按摩院时，覃泽芬副主席与残疾人朋友亲切交谈，鼓励他们自强自立，为社会作出自己的一份贡献，实现自己的人生价值。在视察过程中，适逢自治区12家新闻媒体来柳作“5.21”助残日的专题报道，相关媒体对市政协关注残疾人事业也做了相关报道。

针对在视察中了解到的有关问题，6月中旬，我委邀请市残联、市劳动保障局、市民政局、市工商局、市国税局、市总工会等相关部门举行了促进残疾人就业座谈会，例举了残疾人在就业相关政策落实上遇到的问题，提出了相应的意见和建议。

----开展关于农村低保问题的调研。为了进一步促进社会主义新农村建设，构建和谐社会，我委把农村居民最低生活保障问题作为今年调研的重点课题。在覃泽芬副主席的率领下，10月中旬，我们组织委员先后走访了市民政局、国土局、财政局、扶贫办、低保中心等单位，并深入柳城、融水等县乡镇实地开展调研，形成了《我市农村居民最低生活保障情况调研报告》，从明确低保标准、掌握农村低保对象、拓宽农村低保资金来源、健全低保工作机构、把农村低保工作纳入法制轨道，切实加强领导等6个方面提出建议。并准备作为大会发言材料，推荐给常委会。

----就十届二次大会发言提出的《关于在我市创办戒毒康复基地》的建议，开展视察和论证会。由张乔林副主席带领法制委的同志，于年初视察新建成的市戒毒所，并邀请市发改委、规划局、国土资源局、财政局、禁毒委等部门进行座谈，开展可行性探讨。张副主席作了力争促成该项目实施，争取国家和自治区资金支持的重要讲话。发改委等有关部门表示创办戒毒康复场所是挽救吸毒人员、减少和预防艾滋病传播、降低违法犯罪发案率的有效措施。该项目建设符合构建社会主义和谐社会的发展方向，应给予必要的支持，并建议建设单位先申请市财政基本建设前期费，编制项目建议书和项目可行性研究报告，完善项目前期工作，为政府决策提供依据。

----3月中旬，本委工会妇女组组织委员就阳河工业开发区建设工作进行视察调研，并和开发区相关部门和领导进行了座谈，提出应把阳和开发区建成“绿色、循环、节能、先进、开放新型园区的建设性意见。

----组织部分政协委员视察宗教场所。10月下旬，法制委部分委员视察了位于马鞍山的宗教场所罗汉寺，并与市佛教协会释广献会长等几位大师进行了座谈。释会长非常感谢党和政府对佛教文化的关心。通过视察，委员们增长了知识，拓宽了建言献策的视野。

三、认真组织学习考察，学习借鉴兄弟省市的先进经验。根据本委年度工作计划，五月中旬，覃泽芬副主席率领法制委部分委员赴山西、河南两省就开展法律援助的工作情况进行调查研究。调研组先后到了山西、中原等地考察，与当地有关部门负责人和市、县、区政协的有关部门就开展法律援助工作方面的经验进行了座谈，并深入到县乡镇调研了解当地开展法律援助工作情况，所到之处感受到山西、河南两省许多经验值得我借鉴：一是两省党委、政府对这项工作高度重视，省、市政府今年都将法律援助列入为民办实事项目。二是积极营造法律援助发展的良好氛围，多项措施并举，扎实有效工作，为维护弱势、困难群体利益服务。如依托乡镇司法所，把法律援助工作站设到乡镇，形成全省法律援助网络体系；给每个法律援助工作站提供启动资金，帮助基层司法行政机关解决建站中的经费问题；围绕社会难点、热点开展服务；积极为进城务工人员提供法律援助；维护了打工者的合法权益和社会的稳定。三是积极实施便民工程，扩大法律援助覆盖面，体现党和政府对困难群众的关爱。通过考察学习，传递信息，交流经验，拓宽视野，增长见识，加深相互了解，增进了友谊。

四、积极参与政策法规的修改补充，做好机关的“五五”普法学习考试工作积极组织参与市政协机关“五五”普法工作，制定《市政协机关2007年法制宣传教育和普法依法治理工作计划》及《市政协机关普法学习安排》；做好年度工作计划和季度学习安排及组织机关普法考试，订购普法学习资料和《物权法》释义给全体机关干部；组织全机关工作人员参加由中国政法大学博士生导师李勇军教授讲解的《物权法》、《破产法》视频知识培训；参加全市普法考试辅导培训，并为参考的干部准备好复习提纲。对市普法领导小组《2006－2010年柳州市法制宣传教育和依法治市工作规划》、《柳州市依法治市综合治理实施方案》及《法制宣传教育和依法治市工作奖励办法》等（征求意见稿）提出修改补充意见。

五、采取多种形式，履行民主监督职能。（一）做好全会发言这一高层次的参政议政工作。每年在政协全会前夕，我委都做好组织发动工作，搞好会前调查研究，广泛收集社情民意，为讨论“一府两院”报告和大会发言、撰写提案作准备，力争在全会上建言献策，并动员工会、妇联、共青团积极参与。每年我委都有三篇以上的大会发言。（二）关注民生，反映民意，为构建和谐社会尽职尽责。一年来，本委委员共有243人次提出或参与提提案，共提提案193件次，其中主提案11件。提案内容涉及广泛，大都围绕我市的改革、发展、环保、交通、社会法制、城市建设等方方面面，起到了促进政府为民办实事、依法行政、改进机关工作作风、密切联系群众、出谋划策等作用。如专委会提出的《把珍贵的遗址留给子孙万代》引起媒体高度重视，胡燕森委员提出的《关于拓宽雅儒路的建议》的提案，得到市委、政府采纳。（三）拓宽渠道，创新思路，加大民主监督力度。发动本委委员广泛收集社情民意，通过提案和社情民意会多渠道向有关部门反映，促使问题得到有关方面的关注和解决。如有群众反映驾鹤小桃源周边存在的夜市严重影响了驾鹤小桃源的景观，有损其历史文化内涵，并且对附近居民生活也造成了不良影响，经委员将情况及意见通过市政协《社情民意》转达到市市容局等相关部门后，督促这一问题得到尽快解决，发挥了民主监督作用。（四）热情接待群众来访，做好化解矛盾工作。社会法制牵涉面广，群众的来信来访自然就来找社法委。面对想要告状、心有怨气的上访者，我们都热情仔细地询问事情的原委，有关部门的处理情况，平和地向来人讲政策，解释处理过程所需的法律程序，亲自到法院了解情况，反映问题，做耐心细致的疏导工作，让来访者体会到机关干部对待老百姓反映问题处理的诚意和良好的工作作风，为维护社会稳定尽一份力。

六、全力投入全会工作，团结协作，配合机关做好诸项工作。协助搞好全会筹备工作和换届工作。每年的全会，我委都全力以赴，为筹备全会的各项工作尽职尽责，两位同志均在材料组并负责材料组工作，从材料的组织、修改、校对到大会发言，认真细致，一丝不苟，得到大会秘书处的肯定；3月9日协助机关党委组织全体政协机关干部和退休女同志到三岔湾搞庆祝和联谊活动；7月1日协助机关党委组织全体机关党员和干部到桂林红七军烈士纪念碑开展继承革命传统，缅怀革命先烈活动；热情接待来自全国各地对口委员会同行的接待工作。客人来到之前，我委主动与有关部门协调好有关业务事宜，准备好相关材料，让他们了解关注柳州的经济发展、社会运行和民主法制、民主监督情况；关心宗教、民族事业发展，参加伊斯兰教穆斯林开斋节活动。佛教礼式和融水苗族自治县同练瑶族乡成立20周年纪念活动；积极参与政协机关开展的转变干部作风加强机关行政效能建设工作，及创建文明机关活动积极参加相关学习培训，观看录像片，参与讨论，做好学习笔记，写好心得体会。在工作中积极转变作风、提高效能，真正把工作部署落到实处；协助机关组织委员参与市政协举办的政协委员理论学习培训班；组织机关干部开展各项文体活动，并拿出活动方案。如春节、七一、中秋联谊活动，开展委员联谊活动等。积极参与招商引资工作。换届后，本委高度重视招商引资工作，在获悉尼日利亚客人想来中国订购1000万美元船艇后，积极联系北京方面并陪同北京相关主管部门领导到长虹机械厂考察，考察后，客商表示柳州有良好的工业基础和投资环境，只要有订单，一定在柳州投资。同时还积极参与“百企入桂”招商引资接待组工作。一年多来，我委委员参与招商引资和直接招商引资项目4个，项目总投资上亿元。

我委也看到与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有很多不足。如，参政议政的渠道还不够广，走访委员的面还不够宽，民主监督的力度还不到位。在新的一年里，我们将采取措施，认真改进工作，也希望各位委员对我们的工作提出批评意见。在谈到2008年工作思路时，她指出：2008年是党的十七大胜利召开后，党和国家事业蓬勃发展继往开来的关键之年，做好明年的政协工作，具有十分重要的意义。在新的一年里，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，关注、关心民生，组织委员以高度的政治责任感和良好的精神状态，完成新一年的工作。一、在常委会和主席会的领导下，深入学习十七大报告精神，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥委员在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的重要作用。进一步加强对履行民主监督职能的研究，把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，贯穿于各项经常性的工作之中，增强民主监督的实效，以创新的精神，发挥人民政协具有民主形式的作用，为完成十七大提出的各项任务贡献力量。二、按照十七大提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家的要求，依靠科学发展观，紧紧围绕建设富裕、文明、和谐新柳州，实现柳州又快又好发展建言献策。根据委主任扩大会酝酿的推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生，明年重点抓好“城市管理行政执法中如何解决执法者与执法对象的矛盾冲突以及提高执法成效的问题”、“劳动合同法在我市的实施情况”“构建大调解格局，促进和谐新柳州”等课题的视察调研，形成有分量的成果，为领导机关科学决策提供重要依据。三、继续抓好专委会建设，强化专委会职能，要在专题调研上下功夫，调研中在“求实、求真、求深、求精上作文章，推动调研成果的转化和运用，推动调研成果在决策中发挥作用，并与经常性的提案工作结合起来，以此推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，四、进一步调动政协委员参政议政的积极性，采取多种形式加强与委员的联谊和沟通，做好走访委员工作。继续组织委员做好提案、建议案的撰写工作，积极就依法治市、招商引资、项目建设，发展园区经济、民营经济，促进农业结构调整，推动城镇化建设等重大问题建言献策。五、加强与司法部门的联系和沟通，并就这些部门在执行情况及依法办事、群众观念、服务态度、职业道德、廉洁自律、办事效率等方面开展民主评议活动，以推动经济发展环境的进一步改善。六、发挥委员优势，广辟信息来源采取多种形式，做好民主监督工作。特别是对优化经济发展环境和化解矛盾、维护社会稳定的意见和建议，要及时进行收集整理和反馈。以委员活动组的形式，关注当地的热点难点，以委员监督的形式，反映社情民意。七、组织委员去区外学习考察，学习借鉴外地经验，提高参政议政水平。八、继续加强与对口单位的联系与合作，扩大政协影响力。主动融入网站建设和管理工作，做好社会法治栏目宣传工作。

最后副主席覃泽芬作总结讲话，她说：过去的一年，法制委为平安柳州建设和关注民生做了一些实实在在的工作，这些成绩的取得离不开在座各位委员的关心支持和共同参与，非常感谢一年来各位委员对政协工作的大力支持。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，认真做好今年的工作，是市委、市政府寄予各位委员的希望，也是政协委员的职责所在，殷切希望各位委员在08年继续关注政协的事业，更加关注民生民计，为优化柳州经济发展环境和维护社会稳定提出更多更好的建议，并借此机会祝各位委员新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！