2010年工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的收关之年，是我市实施“三年四千亿，工业再翻番”战略的第一年，我委在市政协常委会和主席会议领导下，在覃国安副主席的具体指导下，在政协联谊委委员、港澳台侨同胞的支持下，按照市政协常委会的工作部署和本委的工作计划，弘扬求真务实精神，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照市委提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”三十字方针，加强学习，不断提高委员履职水平；围绕中心，积极为龙城发展献计出力；注重改善“三农”状况，关注改善民生；关注和资助弱势群体，组织委员和港澳台侨同胞开展救灾赈灾、扶贫助残、支教助学、建桥济困等慈善活动。为努力实现“经济升级、城市转型”的战略目标，认真履行职能，完成了既定的工作目标，现将工作任务完成情况总结汇报如下：

一、加强学习，提高认识，着力提升履职能力和水平

加强学习是做好政协港澳台侨和外事联谊工作的前提。为此，我委今年年初以政协开展的搭建委员学习交流议政平台为契机，以学习沙龙的形式召开了全委会议，组织委员深入学习了市委十届十二次全会精神，对市委确定的“三十字方针”，参与“党建引领提升年”等“七个年”活动有了深入的理解和认识，为切实履行委员职责，确定履职重点，明确履职方向打了基础；3月上旬，我委机关干部参加了政协系统应用文写作培训班，集中接受了政协建议案、新闻、请示等应用文写作培训；5月份，我们组织委员学习了《中共柳州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，动员委员参与到政协搭建的学习交流议政、反映社情民意、委员建功创业三个履职新平台的建设中，进一步增强政协委员的责任感和使命感；按照市委统一部署，我委结合工作实际，参与了市政协行动学习活动，制订了行动学习实施方案，参加市委党校组织的行动学习培训班，组建了由覃国安副主席牵头的课题小组，并根据课题特点，按照课题实施计划，有序开展了课题调查研究和学习研讨活动；今年下半年，我们还与“五侨”一起开展了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国务院2004年6月颁布的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》等法律文件的再学习； 11月13-14日，我们随自治区政协专程到了广东深圳市和珠海市，组织驻香港和澳门的政协委员开展“委员活动日”，认真学习中共十七届五中全会精神，学习自治区党委九届十三中会议精神，通报“十一五”广西经济社会发展情况，展望了“十二五”规划，并就如何发挥港澳委员独特优势，更好地履行港澳政协委员作用展开了深入的探讨。通过以上的学习培训和交流活动，进一步提高了政协委员的履职能力，强化了工作人员的业务能力，确保了各项工作有效开展。

二、创新机制，拓展优势，积极探索提升政协履职实效新平台

（一）、搭建委员交流平台，促进委员协作交流。

4月，在柳江县新兴工业园区举办首次委员“沙龙”活动，生动轻松的委员交流形式，联络了委员间的感情，为委员凝聚才智，拓宽视野，搭建了一个新的平台。大家围绕如何在新形势下创新政协联谊委工作进行了广泛交流和深入探讨；11月，在政协委员张伟的召集下，联谊委再次举办委员“沙龙”活动，委员们就即将召开的市政协十届六次全会上拟做的提案议题、大会发言、联谊委总结等作了讨论，为全会会议材料的准备提出多项建议。

（二）、搭建收集社情民意新平台，召开港澳台侨企业家民意座谈会。为进一步夯实社情民意工作基础，拓展反映社情民意信息平台，市政协十届五次会议提出创新社情民意工作方式，着力提高民主监督实效的要求。6月18日，我委举行了首次港澳台侨和外资企业社情民意专题座谈会，港澳台侨外资企业社情民意专题座谈会气氛和谐而热烈，各与会代表分别就如何提高政府及各部门对企业的服务质量，如何改善投资环境，加大招商引资力度等方面的问题建言献策；“应进一步畅通柳州水路、陆路和航空秩序，优化外商投资环境，”“能否在阳和工业园区内建设配套的职工单身宿舍楼，以方便企业生产管理和职工就近休息？”、“建议相关部门简化国有土地使用证办理时间”。刘向群副主席在座谈会上表示，代表们针对来柳投资所遇到的问题和困难，提出了招商引资、促进柳州外向型经济发展等方面的益言良策，反映的问题很有现实性，提出的意见和建议很中肯。

（三）、搭建委员建功创业新平台，与政协经科委联合组建政协委员农业专家服务团。市政协十届五次会议提出，要努力为政协委员搭建委员学习交流议政新平台、搭建收集社情民意新平台、搭建委员建功创业新平台，进一步地发挥政协人才资源优势，着力提升政协履职实效。如何搭建政协委员履职新平台，将提升履职实效的这一战略目标付之于行动实践当中呢？柳州市政协联谊委和经科委经与政协委员专家会商，根据实际可操作情况，提出了以市县政协和委员单位实施的农业技术推广项目为依托，充分发挥政协委员农业专家的技术优势，开展支农惠农服务的具体行动方案，经过积极紧张的筹备，6月10日，柳州市政协委员专家服务团启动仪式暨政协委员（农业）专家服务团现场为民服务活动在大山深处的融安县大将镇板茂村荣坡屯举行。在一处种满滑皮金桔间种着西瓜的高坡空地上，市政协主席胡锦朝，饶有兴致地爬上3米多高的灯架上查看赠送给当地果农无害化杀虫灯的诱杀效果，当看到只挂了一个晚上的杀虫灯里竟诱杀了上百只害虫时，露出了满意的笑容。随着胡锦朝主席给专家服务团授旗，向服务点赠送农药、防虫灯等物资后，启动仪式和专家现场服务正式拉开了帷幕。淅沥沥的小雨挡不住热情高涨，渴望知识和追求富裕的村民百姓，原定给100名村民群众开展的现场技术培训，听说是市政协委员专家服务团的农业专家到现场来讲课，一下子集聚了近500来号热情的村民，身着雨衣、手撑雨伞、五彩斑斓的占满了整个山峦。“66学不足”，一位当地果农老伯发自肺腑的心声，透露出浓浓的求知欲，团团围住服务团农业专家的村民们直奔主题：西瓜为何不挂果？花开时节金桔如何授粉才得以丰产？专家们则满脸微笑从容应对：“西瓜不挂果有两方面原因，一是天气，花开时节遇大雨影响瓜果授粉；二是养分供给不足影响挂果，可采用人工辅助授粉和补充养分、梳理果枝的办法来解决”；“金桔在开花季节要轻摇果枝——”人群里传来了阵阵钦佩而满足的声音。简明实用的现场技术示范和培训，让每一位到场的村民群众尽兴而来，满意而归。

三、发挥优势，凝心聚力，为龙城发展献计出力

（一）、市领导亲临港澳委员和特邀贵宾讨论组交流，港澳台侨同胞献策献计。政协会议期间，市委书记陈刚、市政协主席胡锦朝、副主席张乔林、覃国安、秘书长封俊昌等专门到了港澳委员讨论组与港澳委员和港澳台侨特邀贵宾座谈，市领导向委员们介绍了我市经济社会发展的情况，对各位港澳政协委员发挥的作用给予充分地肯定。讨论中，港澳委员及特邀港澳台侨贵宾们以独特的视角，积极为柳州发展建言。委员们建议：要进一步加强招商引资的力度，提高招商引资针对性，扩大柳州影响力；加大节能减排力度，节约能源消耗，减少二氧化碳排放量，利用高新技术对高能耗、高污染的设施加以改善；进一步加强柳江水上管理，规划好航道和游泳范围，避免酿成事故。要保持招商政策的稳定，对投资者遇到的困难，政府应加强跟踪服务，妥善解决；要加强交通秩序管理，加大宣传教育力度，让市民养成按章行车的良好习惯，营造一个和谐的交通秩序等。

（二）、配合政协经济科技委员会召开恳谈会，为柳州经济社会进步献策。4月，我委配合政协经科委召开了柳州市政协“共商三年四千亿”政企恳谈会，30多位来自中小企业的市政协委员与市政府领导和6个相关政府职能部门进行了座谈协商。王柳平副市长面对面地与委员们进行交流，向委员们解读了市委提出的“创新调整，产业升级，三年四千亿，工业再翻番”战略方针的内涵。参加会议的委员就中小企业在用地、融资、人才需求以及促进优势产业、扶持新兴产业和营造中小企业发展环境等6个方面的问题，向政府提出了24条意见和建议。

（三）、联合柳州市侨联、致公党柳州市委开展散居归侨居住现状的调研，推进生活较困难的归侨侨眷居住条件的改善。散居贫困归侨廉租住房如何解决？市侨联、市政协联谊委、致公党柳州市委就这一问题经细致调研后，在柳州市政协十届五次全体会议上提出了提案，经市政协提案委员会认真会商，将此提案定为第93号提案，并作为2010年市政协领导重点督办提案办理。今年5月，市住房和城乡建设委员会专门召开会议，与提案人面对面协商解决方案。市政协副主席梁樑 、吴华亲自参加办案活动。市住建委负责人与提案政协委员经过深入交流探讨，逐步明确了对散居贫困归侨廉租住房问题的解决方向。市住建委计划为城市散居贫困归侨再建一个廉租住房小区。市住建委将参照“侨馨居”工程模式，提请市政府明确建设用地，为城区散居贫困归侨再建设一个廉租住房小区。同时将散居贫困归侨住房问题统一纳入我市廉租住房保障体系。对符合廉租住房保障的实现应保尽保，并优先以实物分配方式解决；对其他不符合目前廉租准入条件的贫困归侨，可以考虑以承租公共租赁房或购买经济适用房的方式予以分批次解决。

（四）、开展柳州市外资企业发展现状的调研，为推进柳州外向型经济发展出思路谋良策。柳州市外资企业经过数年发展，已成为我市新的亮点。为了解我市外资企业发展的底数，推进我市经济多元化和可持续发展，我委在覃国安副主席的带领下组织开展柳州市外资企业现状调查，成立了课题调研组到六县四区和我市外资企业开展了多次走访，召开了有市政府职能部门和外资企业家参加的座谈会、恳谈会，走访了市政府职能部门，采用听取汇报、实地调查询问、召开座谈会等多种形式，广泛搜集我市外资经济发展情况，形成了《柳州市引进外资效应及其健康发展的对策研究》，提出了坚持统筹兼顾，在引资总体布局上突出结构优化；借助转移承接，努力把外资企业做大做优；加强与世界500强企业的合作，提高外资企业对我市经济发展的带动能力；强化招商引资力度，扩大招商地域和领域；借鉴先进经验，建设良好投资环境等五条建议。

（五）、“五侨”联动，关注归侨侨眷民生的改善，推进我市侨务政策的落实。

1、1月，按照柳州市“五侨”联席会议制度，市人大副主任梁爱凤率市人大民侨委、市外事侨务办、市政协联谊委、市侨联、致公党柳州市委到鹿寨县林场调研侨务工作。“五侨”负责人在实在了解了鹿寨县林场侨务工作情况后，就林场的归难侨危旧房改造、社会保障、产业结构调整等问题做了深入的讨论，对鹿寨县林场今后的工作提出了建议。

2、协助广西政协调研组考察调研我市华侨农场归侨住房制度改革情况。5月17日至20日，自治区政协领导率自治区政协港澳台侨和外事委员会、自治区侨办、自治区侨联和部分民主党派广西区委负责同志组成的专题调研组来到我市调研。副市长何辛幸向自治区领导汇报了我市华侨农场归侨住房制度改革情况。围绕华侨农场住房制度改革的重点和难点，我市各相关部门和调研组进行了积极探讨。自治区专题调研组一行，专程赶往柳城县柳城华侨农场进行了实地考察和调研，在听取了柳城县和农场负责同志关于农场归侨住房改制工作情况汇报后，鼓励广大归侨职工要树立信心，大力发展生产。

四、广泛联谊，促进交流，提高柳州对外影响力

（一）、积极介绍海外客商，努力促进项目投资。

­7月下旬，市政协联谊委盛情地接待了来自香港和台湾的客商。“柳州热情好客，城市建设布局合理、环境舒适，充满活力，我很喜欢柳州，是一个值得投资的好地方。”为期两天的考察活动，精心安排的项目考察，给短暂到访的客人留下了美好和深刻的印象。客人们表示，对柳州特有的民族风情、民族文化有很好的映象，有意向在弘扬传统文化方面以及投资电子通讯设备、餐饮业方面寻求合作。8月中旬，接待澳门名嘉集团、山东名嘉集团发展中心总监宋文正一行，招商局领导向来宾介绍了柳州市经济社会发展情况，并欢迎企业考察柳州。宋文正一行参观了柳州规划馆，考察了柳东新区，他们对柳州的投资环境表示满意。

（二）、精心做好重要团组的考察接待工作，以柳州人的热情感染宾客，提高柳州知名度。

1、接待出席自治区政协十届三次会议的港澳委员、港澳台侨特邀贵宾。1月28日至29日，出席自治区政协十届三次会议的港澳委员、港澳台侨特邀贵宾，在自治区政协领导的陪同下，赴柳州市考察城市建设、旅游和工业发展情况。委员和贵宾们对柳州市的发展给予了肯定，认为柳州不仅工业经济发展迅猛，而且城市建设、文化体育、旅游等方面得到全面发展，特别是大规模的城市建设及焕然一新的城市面貌给人留下了深刻印象。

2、接待陕西政协港澳委员考察团。考察团成员在感受到我市山水环境的独特魅力后，赞扬市委、市政府打造生态、旅游、文化名城的大气魄和大手笔。考察团成员们认为，作为广西的工业重镇，柳州在发展工业经济时，仍不忘紧抓环境保护、生态建设、发展循环经济，并大力发展民族、民俗旅游，挖掘历史文化因素，使之成为一个工业强、环境美、有内涵的城市，这些好经验、好做法值得学习借鉴。

3、接待福建省政协港澳华侨委员考察团来柳州考察。10月，福建省政协党组副书记、副主席叶家松率领福建省政协港澳华侨委员和特邀委员一行75人到我市考察。政协副主席覃国安向考察团介绍了我市改革开放以来经济建设和社会发展情况，考察团在实地考察了我市政建设和工业经济发展情况后，对柳州多举措推进经济社会发展、积极参与中国-东盟自由贸易区建设的做法和经验给予赞扬，认为柳州是一个值得投资、蕴藏着巨大商机的地方。

（三）、首次组织香港优秀青年学子考察团来柳州考察访问。

为进一步促进香港和柳州两在青年的交流，促进两岸四地青年的互信和认同，经自治区政协港澳台侨和外事委员会牵线，由香港15位优秀青年学子组成“柳州扶贫助学之旅”，于8月22至27日到柳州市参观考察。学子们参观了柳州城市规划馆，龙潭景区、奇石馆，走访了上汽通用五菱集团，亲赴三江侗族自治县、融水苗族自治县贫困山区，了解当地民情，体验贫困地区中小学教育情况，向所到学校的贫困学生开展助学，通过扶贫探访和实地考察让香港的青年朋友了解国情。在回到香港后，考察团专门发来函件表示感谢，活动取得了丰硕的成果。

五、倾心民生，扶助弱势，开展扶贫济困送温暖活动。

充分发挥政协广泛联谊港澳台侨同胞的优势，组织爱心人士开展赈灾救助、捐资助学、助残济困活动18次，捐款金额460万元，把爱心人士的善心送到最需要帮助的百姓手中，积极向六县四区等地的贫困人群送去爱心和温暖，让社会多一份温暖，让社会更加和谐是我们联谊委所做的最重要的工作之一。今年主要做了以下几项工作：

（一）组织慈善机构向柳州市县区残疾者捐赠轮椅160部。

（二）一季度，牵线完成了五项扶贫助教赈灾项目。一是促成澳大利亚侨胞黄璧琏女士捐助8.4万元援建融安县板榄镇中心小学教学楼；二是促成香港同胞捐助3.48万元建成融安县板榄镇古龙村平寨桥；三是促成香港同胞、澳大利亚侨胞在三江县同乐乡四步屯、富禄乡高岩屯赈灾，款及衣物等价值人民币12万元；四是促成香港同胞捐助8.066万元援建四荣乡归报福江桥和红水乡良陇村完小学教学楼。

（三）3月，促成香港爱心人士罗佩声女士向三江、融水贫困地区的肢残者捐赠40台轮椅、2000元慰问金。

（四）4月，组织联谊委政协委员以认购艺术作品的形式，参加市政协组织的向青海玉树地震灾区献爱心活动。柳州市政协企业界委员和柳州的艺术家们用炽热的爱，谱写了一曲动人的情系玉树，支援灾区的爱心奉献曲。

（五）、6月，促成三江、融水、融安八所贫困乡村中、小学校长，赴上海参观世博会和到苏州、杭州学习考察。

（六）、积极争取广西协力基金会援建安陲乡大伞村小学。

（七）、促成广西区政协教育扶贫基金资助11.8万元和澳门爱心人士捐助20万元援建融安大良镇新和小学。

（八）、9月，促成广西协力扶助基金会给我市贫困山区12名家庭困难的应届大学生，每人获得“盛天助学金”6000元的资助。与市政协文教卫体委和市、县教育系统的密切配合，我们在贫困山乡的大学新生中遴选出家庭困难，成绩优异的35名贫困学子，推荐给本次活动的主办方广西协力扶助基金会和南国早报，主办方通过对受助人的学习情况、家庭贫困程度等多方面考评，我市12名贫困生获得资助。

（九）、促成市政协港澳委员林金川先生捐助10万元人民币，建设融安县板榄镇麻江村路桥一座并峻工，解决了该村3000多人长期以来涉水过河的困难。

（十）、数位港澳政协委员捐出巨款，左钟右鼓弘扬佛音，普度众生服务社会。开元寺重建工程中的钟楼和鼓楼，均为唐式风格的三层楼阁式建筑，格局为左“钟”右“鼓”，建造钟楼、鼓楼所用木料为马来西亚进口的山樟木，屋面为青灰色琉璃瓦，每块琉璃瓦上都刻有“柳州开元寺”字样。钟楼、鼓楼底层中心均安放了重31吨多、高达4米多的四面石佛，钟楼为地藏王菩萨，鼓楼为观世音菩萨，两座佛像都以彩绘勾描，人物形象栩栩如生。重达5吨的开元寺铜钟吊挂在钟楼三层，为青铜制作，口径1.7米，高2.6米，敲钟的钟槌用硬木制作，长1.5米，重300多公斤。鼓楼内的牛皮大鼓直径3米，两面鼓皮间距1.3米，鼓身材料选用黄杨木，鼓面为单张牛皮制作，鼓声低沉浑厚。这左“钟”右“鼓”的乐捐者分别是我市驻香港政协委员李诚和潘锭钊，他们各捐赠了人民币100万元；驻香港政协委员潘华美女士也为开元寺建设捐赠40多万元的款物。

（十一）、10月8日，组织香港萧旺、李满福、萧宝然慈善基金和龙凤翔等5位爱心人士，分别给鱼峰区残疾人士捐赠了50台轮椅、2500元慰问金和一批药品。

（十二）、拨付10万元新农村建设专项资金支持融安县板榄镇东岭村和麻江村农村道路改造项目。

一年来，本委工作虽然取得了一定的成绩，但与形势发展和领导的要求还有一定的差距，我们决心在今后的工作中认真加以改进，争取新的进步。

2011年工作要点

2011年是实施“十二五”规划的启动之年，也是实施“三年四千亿、工业再翻番”战略承上启下的一年，我们要继续深入贯彻落实科学发展观，大力推进科学发展观，以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以深化改革为动力，以保障民生为根本，按照政协常委会2011年的工作部署，发挥港澳台侨界别优势，努力做好各项工作，切实把政协联谊委员会工作提高到一个新水平。重点要抓好以下工作：

一、加强理论学习，提高委员素质。认真组织委员学习中共十七届五中全会精神，全面贯彻市委提出的“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展柳州”的“二十八字”方针，把委员思想和行动统一到推进“三年四千亿、工业再翻番”战略的贯彻上来，落实到市政协工作部署上来。

二、加强与港澳委员联系。按照自治区港澳台侨和外事委的安排，成立由港澳委员和港澳台侨界贵宾组成的柳州市港澳委员联谊会。争取在香港和澳门各召开一次“港澳委员活动日”，做好新一届港澳委员人选的推荐工作。发挥联谊会平台作用，组织委员和港澳台侨贵宾开展1～2次参观考察、交流联谊活动，促进港澳与柳州的交流，为推进港澳客商在柳州投资置业提供热情的服务。

三、深入港澳委员和港澳台侨嘉宾在柳所办的企业，了解其生产经营状况，听取他们的意见和建议，努力为港澳委员和港澳台侨嘉宾提供服务，保护他们的合法权益，通过细致的工作，尽力为港澳委员和港澳台侨嘉宾提供更好的创业投资环境。

四、加强与涉台工作部门的联系，密切相互间的联络与合作，发挥优势，加强沟通；加强与台商的联系，及时反映台商在柳州投资发展中遇到的困难，尽力为台商排忧解难。

五、进一步发挥市人大民侨委、市外事侨务办、市政协联谊委、市侨联、致公党柳州市委组成的“五侨”联动联席会议机制作用，按期组织“五侨”工作会议，通报情况，协调工作；进一步落实归侨侨眷权益保护法，依法维护侨胞的合法权益；关心在柳归侨、侨眷的工作和生活，注重反映他们的诉求，争取政府和各方的支持。加强对外联络交流，拓展与海侨社团和侨胞的交往，寻找外事工作的切入点，做好外事接待工作。

六、围绕我市深入实施“二次创业”，推进“三年四千亿、工业再翻番”战略，落实七个“十大工程”，进一步巩固和提升柳州“经济升级，城市转型”成果，选择1至2个专题，组织开展调研视察活动，为柳州发展献计出力。

七、继续发挥联谊港澳台侨同胞的优势，积极组织并鼓励和支持港澳台侨和社会各界爱心人士开展赈灾救助、捐资助学、助残济困活动，尽心做好爱心项目的推荐、款项的落实、项目的推进和工程监督工作，把爱心人士的善心送到最需要帮助的百姓手中，向贫困人群送去爱心和温暖，让社会多一份温暖。

八、加强与各界别委员沟通，认真开展“下基层、访委员”活动，收集意见建议，参政议政。做好为委员服务的各项工作，为委员知情明政、献计出力创造条件。同时，积极完成市政协领导交办的其它工作任务。